26 декабря в 11:30 в Химкинском горсуде пройдут слушания по заявлению родителей о незаконном бездействии местной мэрии в обеспечении их детей дошкольным образованием

В подмосковных Химках группой из 8 родителей подано коллективное заявление в суд о признании незаконным бездействия местной мэрии в обеспечении их детей местами в детских садах.

Количество родителей было бы большим, если бы еще пятерым из них, в том числе инициаторам обращения в суд, не были предоставлены путевки в группу полного дня этой осенью во время доукомплектования, а еще двое не довольствовались группой кратковременного пребывания.

В суд идут как мамы, так и папы. Обратившимся к Фемиде детям химчан от 2 до 4 лет. Управление по образованию г. Химки отказалось назвать срок поступления малышей в детский сад.

Родители решили действовать самостоятельно спустя месяц после того, как городская прокуратура не нашла нарушений в организации мэрией предоставления дошкольного образования. Химкинское управление образования не видит ничего противозаконного в том, что дети могут ждать своей очереди 3-5 лет.

Жители Химок предприняли беспрецедентный шаг: в России еще никто не подавал коллективные судебные иски в защиту права своих детей на дошкольное образование.

Местные власти мотивируют отказ предоставить места в детских садах Химок их нехваткой. 10% бюджета городского округа Химки (около 600 млн. рублей) ежегодно тратится местной администрацией на спортивный шоу-бизнес: субсидии футбольному и баскетбольному клубам «Химки», финансирование суперсовременных баскетбольного центра «Химки» и муниципального стадиона «Арена Химки». По информации инициативной группы, на строительство детских садов деньги в проекте городского бюджета на 2012-2014 гг., в отличие от расходов на профессиональный спорт, не зарезервированы. Стоимость содержания детей в химкинских детских садах выше, чем за Полярным кругом. Детские сады в городском округе посещает 7719 детей (на 6259 мест), ожидают своей очереди 6450 детей от рождения и старше. В 2012 году планируется ввод всего лишь 650 новых мест в детских садах.

Общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных детских садах гарантируются Конституцией России. Хотя родители, по закону, и являются первыми педагогами, однако российские семьи, в соответствии с Законом «Об образовании», могут воспользоваться помощью дошкольных образовательных учреждений в воспитании и образовании своих детей. В соответствии с толкованием статьи 43 Конституции РФ, изложенном в Постановлении Конституционного суда РФ № 5-П 15.05.2006, муниципалитеты обязаны поддерживать в достаточном количестве бесплатные дошкольные образовательные учреждения, а при необходимости расширять их сеть.

В суде родителей будет представлять член Палаты адвокатов г. Москвы, Гильдии Российских Адвокатов, адвокат Коллегии адвокатов г. Москвы «Московский Юридический Центр» Мари Давтян. Организационную поддержку химчанам оказывает Общероссийское общественное движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» (РДДДО).

Кирилл Дружинин, координатор РДДДО в Химках, эксперт комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ:

- Мэрия стоит намертво: во-первых, они считают, что раз им дано полномочие определять порядок предоставления мест, то как они скажут, так и будет. По очереди - значит, по очереди. Во-вторых, они не признают обвинения в бездействии. Ну да, конечно, за 2 года 1500 мест ввести - это, наверное, круто при потребности в 8000 , только вот это не имеет ни малейшего отношения к детям заявителей: как стояли они в очереди, так и стоят, как не работали их мамы, так и не работают. Ну и в-третьих, начальник управления образования, подписавшая своим именем "мотивированные возражения" на заявление родителей в суд, не моргнув глазом сообщает в них (копия вывешена на страничке родителей в интернете), что в микрорайоне Сходня (оттуда 6 из 8 заявителей) 89 детей двух-трех лет в 2011 году получили места в местных садиках в строгом соответствии с номером очереди, даже сообщает их крайние номера - и это при том, что среди заявителей отец 4-летнего мальчика, стоящего в очереди с декабря 2007 года и чей номер очереди гораздо меньше! И еще, конечно, совершенно искренне возмущает увеличившееся за последние три года аж в два раза (до 10% от всей расходной части городского бюджета) "спонсорство" городом профессионального спортивного шоу-бизнеса: видно, кто-то крепко присосался к этой кормушке. (А называя вещи своими именами - растрата!) Например, городу абсолютно нет необходимости в стадионе "Арена Химки", но каждый год он выкладывает за него 200 млн. рублей. Зачем?! У города есть еще минимум 2 стадиона! И после всего этого начальник управления по образованию еще имеет наглость заявлять, что "в городском округе Химки сложилась острая ситуация по вопросу обеспечения детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях". Вот так вот: сама "острая ситуация" сложилась! Взяла вот и сложилась! Да, но как же ей не сложиться-то? Можно подумать, это не мэр Стрельченко вместе со своей командой составлял из года в год бюджеты, а карманные депутаты местного горсовета (за исключением коммунистов) послушно их утверждали. (Кстати, фальсификации 4 декабря на выборах в Химках были грандиозные, здесь "ЕР" до 90% на отдельных участках набирала.) Это Господь так химчан наказал, видимо.

Заседание суда состоится 26 декабря в 11:30 по адресу: Химки, ул. Ленинградская, 8.

Страница родителей в интернете: http://mamavsud.narod.ru/himki
Группа «ВКонтакте»: http://vkontakte.ru/club29898353 .
Почта группы: mamavsud@yandex.ru
Адвокат Мари Давтян: тел. 8-926-166-4563.
Химкинское отделение Движения РДДДО: Кирилл Дружинин, тел. 8-925-802-9842

Уважаемые химчане!

В связи с тем, что прокуратура отказалась поддерживать наш иск и у нас появилось время для его составления, мы возобновляем набор участников иска.

Для пополнения наших рядов необходимо выслать на kadr1972@gmail.com:

1) скан свидетельства о рождении ребенка;
2) ваш адрес проживания (с почтовым индексом);
3) дату регистрации ребенка в Химкинском управлении по образованию;
4) ваши контактные телефоны;
5) полностью фамилию, имя и отчество мамы или папы - того, кто будет представлять ребенка в исковом заявлении и в суде.

Дальнейшие инструкции будут изложены в телефонном разговоре после получения мной этих данных в течение суток.

Об окончании набора участников будет указано в этом разделе сайта дополнительно.

Трудно было ожидать чего-то иного от прокуратуры, арендующей собственное помещение у... администрации Химок.

Подробности моего вторничного разговора с и.о. прокурора Александром Чечиным: http://gde-detsady.livejournal.com/24412.html.

Не впечатлили его перспективы ссориться со Стрельченко. А вот в Люберцах и Дмитрове не побоялись прокуроры на власти "наехать". И ничего, не померли.

Нас 17 человек!

Вчера отнесли с Романом Григоренко заявление в прокуратуру.

Ждем месяц.

С удовольствием сообщаю, что нас уже семеро. С разных микрорайонов.

В рамках подготовки обращения в суд мы будем писать коллективное обращение в прокуратуру с просьбой защитить права наших детей в суде.

Должен сказать, что до сих пор, по моим сведениям, "единоличные" обращения в химкинскую прокуратуру заканчивались отписками (мой случай не исключение).

Однако если нас будет двадцать, тридцать человек, прокуратуре будет куда сложнее отказать или "отписаться". Тем более что к этому процессу будет привлечено внимание прессы (некоторые федеральные издания уже изъявили готовность освещать данный процесс).

Текст заявления в прокуратуру уже готов.

Приглашаем ВСЕХ принять участие.

Обязательные условия и контакты - в предыдущем посте.

Уважаемые родители детей-дошкольников, не получивших в этом году места в детских садах!

Мною инициирована подача исковых заявлений в суд о предоставлении мест в детских садах г.о. Химки. В детском саду нуждается и моя младшая дочь, которой сейчас почти 4 года.

Интересы истцов будет представлять опытный адвокат, который будет действовать на общественных началах (бесплатно), исходя из собственной гражданской позиции.

Поначалу я хотел подать иск только от себя. Но гораздо более интересным представляется подача КОЛЛЕКТИВНОГО иска.

Подача иска планируется в первой декаде августа. Заявки от всех граждан, чьи дети не получили места в детских садах, на участие в суде в качестве соистцов, принимаются до 18 июля.

Необходимые условия для участия в данном иске:

1. Ваш ребенок должен быть зарегистрирован в управлении по образованию г.о. Химки до августа 2010 года.

2. Ваш ребенок не должен иметь льгот на внеочередное или первоочередное поступление в детсад.

Количество участников не ограничено.

Каждый, кто соберется участвовать в иске, по его желанию будет ознакомлен с действующим законодательством о дошкольном образовании.

Положительная практика по искам о предоставлении места в детском саду сложилась во многих регионах России.

Приглашаю всех, кого непосредственно задевает проблема мест в детских садах и кто хочет без материальных затрат выбить себе место в детском саду, обращаться ко мне на почту kadr1972@gmail.com или по телефону 8-925-802-9842.

На сегодняшний день есть уже 4 участника иска, включая меня.

С уважением,
активист РДДДО
Кирилл Дружинин (г. Химки)

http://vkontakte.ru/club23818058

В четверг, 3 февраля, начальником управления образования г.о. Химки Г.Д. Державиной мне были передана Информационная справка к собеседованию глав муниципальных образований Московской области 26.01.2011. Ниже приведены выкладки из нее.

Всего детей в округе 15655. Ходят в детсады 7074, стоит в очереди – 7320. Таким образом, 92% химкинских детей зарегистрированы на получение путевки в садики (не случайно пишу об этом, а почему - станет понятно ниже). Из стоящих в очереди 7320 детей 3080 – старше 1,5 лет, или 62%; старше 1 года – 4045 детей. Количество детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных предшкольной подготовкой в сети дошкольного образования в 2010-2011 учебном году, составляет 3155 – 68%. Дети данного возраста, состоящие на учете для предоставления места в дошкольном учреждении, обеспечены детскими садами на 98%.

Плановая наполняемость детских садов – 5967 мест, а значит, на 100 местах в ДОУ размещены 118 детей.

В очередь в 2008 году встало 2891 человек, в 2009 году – 3298 человек, в 2010 – 2865.

В период 1992-1996 гг. в Химках, в связи с сокращением численности детей в ДОУ:
• Выведены из системы образования 9 детсадов, из них 7 ведомственных;
• Перепрофилированы для учреждений образования и остаются в сети – 6 детсадов.

По вопросу возврата перепрофилированных детских садов в систему образования химкинская мэрия обращалась в различные прокуратуры с запросами о проверке законности приватизации объектов социального назначения и возможности их передачи в муниципальную собственность (3 объекта). Проверки показали законность приватизации. Копии ответов имеются.

Принятые Администрацией г.о. Химки меры для удовлетворения потребности населения в ДОУ с 2004 по 2010 гг.:
• Открыт после капремонта в 2004 году д/с № 35 на 150 мест после 7-летнего простоя;
• В 2009 г. был разработан план мероприятий по выявлению возможных источников резервных мест для детей дошкольного возрпаста за счет перепрофилирования помещений в имеющихся д/с, открытия дополнительных групп на базе ОУ, вывода детей ОУ из зданий бывших д/с. Реализация данного плана позволила за счет рационального использования площадей ДОУ увеличить число мест:
В 2009 г. на 80 мест (ДОУ №№ 10, 21)
В 2010 г. на 40 мест (ДОУ №№ 21, 51)
• В 2010 г. расторгнут договор с НОУ «Гураня» об аренде д/с № 42, проведен капремонт и принято в группы 60 детей;
• С 2006 по 2010 гг. введены в строй 5 ДОУ за счет привлечения инвесторов в капитальное строительство в микрорайонах массовой жилищной застройки, общей мощностью 865 мест.

Расчеты нормативной потребности в дошкольных учреждениях городского округа Химки, произведенные на основании Постановления правительства МО от 13.05.2002 № 175/16 и методики определения нормативной потребности, показывает уровень фактической обеспеченности детей в возрасте от 2 до 7 лет – 88%. Планируемое увеличение числа мест в 2011 году соответствует указанным нормативам.

В 2011 году за счет внутренних резервов запланировано увеличить мощность ДОУ на 415 мест:
• открытие дополнительных групп общей мощностью 100 мест в 5 д/с (№№ 9, 26, 31, 54, 56);
• увеличение численности на 80 мест за счет 2-этажной пристройки к зданию МДОУ № 55;
• открытие к 1 сентября 2011 г. бывшего ведомственного д/с НПО «Энергомаш» (ныне муниципальный) по Ленинскому пр., 4, на 80 мест. Здание передано городу собственником на безвозмездной основе. В стадии решения передача здания перепрофилированного ведомственного (также НПО «Энергомаш») по пр. Мира, 23, – также на 80 мест;
• реконструкция в I полугодии 2011 г. в мкрн. Подрезково здания бывшего д/с № 32 для использования его по целевому назначению – 75 мест.

На развитие сети ДОУ муниципальными и инвестиционными бюджетами израсходовано с 2008 г. по настоящее время 1 296 871 903 рубля. Бюджет Московской области строительство ДОУ в г.о. Химки не финансировал.

В соответствии с утвержденным планом строительства в г.о. Химки намечен ввод в строй в 2011 г. 7 ДОУ общей мощностью 740 мест в Новокуркино, Подрезково, Лобаново, Новых Химках (2 ДОУ), Левобережном и Старбеево-Клязьме.

В 2012 году планируется ввод 735 мест, в 2013 – 205, в 2014 – 220.

Вопрос возможности организации дошкольных групп в ОУ рассматривался Управлением по образованию в аспекте наличия свободных помещений в ОУ СОШ №№ 19 и 23 и был передан на согласование в органы Роспотребнадзора, на что был получен отказ.

Таким образом, к имеющимся сейчас в наличии 7074 местам в 2011-2012 гг. планируется добавить 1890 мест. Действительно, как и говорил на нашей встрече заммэра Е.И. Запорожец, в этом году, судя по всему будет решен вопрос 100%-ного обеспечения детей 5-7 лет детскими садами, а к 2015 году Химки будет полностью обеспечен детскими садами, исходя из расчета по методике, принятой в Постановлении Правительства Московской области от 13.05.02 № 175/16, в которой говорится, что в городе должно быть 60 мест на 100 детей. Поэтому с учетом принятой методики и реального хода событий, Администрация Химок делает все возможное для увеличения мест в ДОУ. Безусловно, нельзя сказать, что наша Администрация ничего не делает для решения проблемы наличия достаточного количества мест в ДОУ.

Но возникает ряд вопросов.

Во-первых, соответствует ли принятая методика исчисления потребности химчан в местах в ДОУ? На сегодняшний день уже пользуется или планирует воспользоваться правом на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, гарантированное Конституцией РФ, вовсе не 60% детей-химчан, а 92%! Тем более, что эта методика, принятая Правительством РФ в 1999 году, является не обязательной, а рекомендованной. Из приведенного отчета видно, что в среднем в год приходит в УО на постановку в очередь 2000 человек. 60 мест на 100 детей – это 9000 мест на 15000 детей в городе. Получается, если обязательно нужно обеспечить детей 3-7 лет, то 5000 человек ждут своей очереди. Но на сегодня и до 2014 года эти 5000 детей будут ждать 2-3 года!

Как в таком случае быть мамочкам, которые не находятся в декретном отпуске и получают мизерное пособие до 1,5 лет? Особенно матерям-одиночкам?

Как быть тем, кто хочет срочно поправить финансовое положение семьи и хочет выйти на работу (а значит, между прочим, тратить свои деньги в Химках и вносить лепту в наполнение, соответственно, городского бюджета)?

Как быть вновь прибывшим в Химки с семьями детям от 3 лет? Ждать 2-3 года?

Как вообще быть с тем, что у нас многие хотели бы воспользоваться правом на бесплатное дошкольное образование не то что после 1,5 лет, а после года?

Считаю, что необходимо изменить методику расчета потребности населения в ДОУ таким образом, чтобы срок нахождения в очереди соответствовал рекомендации, содержащейся в Письме Министерства образования и науки РФ от 30.07.2007 г. № 03-1883, в котором говорится о РАЗУМНЫХ сроках предоставления места в ДОУ в течение от 1 месяца до 1 года с момента обращения в Управление по образованию. А в определении минимальной потребности населения исходить все-таки не от твердых 60 мест на 100 детей, а от соотношения суммы количества стоящих в очереди в ДОУ и количества посещающих ДОУ к общему количеству детей в возрасте от 0 до 6 лет.

Выражаю признательность заместителю Главы Администрации г.о. Химки по образованию Е.И. Запорожцу и начальнику Управления по образованию г.о. Химки Г.Д. Державиной за оперативно предоставленную информацию.

Активист движения «РДДДО», координатор в г. Химки
Кирилл Дружинин.

31 января состоялась встреча активиста РДДДО Кирилла Дружинина с заместителем мэра Химок по образованию Евгением Запорожцем и начальником управления по образованию городского округа Галиной Державиной.

Предпосылкой к встрече стало участие Кирилла в общероссийской голодовке движения "Российским детям - доступное дошкольное образование", прошедшей с 21 по 23 января, и последовавшего затем сюжета в передаче "3 канала" "Город. Репортаж", в которой было показано интервью и с его участием.

В ходе беседы активист движения посетовал на отсутствие внимания к его детям: 3 из 4 его писем, в том числе и непосредственно на имя заммэра, осталось без ответа. Однако он обратил внимание чиновников и на общую драматическую ситуацию с местами в детских садах, в которую, по его мнению, попал городской округ.

Евгений Запорожец, в свою очередь, удивился работе подчиненных с письмами граждан, а потом подробно рассказал активисту о том, что делается в округе для снятия напряженности в этом вопросе.

Активист и чиновники договорились о тесном сотрудничестве движения и администрации, и в качестве подтверждения своих намерений Кириллу через 3 дня были переданы первые документы, содержащие статистические выкладки.

В течение недели Кирилл Дружинин планирует собрать и обработать данные, с тем чтобы приступить к выработке общественностью своих предложений по исправлению ситуации.