Федеральные новости
По плодам узнаем
Втр, 18/12/2012 - 17:37Государственная Дума Российской Федерации сегодня во втором чтении рассмотрит скандальный законопроект «Об образовании в Российской Федерации», внесенный по представлению Правительства. Ряд нововведений вызвал огромное возмущение среди родителей детей младше семи лет.
Фактически законопроект не содержит в себе разъяснения конституционной гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования в детских садах, а по сравнению с пока еще действующим законом кардинально ухудшает его доступность.
Пока еще действующие нормы, реально обеспечивающие общедоступность дошкольного образования:
- ограничивают размер родительской платы по присмотру и уходу за ребенком в государственных и муниципальных детских садах 20-ю процентами от общей стоимости этой услуги, при этом в ряде муниципалитетов (например, в Твери и Мурманске) такой размер составляет не более 13%. Для многодетных семей такой размер – не более 10%;
- не предусматривают права города или района отказаться принять ребенка в детский сад, если там нет свободных мест;
- обеспечивают получение родителями компенсаций на выплаченные ими за детский сад деньги: за первого ребенка в семье – 20% от внесенной родительской платы, 50% - за второго и 70% - за третьего и последующих детей.
В новой версии закона об образовании, предложенной к принятию во втором чтении, первые две нормы заменены на следующие:
- размер родительской платы за присмотр и уход составляет все 100% от его стоимости и может быть снижен только по желанию учредителя детского сада – муниципалитета или субъекта Федерации, - причем кому угодно и как угодно. (Практика показывает, что в подавляющем большинстве регионов дополнительные льготы муниципалитеты предоставляют не малоимущим, а тем, в ком больше всего нуждаются администрации, но не могут платить адекватную зарплату: работникам образования, здравоохранения, муниципальных учреждений и предприятий.) Поначалу планировалось установить право учредителя снижать этот размер исходя из материального положения родителей ребенка;
- дошкольные организации вправе отказаться принять ребенка, если у них нет свободных мест, а их учредитель не обязан подыскивать ребенку другой детский сад.
Напомним, что законодательство России не предусматривает общедоступности присмотра и ухода за ребенком во время исполнения его родителями своих трудовых обязанностей. Вкупе с нововведениями это означает, что вопрос выхода родителей на работу после отпуска по уходу за ребенком становится их частным вопросом и государство не волнует.
Формально дошкольное образование в государственных и муниципальных детских садах полного дня остается общедоступным, но только для тех, у кого есть достаточно денег для оплаты 100% стоимости услуг по присмотру и уходу за ребенком в детсаду.
Очевидно, что такие новеллы приведут к многократному увеличению платы за детский сад – до 5-10 раз.
На сегодняшний день число бедных детей в России, по данным Росстата, составляет 19%. Для детей до 7 лет эта цифра составляет более 2 млн. человек. По странному стечению обстоятельств, именно столько детей стоит в очереди на детский сад в России. Среди семей с двумя детьми в числе бедных – 32%, среди многодетных – 58%.
Движение «РДДДО» инициировало поправки в законопроект, сохраняющие предел родительской платы в соответствии с действующим законом и обязанность властей устроить ребенка в детский сад при любых обстоятельствах. Под обращением, отправленным депутатам Госдумы, более 4000 человек, также подписи были собраны в ходе уличных акций и отправлены в Госдуму. Поправки вносились представителями фракций КПРФ и «Справедливой России». Ряд региональных властей также прислал поправки, аналогичные нашим. 5 декабря председатель комитета Госдумы по образованию А. Дегтярев («Единая Россия») , что эта норма предела родительской платы будет сохранена. Однако через 3 дня, после совещания с Дмитрием Медведевым и его заместителем по социальному блоку Ольгой Голодец, депутатами Госдумы по неизвестным причинам .
Движение «РДДДО» готовит открытое обращение к Президенту Российской Федерации по факту несоблюдения прав и интересов детей и родителей России, антиконституционной деятельности Правительства и депутатов Госдумы. Оно содержит требования социально-экономического характера, направленные на восстановление ныне действующих норм. Это обращение появится немедленно после принятия законопроекта во втором чтении.
Движение «РДДДО» констатирует, что методы урегулирования конфликтной ситуации путем диалога с федеральными законодательной и исполнительной ветвями властей исчерпаны.
По последней версии законопроекта, он вступит в силу с 1 сентября 2013 года. Принять его планируется до Нового года.
Демографические мифы (с) Газета.ру
Пнд, 17/12/2012 - 18:30
АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВ
эксперт Центра экономических и политических исследований (ЭПИцентр)
Вы думаете, что мифы создавали только древние? Нет, мифы создаются прямо на наших глазах. Ловкость рук, пропаганда и никакого мошенничества. Еще недавно нам рассказывали, как Егор Гайдар спас страну и всех нас от голода и гражданской войны в 1992-м. Теперь мы узнали, что Владимир Путин не просто поднял Россию с колен (этого уже, кажется, мало), но спас русскую нацию от вымирания...
«Люди нам поверили»...
Сам Путин — себя не похвалишь, кто ж заметит! – назвал это в последнем послании Федеральному собранию «наше ключевое достижение». И несколько раз в течение своей речи возвращался к одной явно полюбившейся ему мысли:
«...В начале XXI века мы столкнулись с настоящей демографической и ценностной катастрофой, с настоящим демографическим и ценностным кризисом. А если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей и внешний враг не нужен, всё и так развалится само по себе…
...либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадёжно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну…
…К началу 2000 года население России сокращалось – вдумайтесь только в эти цифры, вы о них хорошо знаете, но возвращаю вас к этой трагедии, – население России почти ежегодно сокращалось на 1 миллион человек. И казалось, что невозможно остановить эту катастрофу. Демографический прогноз звучал тогда как окончательный приговор стране…
…Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, слава богу, работают...
...Нам удалось переломить эту разрушительную тенденцию. После запуска демографических программ население России стабилизировалось, я уже об этом сказал, а начиная с 2010 года начало расти. Это наше ключевое достижение. Я хочу обратить на это ваше внимание. Говорю это не для того, чтобы сказать: ах, какие мы молодцы! Нет. Я говорю это для того, чтобы мы поняли, что люди нам поверили, расширили горизонт планирования. Поверили в то, что стабильность является главным условием для развития и улучшения жизни».
Что ж, давайте разберемся с этим «ключевым достижением» с помощью статистики. Действительно ли люди поверили «нам» и в «стабильность» — или дело тут совсем в другом.
Рождаемость — основа роста населения
Демографические проблемы в нашей стране возникли вовсе не в 2000 году. Последние 60 лет динамика рождаемости формируется из сложения двух трендов:
а) общего снижения рождаемости. Это общемировой тренд, о причинах которого еще спорят демографы, но его связь с ростом уровня жизни населения вряд ли может вызывать сомнения: богаче живут — меньше рожают.
б) колебательной волны, вызванной эхом Великой войны, с периодом примерно четверть века. Бэби-бум 50-х годов откликнулся всплеском рождаемости у детей (конец 70-х — 80-е) и внуков (2005—2015), рожденных тогда.
Военный провал 40-х годов эхом демографического спада отозвался в конце 60-х — 70-е годы и в 90-х — начале 2000-х.
Когда ситуация с рождаемостью стала критической? В конце 60-х. Именно тогда коэффициент фертильности (или суммарной рождаемости, количество детей на одну женщину репродуктивного возраста) впервые стало ниже критического уровня в 2,1, необходимого для простого поддержания численности населения. Именно во время первого «демографического эха» войны. Коэффициент фертильности ожидаемо обрушился в 90-е годы — во время второго «эха». Немного поднимался он в повышательной части демволны — в 80-е и конце нулевых годов. Как видим,
всплеск рождаемости во второй половине нулевых годов вовсе не какое-то достижение власти, а всего лишь вторая волна от послевоенного бэби-бума.
Много бабушек — много матерей — много детей. Не стоит поддаваться соблазну объяснять спад рождаемости 90-х годов провалом экономических реформ, а всплеск второй половины нулевых — демографическими программами или какими-то другими действиями властей. Влияние этих факторов на самом деле второстепенно.
Если внимательно смотреть статистку по годам, то обнаружить хоть какое-то влияние демографических программ можно только в год их введения — в 2007-м. В дальнейшем демографическая динамика возвращается к траекториям своих долговременных трендов, а влияние госпрограмм исчезающе мало. «Материнский капитал» является сегодня элементом социальной политики помощи семьям с двумя и более детьми, а вовсе не демографической политикой — на собственно демографию он почти не оказывает влияния.
И совершенно ясно, что современный всплеск рождаемости — явление сугубо временное и во второй половине десятых — в двадцатые годы нас ждет новый провал рождаемости, третье «эхо войны» плюс действие общего тренда к снижению рождаемости.
Смертность и оптимизм нации
Коэффициент смертности часто ведет себя парадоксально: в быстро стареющей Германии он падает, а в столь же быстро стареющей Японии растет. В России он тоже падал до конца 60-х годов. А за последнюю треть XX века стремительно — вдвое! – взлетел. В группе лидеров смертности в мире за это время вместе с нами только Украина, Белоруссия и неожиданно затесавшаяся Черногория. Больше ни у кого нет такого скачка смертности, несмотря на все ведущиеся в мире войны... Рост смертности в группе, следующей за лидерами (Болгария, Литва, Армения), — всего в полтора раза.
Для сравнения: в США коэффициент смертности упал за это время на 11%, в Западной Европе — на 17%. Вот это можно считать нормальной тенденцией в богатеющем обществе — рост продолжительности жизни и стабильность или снижение смертности, несмотря на старение нации.
Что случилось с СССР? Почему так резко скакнула смертность? Почему Россия и Украина в первой половине нулевых годов стремительно ворвались в первую двадцатку стран мира по смертности, обогнав многие африканские страны?
И опять велик соблазн объяснить все экономическими неурядицами, вот только такое объяснение не подходит: тренд резкого роста смертности стал очевиден еще в 70-е годы.
Я думаю, что тут все дело в самоощущении человека в своей стране, в оптимизме нации. Если люди верят во что-то впереди (не обязательно коммунизм, это может быть просто спокойная и обеспеченная старость), они работают ради этого — им некогда предаваться вредным привычкам. А если вера и исторический оптимизм нации потеряны, то начинаются проблемы алкоголизма, наркомании, преступности, нервных стрессов, табакокурения, эмиграции и т. п., которые резко увеличивают коэффициент смертности. Конечно, свою лепту вносят плохая медицина и войны (в нашем случае Афганистан и Чечня).
В последние годы смертность в России перестала расти и немного отошла от края, но надо же понимать, где мы сегодня находимся. Коэффициент смертности у нас был 16, сейчас 14. Максимальный в мире у Центральноафриканской Республики — 18. А что было бы для нас нормой? Западная Европа — 9, США — 8.
Почему у нас упала смертность? Оптимистическая версия – относительная стабильность нулевых годов немного успокоила российское общество. Высокие цены на нефть позволили поднять уровень жизни людей и вселить им толику надежд. Но я почему-то не очень в нее верю. Более правдоподобной и статистически оправданной выглядит другая версия. Ведь сейчас умирают старики, рожденные в военные годы, поколение, выбитое еще тогда войной и голодом. Мало стариков — мало смертей. Если эта гипотеза верна, то смертность в России снова начнет увеличиваться (и быстро!), когда начнут умирать люди, рожденные во время бэби-бума 50-х годов. И это придется на 20-е годы нашего века.
Русский крест
Это новый демографический термин, возникший благодаря России. Учитывая, что он характерен еще для некоторых стран, его иногда называют также «славянский крест». Это когда рождаемость быстро падает, а смертность резко растет, и они пересекаются и расходятся все дальше. Именно это произошло у нас в начале 90-х годов. Конечно, экономический кризис 90-х все усилил, но изначально в формировании этой фигуры на графике виноват совсем не он: тренды стали очевидны еще за 20 лет до него, в 70-х годах.
Если смертность превышает рождаемость, естественный прирост населения становится отрицательным. Россия стала быстро терять население, что примерно наполовину компенсировалось иммиграцией из бывших республик СССР.
Естественная убыль населения — объективная тенденция развитых стран (кроме США). Она ярко выражена в Японии и Германии. Но нигде нет такого резкого пересечения кривых рождаемости и смертности. Всегда ведущим элементом является падение рождаемости.
Но особенность России (Украины, Белоруссии и еще некоторых стран) именно в резком росте смертности.
Сейчас мы подошли к обратному пересечению этих кривых — рождаемость немного повысилась (вторая демволна послевоенного бэби-бума), а смертность понизилась.
Ясно, что будет дальше с рождаемостью — она вновь начнет падать. Но что будет со смертностью? Рискну предположить, что снижаться далее она не будет или почти не будет, если верна моя гипотеза о связи смертности с оптимизмом нации. Кривые соприкоснулись — и вновь разойдутся, естественная убыль населения России будет ускоряться, первое время замаскированная иммиграцией.
Возможности
Демографические процессы — это очень инертная вещь. Чтобы повлиять на них, нужны десятилетия — и то повлиять не всегда удается... Единственное исключение, как показал Китай, — это жесткая политика ограничения рождаемости на фоне общего тренда в том же направлении. Она оказалась очень эффективной. Но любые действия против тренда малоэффективны.
Есть ли возможности у власти действительно повлиять на демографические тренды в желаемом направлении? Никто пока не смог ясно ответить на этот вопрос. У науки явно недостаточно данных.
Я бы сказал осторожное «да» — только потому, что ответ «нет» просто неприемлем. Да. Но только если рассчитывать на действительно долгосрочные госпрограммы, явно выходящие за рамки одного и даже двух президентских сроков. Тут счет не на годы — на десятилетия.
Почему в мире и в России падает рождаемость? Конечно, это очень многофакторное явление (резко повысилась выживаемость детей, требования и затраты на их образование и воспитание, стремление молодежи к жизни без детей, в свое удовольствие, развитие пенсионных систем и т. д.). Но ведь что-то должно быть ключевым фактором. Моя гипотеза — связь со свободным пространством. Урбанизация, переселение в квартиры, ограниченность места убивают рождаемость. В сельской местности в любой стране (как в США, например, где многие стремятся жить в пригородах, в своих домах, а не в квартирах) рождаемость существенно выше. И
долгосрочная программа, рассчитанная лет на 20—30, по переселению жителей крупных городов России в пригороды, обеспечению их там дорогами, социальной инфраструктурой и работой могла бы помочь действительно (не временно) стабилизировать, а потом и начать увеличивать рождаемость.
А смертность сокращать возможно не за счет введения «сухого закона» или смертной казни за грамм героина — это не поможет. А за счет превращения страны в уютный дом для проживания людей, превращения государства из инструмента обогащения чиновника за счет граждан во внимательный, обслуживающий их персонал. Что подразумевает доверие к власти, действительную демократию, прозрачность госмеханизмов и т. д.
Еще, конечно, помогли бы меры по действительному улучшению здравоохранения (а не экономии на нем, как сейчас), по развитию систем дошкольного воспитания и школьного образования (а не повышению платы для ликвидации очередей в детсады или снижению качества образования в школах) и многое другое.
Сейчас, увы, все явно работает против демографического успеха россиян. Привожу цифры просто для сравнения — судите сами. Бюджет на охрану здоровья в России – 8,5% от расходов правительства. В Германии и Японии — по 18%, в США — 19%. Наэкономились.
По-хорошему, надо не расходы на оборону увеличивать вдвое (что на сегодня решено), а расходы на здравоохранение, а то армии защищать будет некого...
Рассчитывать на госпрограммы типа «материнского капитала» и торжествовать успех уже через 5 лет после ее введения — это просто не понимать, в какой стране и в каком мире ты живешь.
Отец нации
Представления о демографических процессах и демографической политике у нынешней российской власти совершенно неадекватны, просто абсурдны. Типа дай немного денег — вот и рождаемость повысилась.
«Ключевое достижение» нынешнего президента (прекращение естественной убыли населения страны) не в его политике и превозносимой им «стабильности». А всего лишь в том, что ему выпало править во время повышательной волны второго демографического «эха» послевоенного бэби-бума. И это временное, даже кратковременное явление. А он воспринял эту статистику как свой успех — допускаю, что совершенно искренне, просто не понимая долгосрочных демографических процессов (хотя странно, что не нашлось никого ему подсказать...). И всем нам рассказал, как «мы пахали» «как рабы на галерах», а вы теперь не цените... прям обидно даже.
Выглядит это все для людей, хоть немного знакомых с демографией, совершенно анекдотически — примерно так же, как у героя Салтыкова-Щедрина, знаменитого своим стремлением исправить демографическую ситуацию в подчиненном ему городе.
Помните, 14-й градоначальник города Глупова князь Микеладзе Ксаверий Георгиевич? Он имел обольстительную наружность и был столь охоч до женского пола, что увеличил глуповское народонаселение почти вдвое всего за 12 лет. Оставил полезное по сему предмету руководство. Умер в 1814 году от истощения сил...
Правительство отказалось удовлетворить просьбу родителей о сохранении 10-20%-ного размера родительской платы за детские сады
Ср, 12/12/2012 - 19:10Пресс-релиз общественного движения «Российским детям – доступное дошкольное образование»
Как сообщил 11 декабря сайт первого зампреда комитета по образованию Госдумы РФ Олега Смолина, в результате совещания с участием представителей правительства, включая Дмитрия Медеведева и Ольгу Голодец, и Государственной Думы, включая Людмилу Швецову и Александра Дегтярёва, из законопроекта «Об образовании в Российской Федерации», который будет рассмотрен в Госдуме 18 декабря во втором чтении «исключено положение действующего закона о том, что родительская плата за присмотр и уход в детских садах не должна составлять более 20% от реальной цены» (). Исходя из действующей редакции законопроекта, плата родителей за присмотр и уход за детьми в детском саду должна составить 100%, а орган местного самоуправления как учредитель детского сада не имеет права финансировать расходы по присмотру и уходу за детьми.
Кроме того, законопроект устанавливает право (но не обязанность) учредителя детского сада установить льготную стоимость посещения детского сада для малообеспеченных. Однако участия властей в финансировании затрат детских садов на присмотр и уход за ребенком законопроект не предусматривает. Это означает, что, разница между льготной и «обычной» стоимостью будет финансироваться из кошельков более обеспеченных родителей.
Движение «РДДДО» уверено, что в результате таких манипуляций с законом родительская плата за детские сады многократно возрастет. Так, общая стоимость присмотра и ухода за ребенком в детских садах сейчас составляет: в Мурманске – 16 000 рублей, в Подмосковье – 9000 – 12500, в Твери – более 8000.
Несмотря на сохранение выплат компенсаций родителям из бюджета в размере 20, 50 и 70% за посещение детсада первым, вторым и третьим ребенком в семье, исключение действующего положения о родительской плате повлечет за собой невозможность посещения детсада из-за его дороговизны детьми из малообеспеченных семей, а также детьми из семей с ипотечным кредитом либо арендующих жилье. Таким образом, очереди в детские сады будут действительно ликвидированы.
Гарантии общедоступности присмотра и ухода за малолетними детьми законодательство России не предусматривает, поэтому посещение ребенком дешевого муниципального полнодневного детского сада – единственная возможность для матери устроиться на работу и содержать семью.
Уже на сегодняшний день более 30% семей с двумя маленькими детьми и около 60% многодетных семей являются малообеспеченными, а если говорить откровенно, едва сводят концы с концами. После введения нового закона об образовании количество таких семей намного возрастет. Неполные семьи окажутся за гранью нищеты.
Президент Российской Федерации – гарант Конституции России по поводу правительственных манипуляций хранит упорное молчание, хотя такие изменения прямо влияют на изменение в худшую сторону уровня жизни 33 миллионов человек (в России сейчас 11 млн. детей дошкольного возраста). Тем не менее, он настаивает в своем сегодняшнем Послании Федеральному Собранию, что семья с тремя детьми должна стать нормой в нашей стране…
Надежды Президента и Правительства на то, что частный бизнес заполнит нишу спроса на детские сады, безосновательны, так как законопроект в нарушение положения части 2 статьи 43 Конституции России реализует гарантию общедоступности дошкольного образования только в государственных и муниципальных детских садах. Вследствие этого власти не вправе оказывать поддержку частным детсадам и группам присмотра и ухода, и цены на услуги последних будут не по карману 95% населения. По последним данным, частные сады и группы посещает всего 1,5% детей.
В сложившейся ситуации мы констатируем факт нарушения, покушения на нарушение положений статей 2, 7, 15, 17, 18, 19, 37, 38, 43 Конституции России премьер-министром Российской Федерации, его заместителем, депутатами Госдумы – членами фракции «Единая Россия», так как исключение положения о максимум 20%-ной оплате родителями стоимости присмотра и ухода за детьми ставит крест на конституционной гарантии общедоступности дошкольного образования в детских садах, а ряд социальных категорий населения – обрекает на нищенское существование.
Движение "Российским детям - доступное дошкольное образование" констатирует также, что направленные на изменение критической ситуации меры родителей в форме диалога с властью исчерпаны.
СПРАВКА "РДДДО":
В течение длительного времени в открытом доступе обсуждался законопроект «Об образовании в Российской Федерации». Напомним, что в законопроекте всё это время оставался существующий порядок оплаты стоимости содержания, присмотра и ухода за ребенком в государственных и муниципальных детских садах, а именно, 80% платы берет на себя государство, 20% - родитель.
Эта норма была без общественного обсуждения исключена Правительством Российской Федерации из текста законопроекта перед внесением на голосование в Госдуму. Законопроект в такой редакции был принят в первом чтении. Переложить на родителей 100% расходов на присмотр и уход за ребенком в детском саду Правительство втихаря готовилось с 2008 года ( - 2011 год, - 2012 год.
Движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» стало инициатором внесения поправки в законопроект «Об образовании в Российской Федерации» о сохранении действующей нормы закона об образовании, по которой родители оплачивают не более 20% от стоимости присмотра и ухода за ребенком в государственных и муниципальных детских садах (http://rdddo.ru/novosti/1005).
Аналогичную позицию заняли , , .
22 ноября председатель комитета по образованию Госдумы Александр ДЕГТЯРЕВ (фракция "Единая Россия") в интервью ИТАР-ТАСС : "Мы уже записали в качестве своего предложения норму, которая обусловливает ограничение уровня оплаты родителями стоимости содержания ребенка в детском саду", - сообщил он, добавив, что "они [предлагаемые нормы] очень щадящие". "Мы надеемся на сохранение тех норм, которые сегодня существуют", - уточнил глава профильного комитета. "Какую норму в итоге примет палата - время покажет. Но, я думаю, что мы сможем настоять на этой позиции и отстоять ее перед Минфином России".
5 декабря он же в пресс-центре ИА «Росбалт-Москва» : "То, чего требовали родители, сегодня практически стало нормой закона".
Однако в результате совещания с представителями федеральной исполнительной власти депутатами дан задний ход. 11 декабря на сайте Госдумы опубликована : «Комитет [Госдумы по образованию] рекомендовал Госдуме принять поправку, регулирующую вопросы установления платы за осуществление присмотра и ухода за ребенком в детском саду. Плату будет устанавливать учредитель, которому дано право снижать ее размер или не взимать плату с отдельных категорий родителей». Именно это положение записано в законопроекте, что и вызвало волну родительского возмущения.
Исходя из действующей редакции законопроекта, плата родителей за присмотр и уход за детьми в детском саду должна составить 100% (т.е. в 5-10 раз больше, чем сейчас), а орган местного самоуправления как учредитель детского сада не имеет права финансировать расходы по присмотру и уходу за детьми.
Таким образом, сначала пообещав сохранить действующие условия посещения детьми детских садов, депутаты Государственной Думы (прежде всего – из партии «Единая Россия», которая имеет большинство в думском комитете по образованию) нарушили свое слово и все-таки исключили наши поправки, благодаря которым дошкольное образование должно было остаться общедоступным. Особо отмечаем, что свое слово депутаты нарушили после консультаций с госслужащими, которые занимают свои посты без какой-либо поддержки населения и, следовательно, не отвечающими перед гражданами за свои действия.
Движение "Российским детям - доступное дошкольное образование" констатирует, что Правительство пытается бороться с очередями антиконституционными способами, а именно ничем не обоснованным многократным повышением стоимости пребывания ребенка в детском саду. Депутаты Госдумы, похоже, готовы исполнить любую его прихоть, не останавливаясь перед нарушением основного закона страны.
Помощь семьям с детьми-дошкольниками: опыт Франции
Втр, 11/12/2012 - 16:35В конце ноября в Общественной палате РФ состоялась российско-французская конференция о дошкольном образовании. Французы делились своим опытом помощи семьям с детьми, который позволил им существенно снизить уровень детской бедности и положительно повлиял на рождаемость.
Участники с российской стороны – рапортовали о достижениях (чиновники) и рассказывали о важности решения проблем с детсадами (эксперты). Сразу бросилось в глаза, что если представители французской делегации больше склонны говорить о проблемах, то наши официальные лица рассказывают, как в России все хорошо. И еще один важный момент, о котором хочется сказать с самого начала: французы не ставили своей целью и не ставят сейчас повышение рождаемости как решение демографической проблемы. Иметь или не иметь детей, сколько их в семье - оставлено исключительно на усмотрение родителей, моральное давление на этот счет исключено. Я в этом вижу заслугу феминисток, деятельность которых во Франции очевидно заметнее, а также иной подход к человеку как таковому – рассматривать гражданина как средство решения государственных проблем там, видимо, не принято. Внимание семьям с дошкольниками стали уделять в рамках программ по борьбе с бедностью, а рост рождаемости оказался побочным продуктом этой кампании.
В системе дошкольного образования Франции есть две принципиально разных модели: ясли и няни (от 4 месяцев до 3 лет) и «материнские школы» (с 3 лет, иногда с 2 лет до 6 лет) – муниципальные учреждения, которые доступны для всех детей без исключения и бесплатны. Наибольшее развитие за последние годы получила ясельная система, так как именно с присмотром за детьми этого возраста во Франции были проблемы. Напомним, что оплачиваемый отпуск по беременности и родам составляет там всего 4 месяца после рождения, предприятие по своему усмотрению может увеличить его на несколько недель. Дальше мама либо должна выходить на работу, либо она может остаться дома – в обоих случаях она будет получать пособие от государства. Описать все виды пособий в короткой статье невозможно – эта структура довольно сложная, зависит от многих факторов – но главное в ней то, что пособие зависит от дохода семьи, количества детей, наличия своего жилья и т.д. То есть, она рассчитана на поддержку бедных. Специальные пособия есть для многодетных, семей с инвалидами и неполных семей.
Ясельная система во Франции отличается большим разнообразием форм, что позволяет семье максимально использовать ее возможности. Приведем данные для семей, в которых оба родителя работают (не обязательно на полной занятости). В 27% семей детей воспитывают дома родители (чередуют уход, надомная занятость) и в 9% - бабушки, за это они получают пособие. В 37% семей за детьми ухаживают сертифицированные няни у себя на дому и в 4% случаев – на дому у родителей, родители получают частичную компенсацию услуг няни. В 18% случаев дети ходят в ясли (примерно в 3% это частные ясли, остальные – муниципальные, за частные ясли родители получают частичную компенсацию). И 9% случаев это разные нетипичные ситуации. При этом в муниципальные ясли существует очередь, а приоритетом в предоставлении места пользуются дети из малообеспеченных семей.
Интересная и необычная для нас форма – родительские ясли, которые управляются ассоциацией родителей. В них максимум 20 детей, нормы и правила ухода такие же как в обычных яслях, но родители участвуют в процессе воспитания: они могут приходить на какое-то время и ухаживать за детьми, могут участвовать в управлении яслями, но зарплату получать не могут. Еще одна форма – семейные ясли, где работают воспитательницы, нанятые специальным агентством, оно же платит им зарплату и принимает детей. Эти две формы не так давно появились во Франции, и их судьба под вопросом – без поддержки государства они могут исчезнуть, так как родителям будет слишком дорого их финансировать самим.
Ведомственные ясли (которые тоже относятся к частным) начали развиваться в 2004 году, но сейчас их количество не растет, так как выяснилось, что не все родители хотят везти ребенка к месту своей работы. Стоимость содержания ребенка в ведомственных яслях на 25% покрывается родителями, на 25% - из Кассы семейных пособий и на 50% - предприятием. Предприятие может также выкупать на несколько лет места в частных детсадах для своих сотрудников – поблизости от их места жительства.
На данный момент обеспеченность услугами присмотра за детьми до 3 лет во Франции составляет 48% и считается, что этот уровень недостаточен. Для сравнения: в России эта цифра составляет 16%.
Чтобы проиллюстрировать гибкость системы оплаты за содержание ребенка в частных яслях, приведу несколько цифр. Допустим, доход семьи составляет 4800 евро и в семье один ребенок, тогда родители будут платить 544 евро за его пребывание в частных яслях, но если детей в семье четверо – то уже только 272 евро. Семья с доходом в 800 евро (минимальный доход) или меньше будет платить за ребенка 91 евро, если ребенок один и 45 евро, если в семье 4 ребенка. Частные компании, организующие ясли, обеспечивают запуск одного учреждения за 9 месяцев. График работы частных яслей тоже обычно более гибкий, чем муниципальных, но сейчас этот вопрос обсуждается среди общественных организаций. Немало родителей с нестандартной занятостью, и жестко заданные рамки времени пребывания ребенка в яслях лишают их возможности работать.
Французская социальная политика подразумевает, что чем меньше срок, на который женщина отрывается от занятости на работе, тем легче ей потом вернуться и успешно интегрироваться в новых условиях. Поэтому всячески поощряется (особенно на социально-ориентированных предприятиях) частичная занятость матерей на прежнем рабочем месте или даже просто сохранение контактов с коллегами.
Законодательство сейчас предоставляет возможность взять оплачиваемый отпуск «для родителей по воспитанию детей» сроком на 1 год с сохранением рабочего места. Видимо, пособие на время такого отпуска меньше зарплаты, и, как показали исследования, пользуются им прежде всего женщины, занятые на неинтересной или низко оплачиваемой работе. Поэтому составной частью семейной политики является стимулирование повышения квалификации родителей или получения ими новой профессии.
Среди выступавших с российской стороны хотелось бы упомянуть Евгения Юрьева, руководителя рабочей группы по демографической и семейной политике Экспертного совета при Правительстве РФ. Как известно, наши власти к способности граждан иметь детей относятся достаточно утилитарно и стремятся стимулировать рождаемость любыми средствами – в том числе, красивыми декларациями, за которыми не стоит реальной социальной поддержки. В частности, с января 2013 года изменяется порядок расчета пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком – для многих женщин новый порядок означает существенное сокращение пособия.
Юрьев подчеркнул, что нужно срочно использовать потенциал относительно многочисленного поколения нынешних 20-летних для улучшения демографической ситуации. При этом именно решение проблемы с детсадами, как показывают исследования, даст дополнительно по 300 тысяч детей в год. Кроме того, молодые матери – это огромный потенциал для сферы занятости, а уход за детьми с помощью «государственных нянь», берущих на дом по 3-4 ребенка – хороший источник для пополнения бюджетной сферы. «Государственные няни» также как во Франции проходят обучение и контролируются соответствующими службами, оплачивают их совместно государство и родители, и в итоге мы получаем официальную занятость для нянь и родителей детей, которая дает в бюджет приличные суммы. Профессор МГУ Ирина Калабихина в свою очередь заметила, что совмещение семьи и работы означает гармоничное развитие личности, поскольку в России 83% женщин настроены на совмещение материнства и работы.
Источник: ИА «ИКД» (ikd.ru)
Статс-секретарь Минобрнауки и председатель думского комитета по образованию обещают родителям России, что 20%-ный порог родительской платы за детсады будет сохранен
Чт, 06/12/2012 - 11:58Статс-секретарь Минобрнауки Наталья ТРЕТЬЯК 3 декабря в редактору отдела образования "Комсомольской правды" Александру МИЛКУСУ заверила, что родители будут платить за детские сады по-прежнему.
− Вопрос про оплату обучения в детских садах, присмотра за ними и ухода. Сейчас по закону родители должны платить не больше 20 % реальной стоимости, в которую обходится содержание малыша в саду. А теперь гарантируется только бесплатное обучение, на родителей взвалят плату за то, что дети будут спать в садике, питаться…
− По сравнению с существующим порядком, новый закон не меняет ничего. И сейчас родители платят за присмотр и уход, а оказание образовательных услуг бесплатно. Для многодетных семей и других льготников существует целая система помощи. Более того, многие регионы имеют еще более низкий порог возмещения родителями платы. Ничего не изменится и с принятием нового закона.
− 20 % - и ни копейкой больше?
- Как было, так и останется. И еще меньше для многодетных семей. А для детей-сирот - бесплатно.
МОСКВА, 5 декабря. Депутаты успокоили родителей: теперь им больше не придется волноваться о том, что платить за детский сад придется 100%.
Профильный комитет Госдумы по образованию внес соответствующие поправки в законопроект "Об образовании". Об этом журналистам в пресс-центре "Росбалт-Москва" председатель комитета Госдумы по образованию Александр ДЕГТЯРЕВ.
Профильный комитет Госдумы внес поправки в ст. 68 ч.3 [видимо, имеется в виду статья 66. - "РДДДО".] "Родительская плата за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учреждении". Согласно этим изменениям, размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных муниципальных организациях, реализующих программы дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на присмотр и уход за ребенком, а с родителей и законных представителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей не более 10% указанных затрат.
"То, чего требовали родители, сегодня практически стало нормой закона", — заметил депутат.
Комментарий "РДДДО". В текущей редакции законопроекта (после первого чтения в Госдуме) ограничение размера родительской платы отсутствовало, как и право муниципалитетов участвовать в бюджетном финансировании услуги по присмотру и уходу за ребенком в дошкольном учреждении. Вместе это означало, что родители должны были бы, по принятии законопроекта, оплачивать 100% суммы оплаты за присмотр и уход, а более обеспеченные доплачивали бы еще и за малообеспеченных родителей.
Второе и третье, окончательное чтение законопроекта в Госдуме РФ пройдут 11 декабря. Как и "РДДДО", на необходимость возврата ограничения размера родительской платы, предусмотренного пока еще действующим законом об образовании, указали в своих поправках к законопроекту Госсовет Республики Татарстан, Самарская Губернская Дума, Комитет Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей и ряд депутатов из "СР" и "КПРФ".
О возможности исключения из законопроекта установленного права учредителей детских садов - органов власти регионов и муниципалитетов - отказывать ребенку в зачислении в общеобразовательную организацию на основании отсутствия свободных мест, вытекающего из 68-й статьи законопроекта (против него также выступает "РДДДО"), пока ничего не известно...
Пресс-служба Движения "РДДДО", 6 декабря
Поправки внесут!
Сб, 24/11/2012 - 03:59МОСКВА, 22 ноября. /ИТАР-ТАСС/. Профильный комитет Госдумы предлагает ограничить в проекте нового базового закона "Об образовании" уровень платы родителей за посещение их детьми детских садов. Об этом заявил сегодня ИТАР-ТАСС председатель комитета нижней палаты по образованию Александр Дегтярев /"Единая Россия"/, комментируя публикации в СМИ, согласно которым после вступления закона в силу стоимость детских садов для родителей может резко увеличиться, поскольку, в отличие от действующего, в новом документе не прописан максимальный размер платы, взимаемой за посещение детьми дошкольных учреждений.
Дегтярев информировал, что к законопроекту, принятому в первом чтении, поступило уже более тысячи поправок, в том числе "есть положение, призванное урегулировать эту норму / с оплатой детсадов/".
"Мы уже записали в качестве своего предложения норму, которая обусловливает ограничение уровня оплаты родителями стоимости содержания ребенка в детском саду", - сообщил он, добавив, что "они /предлагаемые нормы/ очень щадящие". "Мы надеемся на сохранение тех норм, которые сегодня существуют", - уточнил глава профильного комитета.
"Какую норму в итоге примет палата - время покажет. Но, я думаю, что мы сможем настоять на этой позиции и отстоять ее перед Минфином России", - убежден парламентарий.
Правительственный проект базового закона об образовании в РФ был принят в первом чтении нижней палатой парламента 17 октября, рассмотрение этого документа во втором - основном - чтении запланировано на 11 декабря.
Новый закон призван заменить два действующих закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В подготовленном правительством РФ тексте устанавливаются общие принципы, регулирующие отношения в системе образования. Закрепляются госгарантии реализации права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями.
Движение РДДДО направило свои поправки к законопроекту об образовании депутатам Госдумы
Пт, 23/11/2012 - 18:10- Неделю назад мы направили свои поправки ряду депутатов Государственной Думы Российской Федерации, занимающих должности в так называемых профильных комитетах думы: по образованию, по социальной политике, по вопросам семьи, женщин и детей, - рассказывает Кирилл ДРУЖИНИН, один из координаторов движения. - всего это 44 депутата. Елена Мизулина и Алена Аршинова уже сообщили в своих ответах, что данные поправки направлены в думский комитет по образованию для дальнейшей проработки. Комитет по развитию образования Общественной палаты РФ не включил в свои предложения к законопроекту нашу поправку о возвращении положения о максимуме родительской платы за присмотр и уход в 10-20% от его общей стоимости, несмотря на то, что руководство комитета ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, с которым у движения РДДДО давние конструктивные и рабочие отношения, внес все наши поправки для включения в итоговый документ Палаты. Мы сейчас выясняем причины.
Список депутатов, которым направлены предложения (поправки) РДДДО:
1. Мизулина Елена Борисовна («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
2. Баталина Ольга Юрьевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
3. Борзова Ольга Георгиевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
4. Епифанова Ольга Николаевна («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
5. Соколова Ирина Валерьевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
6. Алимова Ольга Николаевна (КПРФ). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
7. Казакова Ольга Михайловна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
8. Кузьмичева Екатерина Ивановна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
9. Кулиева Василина Васильевна (ЛДПР). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
10. Лысяков Алексей Алексеевич (Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»).Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
11. Мануйлова Ирина Викторовна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
12. Сенаторова Елена Николаевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
13. Чиркова Ирина Александровна (ЛДПР). Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
14. Дегтярев Александр Николаевич («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Председатель комитета ГД по образованию
15. Бурматов Владимир Владимирович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Первый заместитель председателя комитета ГД по образованию
16. Смолин Олег Николаевич (КПРФ). Первый заместитель председателя комитета ГД по образованию
17. Аршинова Алёна Игоревна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по образованию
18. Шайденко Надежда Анатольевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по образованию
19. Шудегов Виктор Евграфович («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по образованию
20. Балыхин Григорий Артёмович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по образованию
21. Гильмутдинов Ильдар Ирекович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по образованию
22. Губарева Наталья Викторовна (ЛДПР). Член комитета ГД по образованию
23. Мельников Иван Иванович (КПРФ). Член комитета ГД по образованию
24. Назарова Марина Юрьевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по образованию
25. Разворотнев Николай Васильевич (КПРФ). Член комитета ГД по образованию
26. Эркенов Ахмат Чокаевич («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по образованию
27. Исаев Андрей Константинович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
28. Карелова Галина Николаевна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Первый заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
29. Кузьмина Алла Владимировна («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Первый заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
30. Афанасьева Елена Владимировна (ЛДПР). Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
31. Коломейцев Николай Васильевич (КПРФ). Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
32. Моисеев Михаил Алексеевич («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
33. Терентьев Михаил Борисович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
34. Апарина Алевтина Викторовна (КПРФ). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
35. Геккиев Заур Далхатович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
36. Горовой Николай Иванович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
37. Долгих Владимир Иванович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
38. Коньков Дмитрий Сергеевич («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
39. Кузьминых Тамара Гавриловна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
40. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
41. Тарасенко Михаил Васильевич («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
42. Трапезников Валерий Владимирович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
43. Швецова Людмила Ивановна («ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
44. Юрченко Сергей Иванович (КПРФ). Член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Каждый из этих депутатов может внести от своего имени поправки к законопроекту.
Пресс-служба Движения "РДДДО"
Детский сад: вход платный?!
Сб, 17/11/2012 - 19:13Точку зрения активистов движения "РДДДО" на законопроект об образовании, рассматриваемый в Госдуме, разделяют демографы и депутаты думского профильного комитета, Министерство образования и науки не может прокомментировать законопроект, который само же составляло, а ряд депутатов Госдумы либо не разбирается в законодательстве, либо этот законопроект не читали до сих пор.
Детский сад: вход платный
Авторы закона "Об образовании" нашли оригинальный способ избавиться от бесконечных очередей в дошкольные учреждения – обязать родителей платить не 10-20% стоимости, как это было раньше, а все 100%. Родители детсадовцев не сомневаются: желающих отдать своих малышей в дошкольные учреждения существенно поубавится, ведь многие просто не потянут такой финансовой нагрузки.
Из последней редакции закона "Об образовании" после публичного обсуждения исчез пункт об ограничении размера родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Родители дошкольников обеспокоены тем, что после вступления документа в силу сумма, которую придется платить за детский сад для многих семей, особенно неполных и многодетных, окажется неподъемной, рассказал "Росбалту" координатор движения "Российским детям доступное дошкольное образование" Кирилл Дружинин.
"Согласно действующему законодательству, родители должны оплачивать не более 10-20% стоимости содержания ребенка в детском саду, а остальные 80% берет на себя государство. В новом документе такого положения нет. Более того, никаких других источников финансирования документ не предусматривает, соответственно, все 100% оплаты содержания ребенка в детском саду лягут на плечи родителей. Муниципалитеты просто не будут иметь никаких законных оснований выделять на это деньги", — рассказал собеседник агентства. По его словам, для многих семей новые расценки окажутся неподъемными. В первую очередь, по мнению Дружинина, новый закон ударит по неполным семьям. Также это коснется семей, выплачивающих ипотечные кредиты, которые тратят на это значительную часть доходов. В похожей ситуации окажутся и люди, арендующие квартиры. "Естественно, этот закон ударит и по многодетным семьям. По данным Росстата в России 50% семей с двумя несовершеннолетними детьми находятся на грани выживания, 58% многодетных семей оказываются в такой же ситуации. Выберутся ли они из нее, если будут вынуждены за каждого ребенка платить 100%?" — недоумевает активист.
Он отметил, что юридическая хитрость не бросается в глаза среди сотни страниц документа, да и формально государство соблюдает все свои обязательства по обеспечению общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Дело в том, что законопроект четко разграничивает такие понятия как "образование" и "присмотр и уход за ребенком". И, согласно документу, образовательная составляющая остается для родителей детсадовцев бесплатной, а вот за присмотр и уход придется платить. Причем, как гласит пункт 2 статьи 66 законопроекта, образовательная организация будет взимать плату с родителей "в размере, установленном ее учредителем с учетом материального положения родителей".
Во-первых, по словам собеседника агентства, это говорит о том, что никаких единых тарифов на оплату детского сада не будет: каждое учреждение начнет брать столько, сколько вздумается. А во-вторых, такая формулировка совершенно не проясняет, как именно будут учитывать это самое материальное положение. Этот вопрос, видимо, тоже отдается на откуп учредителей.
Да, документ, как и действующий закон, предусматривает определенные компенсационные выплаты. Согласно пункту 4 статьи 66 текущей редакции, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей в дошкольных учреждениях родителям полагается компенсация, которая должна составлять "не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории субъекта РФ, — на первого ребенка, не менее 50 % — на второго ребенка, не менее 70 % — на третьего ребенка и последующих детей".
Но если раньше эта компенсация выдавалась на те 10-20%, которые платили родители за детский сад, то теперь компенсировать, видимо, будут стопроцентную оплату. А это, если посчитать, совершенно разные суммы, заметил активист.
Неясным остается и другой момент: когда проходило общественное обсуждение законопроекта, пункт о 10-20% в нем был (статья 91), но в документе, предоставленном к первому чтению в Госдуму, почему-то исчез. Да, он был спорным, отмечает Дружинин. "Речь шла о том, что родительская плата за присмотр и уход не может превышать 20% затрат, предусмотренных нормативом финансирования основной образовательной (!) программы дошкольного образования, а образование у нас по Конституции бесплатное", — пояснил он. Этот пункт, по мнению собеседника агентства, нуждался в корректировке. Но убрать его совсем – не решение проблемы, а наоборот. При этом в ведомстве, возглавляемом Дмитрием Ливановым, корреспонденту "Росбалта" не удалось получить оперативный комментарий о том, с чем связано исчезновение данного пункта.
Теперь родители с ужасом ожидают грядущих перемен, и, ударившись в подсчеты, решают, смогут ли они потянуть оплату детского сада. Дружинин признался, что в его семье тоже воспитывается двое дошкольников — пять и шесть лет. "Сейчас я плачу за детский сад 3250 рублей в месяц. Если закон примут в текущей редакции, с 1 января мне придется платить около 16 тыс. рублей", — отметил он. Эта сумма, по словам собеседника агентства, слишком велика для семейного бюджета, поэтому одного из ребят придется из детсада забрать.
В недоумение от таких инициатив приходят и демографы, называя законопроект одной из антидемографических мер, принятых в последнее время. "Если сейчас демография отчасти улучшилась, то только потому, что родителями становятся дети, рожденные в начале девяностых – периоде надежд, но вскоре рождаемость вернется в прежнее русло, — отметила директор института демографической безопасности Ирина Медведева. — Властям следовало бы сделать все, вплоть до того, чтобы и этих 20% родителям не нужно было платить, дабы улучшить демографию. Они же сейчас действуют с точностью наоборот".
Активисты движения просят чиновников внести поправки к законопроекту и оставить норму о 20%. Свои предложения направили в рабочую группу Общественной палаты РФ. В числе прочих они должны быть внесены в Госдуму перед вторым чтением документа. К слову, в поддержку инициатив движения за короткое время было собрано более 3 тыс. подписей неравнодушных родителей. Здесь хочется отметить, что исчезновение пункта о 20% заметили не только в РДДДО, но и в Госсовете Республики Татарстан, который также направил в Госдуму ряд поправок, в числе которых и предложение вернуть данное положение в текст документа.
Предлагают члены движения скорректировать и статью 68 законопроекта "Об образовании", согласно которой дошкольные учреждения будут вправе отказывать в приеме на основании отсутствия свободных мест. "В документе есть оговорка, что в этом случае родители имеют право обратиться к учредителю: либо в орган местного самоуправления, либо в орган государственной власти субъекта РФ (в зависимости от того, кто из них является учредителем) для решения вопроса. При этом не прописаны гарантии того, что родители не получат схожего ответа от учредителя, если все сады переполнены", — отметил собеседник агентства.
А между тем, по его словам, сегодня именно щадящий размер родительской платы за детский сад и невозможность отказать в приеме из-за отсутствия мест являются гарантом общедоступности дошкольного образования. "Раньше такой отказ считался незаконным, родители добивались устройства в детский сад по суду. Так, по нашим данным в 2011-2012 годах порядка двух тыс. судов были выиграны родителями, в том числе потому, что учредители не имеют права отказать в приеме из-за отсутствия мест", — отмечает Дружинин.
Он также опасается, если органы власти получат законные основания отказывать в приеме, исчезнет всякий стимул создавать места, строить новые детсады. Это окончательно поставит крест на общедоступности дошкольного образования.
Вместе с тем, как полагает собеседник агентства, чиновники на местах и руководители дошкольных учреждений непременно придумают способ, чтобы формально соблюсти все права и предоставить все гарантии. Так, например, в Томске, Барнауле, Раменском, Екатеринбурге уже сейчас, до вступления закона в силу, вместо того, чтобы строить новые детсады, учредители массово создают группы кратковременного пребывания в уже существующих. "В таких группах ребенок находится 3-5 часов, что не позволяет одному из родителей, как правило, матери, устроиться на работу на полный рабочий день. Тем самым нарушаются права матери, установленные Конвенцией 156 Международной организацией труда, Европейской социальной хартией, в том числе и на восьмичасовой рабочий день", — отметил активист.
Есть и еще одно положение в законопроекте, вызывающее нешуточную тревогу у родителей. Это пункт 3 статьи 65, согласно которому органы власти субъектов РФ "организуют и координируют бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь родителям, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, в том числе посредством финансового обеспечения деятельности соответствующих консультационных центров в дошкольных образовательных организациях". По мнению активистов, этот пункт опасен тем, что при отсутствии мест в группах полного дня руководители дошкольных учреждений могут предлагать (или даже навязывать) родителям услуги консультативного центра по семейному воспитанию, соблюдая тем самым все права на дошкольное образование.
Словом, страхов по поводу грядущих изменений у родителей предостаточно, и пока чиновники решают судьбу российского образования, мамы и папы пытаются разобраться в юридических тонкостях, собирают подписи, выходят на митинги.
Разделяют их опасения и в комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. По словам депутата Ольги Алимовой, ряд пунктов законопроекта грозит ухудшением ситуации с дошкольным образованием. "Многие семьи просто не смогут позволить себе оплачивать детский сад, матери будут сидеть с малышами дома, теряя квалификацию, а дети лишатся драгоценного дошкольного образования, общения со сверстниками, которое до сей поры помогало им социализироваться и плавно перейти на новый уровень обучения", — заключила собеседница агентства.
Анна Семенец, ИА "Росбалт"
Подробнее:
Накануне митинга в Москве ИА «Тульские новости» опросило депутатов Госдумы и тульских чиновников образования, что они думают по поводу, в частности, возможного увеличения платы за детский сад в 5-10 раз и практически лишения родителей последнего шанса отдать ребенка в детские сады.
После публикации новости о поправках к законопроекту на форуме тульского семейного центра «Мамкомпания» от возмущенных родителей посыпались отзывы примерно такого содержания.
Ирина: «Оплачивать 100% затрат в муниципальных садиках при том, что качество оказываемых услуг не улучшится, вызывает весьма слабый энтузиазм. А точнее – не вызывает его вовсе. Все дороги ведут в частные сады, получается. Которые вскоре окажутся тоже переполнены при таком государственном подходе».
Иллена: «У многих тульских мам такая ЗП, что выходить на работу при этом, отдав ребенка в частный сад, экономически просто не имеет смысла. Тем более если детишек двое».
Екатерина: «Надо у себя в квартире сад открывать, чувствую, нам вообще не светит».
Екатерина: «После каждых нововведений приходит уверенность, что хуже уже просто некуда, однако оказывается, что изобретательность правительства не имеет границ».
Fasolka: «Вот и рожайте женщины детей, молодым мамочкам и так не легко найти работу, т.к. многие работодатели страхуются от проблем и просто не берут, а тут вообще полный абзац! Осталось только дождаться принятия новых поправок в ТК. Как продолжение, видимо, будет «реформа» школьного образования, когда из обязательных предметов останутся только труд и физкультура».
Pinetka: «Как-то совсем грустно и страшно».
МамаКатя: «Вообще, конечно, аморально, что в стране, богатейшей природными и интеллектуальными ресурсами, такое отношение к народу. А вообще все логично и понятно. Бьют прям по самому-самому: дети, сады, школы, институты. На выходе – нация необразованная и управляемая. Сильная Россия никому не нужна. Назовите меня параноиком, я не обижусь».
Несмотря на очевидность минусов для родителей, в тульском управлении образования корреспондента ИА «Тульские новости» заверили, что беспокоиться не о чем.
– Пусть родители не волнуются, –заявила замначальника управления образования администрации Тулы Светлана Абаджева. – В тех поправках в законопроект, которые я видела, и речи не идет о недоступности дошкольного образования.
– Корреспонденты «поднимают волну», что детские сады будут платными. Нет! – заверила начальник сектора дошкольного образования Наталья Бакович. – По закону «Об образовании» комплектованием детского сада распоряжается его руководитель. Муниципалитет к этому никакого отношения не имеет. Общегородская очередь так называется только потому, что все данные «сливаются» в одно место для информации. Муниципалитет на это никак не влияет.
А депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя Госдумы по образованию Надежда Шайденко в своем комментарии фактически прямо указала на то, что да, законопроект отнимет у родителей последний шанс добиться путевки в детский сад через суд.
Коллега Шайденко Александр Балберов сперва говорил о том, как нужен новый законопроект, и что эксперты на самом деле все на так поняли, а затем честно признался: «Вообще, если честно, я глубоко в закон об образовании не вникал, это не мое профильное направление в Думе. Но я вижу, что положительные сдвиги здесь есть, и думаю, родители тоже увидят, насколько это положительно».
Кирилл Дружинин, ознакомившись с комментариями тульских чиновников и депутатов, опубликовал пост в ЖЖ, где на конкретных примерах и в цифрах объяснил, чем грозят родителям тульских дошкольников новые поправки в закон
– Давайте посмотрим, сколько это будет стоить в д/с No. 128: первый ребенок будет обходиться в семье в 6132 рубля, второй - 3832, третий - 2300. Возможно, такие суммы сами по себе не такие уж и неподъемные: средняя зарплата туляка 17644 рубля в этом году была. Значит, молодые родители могут рассчитывать на зарплату в 12-15 тысяч в месяц.
Внимание, вопрос: как жить неполным семьям с одним и более детьми до 7 лет? Многодетным с несколькими детьми дошкольного возраста? Арендующим квартиры? А родившим двойню или тройню – сразу вешаться?
– Крайне прискорбно, что заместитель думского комитета по образованию столь вольно трактует положения документа, который, согласно его 116-й статье, отменяет действие Закона РФ «Об образовании» (почему-то г-жа Шайденко считает, что нам непременно нужно законопроект рассматривать в неотрывной связи с отменяемым законом). В каком месте из законопроекта г-жа депутат увидела, что каждый ребенок обязан пройти систему дошкольного образования, мне тоже не совсем ясно. Ничего подобного из пунктов законопроекта не следует. И сама Шайденко никаких доказательств не приводит. Что такое группы разного вида: с присмотром, уходом и подготовкой – и только с курсами подготовки к школе – совершенно непонятно. Что хочет сказать депутат и из чего это следует вообще?! Это группы кратковременного пребывания и группы полного дня, что ли? Так их и сейчас можно вводить.
На сайте Госдумы на данный момент присутствуют поправки от властей Татарстана, Санкт-Петербурга и Астраханской области. Последние два субъекта Федерации против введения 100%-ной родительской платы и права отказывать в приеме в детский сад на основании отсутствия свободных мест ничего не имеют.
Между прочим, существует еще вот какая особенность введения 100%-ной родительской платы за присмотр и уход в саду. Муниципалитет получает право назначать плату за детский сад с учетом материального положения родителей, однако, как и региональные власти, не получает права финансировать услугу присмотра и ухода за ребенком. Это означает, что родители будут не только оплачивать 100% платы за присмотр и уход, но еще и доплачивать за тех, кому муниципалитет установил более низкую цену из-за плохого материального положения.
Пресс-служба движения "РДДДО"
Власть поставила крест на доступном дошкольном образовании
Чт, 15/11/2012 - 18:01В конце октября Госдума РФ приняла в первом чтении многострадальный проект закона «Об образовании в Российской Федерации» («АН» подробно писали об этом в материале «В Думе раздался первый звонок» в №41 от 1.11.2012 г.). Сейчас документ готовится ко второму, основному, чтению. При этом за бурными дискуссиями высоколобых экспертов, рассуждающих о ЕГЭ и рейтинге вузов, совершенно потерялись революционные новации, которые касаются системы дошкольного образования. «Ореол молчания», судя по всему, не случаен: новые нормы, внесённые в законопроект, по своему смыслу нацелены на полную ликвидацию общедоступной системы дошкольных учреждений в России.
Если верить новым нормам, государство полностью снимает с себя обязательства по обеспечению детей полноценными местами в садике, с пребыванием с утра до вечера. До принятия закона родители могли бороться за место для ребёнка, опираясь на обязательность, общедоступность и бесплатность дошкольного образования, закреплённые в Конституции. Теперь такая возможность исчезает. «Дошкольное образование» по новому закону становится отдельной категорией, с пребыванием в детском саду не связанной.К нему теперь могут относиться, например, коротенькие занятия с ребёнком в группе кратковременного пребывания или даже некие «консультации для родителей в специально организованных пунктах». Вот их государство и берётся обеспечить, даже прописав отдельной строкой, что деньги за дошкольное образование брать нельзя. А вот предоставление полноценного места в детском саду к «образованию», по этой логике, не относится. А значит, обеспечивать детей этими местами (читай – строить детские сады и бороться с очередями) наша дорогая власть отныне не обязана.
«Пребывание ребёнка в детском саду стало отдельной, совершенно не связанной с образованием услугой под названием «присмотр и уход», – поясняет Кирилл Дружинин, координатор движения «Российским детям – доступное дошкольное образование». – И цинизм этой ситуации в том, что заниматься организацией этого присмотра и ухода отныне будут исключительно муниципалитеты по своему усмотрению. Если они, не дай бог, захотят вообще закрыть все детские сады и превратить их в «консультационные пункты», никто и слова не скажет. «Трясти» их за проволочки в строительстве новых детсадов теперь тоже никто не будет. Представляете, к чему это приведёт?»
Представить несложно. Особенно если почитать в законе, какие воистину царские возможности теперь даны муниципалитетам в «дошкольной» сфере. Например, новый законопроект предоставляет им право отказывать ребёнку в приёме в детский сад на основании… отсутствия мест (ст. 68 законопроекта).Что это, если не узаконивание бесконечных очередей и дичайший простор для коррупции? Но и это не самое страшное. Если место всё-таки досталось, платить за него придётся столько, что многие мамы наверняка предпочтут остаться с детьми дома – дешевле обойдётся.
В части установления платы за пребывание (пардон – за «присмотр и уход»!) в детском дошкольном учреждении новый законопроект производит прямо-таки революцию. Из него исчезла норма прежнего закона, согласно которой родительская плата не могла превышать 20% от суммы, затраченной на дошколёнка местным бюджетом. Теперь сняты любые ограничения. Законопроект гласит, что «за осуществление присмотра и ухода за ребёнком образовательная организация взимает плату с родителей в размере, установленном её учредителем – муниципалитетом (правда, в пределах некоей «средней цифры», которую будут устанавливать на региональном уровне). В переводе с чиновничьего на русский – «сколько скажем, столько и заплатишь». А платить, видимо, придётся немало: вряд ли местные власти, сидящие на хилых бюджетах, упустят возможность так шикарно сэкономить. И если наиболее порядочные, будем надеяться, пустят эти средства на какой-нибудь ремонт дорог или латание теплотрасс, наверняка найдутся и те, кто не упустит шанса пополнить свой карман. Как говорится, борьба с коррупцией в действии.
На этом фоне сущим издевательством выглядит скромная приписка о том, что плата будет устанавливаться «с учётом материального положения родителей». Как именно будет учитываться материальное положение – в законопроекте не прописано. А значит, шансы на то, что эта норма будет нормально исполняться, ой как невелики.
…А ведь по этому пути, если задуматься, можно уйти очень далеко. Например, разделить в школах понятие «образовательная услуга» и «пребывание в классе». И объявить, что урок у нас, конечно, для всех, а вот за право сидеть за партой в кабинете с отоплением и освещением извольте заплатить. Чем элитнее школа – тем больше сумма. Не хотите – учитель постоит с ребёнком на крылечке, в общих чертах перескажет всё, что в классе говорил. А что? На бесплатность образования и конституционные нормы никто не покушается…
Дополнительный аргумент
Когда материал уже был подготовлен, от активистов движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» пришла неожиданная обнадёживающая новость. На днях правительство Татарстана представило к обсуждению во втором чтении поправки, которые касаются как раз дошкольной сферы и призваны скорректировать чудовищные новшества. «В республике традиционно сильны позиции «Единой России», – отмечает Кирилл Дружинин. – А это даёт большую надежду на то, что к разумной инициативе прислушаются».
РДДДО приняло участие в митинге в защиту образования
Вс, 11/11/2012 - 16:1610 ноября в Москве состоялся митинг в защиту науки и образования, в организации которого приняло движение "Российским детям - доступное дошкольное образование". К сожалению, акция протеста собрала только около 300 человек, но радует, что теперь к протестам присоединяются учителя, преподаватели вузов, ученые, они больше не боятся выходить на улицы.
Родителей дошкольников законопроект "Об образовании" касается не в меньшей степени, чем остальных. Новый закон предполагает снятие ограничения на родительскую плату за детский сад - сейчас родители платят не более 20% от стоимости содержания и образования ребенка в детсаду. Это означает, что плата возрастет в 5 раз и больше. Для многих семей с невысокими доходами это означает невозможность платить за детсад в принципе, а значит - работать. На что будут жить семьи, где есть только один родителей, не могут помогать дедушки и бабушки? Государство толкает эти семьи на передачу детей органам опеки, так как никаких существенных пособий малообеспеченным в нашей стране не предусмотрено.
В митинги приняли участие и родители из инициативной группы "за качественное питание в детсадах" - с начала этого года они требуют прекратить эксперименты с питанием в детсадах Москвы. Сначала родители боролись против аллергенных продуктов и избыточной искусственно витаминизации. Теперь новая угроза - с января 2013 года поваров выводят за штат, а в перспективе детсады ожидает перевод на привозное "бортовое питание" со сроком хранения до 10 дней. Родители уверены, что пойти на пользу детям может только свежеприготовленная еда из качественных и натуральных продуктов.
СМИ о митинге:
Подробнее о проблеме питания в детсадах Москвы: (раздел «детский сад», тема «питание в садах – борьба продолжается»), ,
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- …
- следующая ›
- последняя »
