26 апреля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда России отменила в кассационном порядке решение Мещанского райсуда Москвы и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мосгорсуда, вынесенные по делу Кристины Р., чья дочь проживает с ней в Москве по временной регистрации, против Департамента образования г. Москвы. Судебный акт был опубликован на официальном сайте Верховного Суда.

Кристина оспаривала законность бездействия Департамента и требовала обязать его оказать ей содействие в устройстве ребенка в сад с предоставлением там места. Суды не усмотрели нарушения прав дочери Кристины, так как, по их мнению, законом предусмотрено право отказать в приеме в детский сад по причине отсутствия свободных мест, что и было установлено в суде первой инстанции, и, кроме того, в указанные Кристиной детские сады имеется очередь на зачисление.

Отменяя судебные акты, судебная коллегия Верховного Суда указала, что суды не учли необходимость обеспечения прав ребенка наилучшим образом, а Департамент образования является именно тем органом, который обязан обеспечить получение ребенком общедоступного дошкольного образования, ведь ребенок Кристины достиг установленного законом возраста, а от его мамы неоднократно поступали соответствующие заявления в адрес Департамента, ответы на которые проблему не решили.

В результате судебная коллегия решила не направлять дело на новое рассмотрение, а вынесла новое решение об удовлетворении исковых требований Кристины в той части, в которой они обращены к Департаменту (среди ответчиков числилось и управление миграционной политики).

- Движение "РДДДО" поддерживает позицию Верховного Суда, а также выражает свой решительный протест против политики Правительства Москвы, направленной на открытую дискриминацию детей с временной регистрацией при распределении мест в детских садах. Наш актив всегда будет поддерживать родителей таких детей в судебных процессах в качестве их консультантов и представителей, - заверил администрацию сайта http://rdddo.ru секретарь межрегионального общественного движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" Кирилл Дружинин.

А уже сегодня, 18 июля, судебная коллегия Мосгорсуда как апелляционная инстанция отменила "отказное" решение Мещанского районного суда и вынесла новое решение об удовлетворении административных исковых требований родителей ребенка о предложении места в детском саду. И в этом случае первая судебная инстанция ссылалась на отсутствие мест и наличие очереди, не выяснив обязанностей Департамента образования г. Москвы.

Двумя днями ранее Президиум Мосгорсуда вернул на новое рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы дело о непредоставлении ребенку гражданина Узбекистана К. места в московской школе. Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что права ребенка не нарушены из-за отсутствия в школе свободных мест и неактивности заявления отца ребенка в электронной системе. В определении о передаче кассационной жалобы отца ребенка на эти судебные акты вместе с делом в судебное заседание Президиума МГС (опубликовано на сайте суда) присутствуют те же аргументы, что и в кассационном определении Верховного Суда России, при этом ряд существенных обстоятельств дела районный суд не установил и не проверил доводы отца ребенка, хотя на них он настаивал в судебном заседании. Кассационное определение еще не опубликовано.

Впервые Московский городской суд принял сторону родителей еще в 2014 году, однако один из судей коллегии не поставил свою подпись под апелляционным определением, и по формальным основаниям дело вернули в судебную коллегию на новое рассмотрение, в котором в удовлетворении апелляционной жалобы мамы уже отказали. Впоследствии в Москве шесть лет действовала негативная для родителей судебная практика, прикрывавшая тыл Департаменту образования г. Москвы и его руководителю Исааку Калине в откровенном пренебрежении правами детей с временной регистрацией на детский сад.

Верховный Суд Российской Федерации отменил незаконные решения московских судов и потребовал заново рассмотреть в первой судебной инстанции дело о непредоставлении места сыну Марии Казимировой в детском саду.

Мария Казимирова (слева) и ее представители Мари Давтян и Кирилл Дружинин после заседания в Верховном Суде России, в котором были отменены незаконные судебные акты

Мария поставила сына на учет для направления в московский детский сад еще в 2012 году, но место ей так и не было предоставлено.

Многочисленные обращения к властям Москвы о предоставлении места в садике результатов не дали.
Суды первой и апелляционной инстанции отказали Марии в удовлетворении иска, посчитав, что постановки на учет и нахождения в очереди достаточно для осуществления права, просто сейчас нет свободных мест и впереди сына Марии в очереди имеются еще дети.

С помощью координатора движения «РДДДО» Кирилла Дружинина Мария в 2015 году обратилась в суд о признании бездействия властей Москвы незаконным и о предоставлении сыну места в садике. Кирилл вел процесс с самого начала, представляя интересы мамы в суде. Непосредственно в заседании в Верховном Суде интересы Марии представляли он и адвокат Мари Давтян.

После подачи кассационной жалобы на судебные акты в Верховный Суд Кирилл и Мария обратились к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Элле Памфиловой с просьбой о поддержке в суде. Элла Александровна, в свою очередь, обратилась с соответствующим ходатайством в Верховный Суд, в судебном заседании на стороне Марии выступил представитель Уполномоченного.

Хотя сын Марии пойдет в этом году в школу (то есть он так и не получил гарантированного государством дошкольного образования), она решила не останавливаться и довести дело до конца. Когда в судебном заседании судья Верховного Суда спросил у нее, почему она продолжает судиться, она заявила: «Это дело принципа, я хочу, чтобы право моего сына на дошкольное образование было признано нарушенным».

В определении Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указала на то, что судьи не выяснили самого важного обстоятельства по делу: какие действия были предприняты властями Москвы для предоставления ребенку места в образовательном учреждении. При этом суд отметил, что доказательств осуществления таких действий в деле не имеется.

Фактически Верховный Суд указал, что одних только постановки на учет и нахождения в очереди (в электронном реестре) явно недостаточно, чтобы признать, что право на дошкольное образование не нарушено, и государственные гарантии общедоступности дошкольного образования и права на него вне зависимости от места жительства и других обстоятельств не ограничиваются этими действиями. Необходимо сохранять свободные места в садиках в достаточных количествах и предоставлять их всем желающим, имеющим право на такое образование. А такое право возникает с двухмесячного возраста после соответствующего обращения родителей к властям с заявлением о предоставлении места в детском саду.

Тимирязевский районный суд и Московский городской суд теперь будут обязаны учесть мнение высшей судебной инстанции.

Собственно, именно такую правовую позицию занимает Движение «РДДДО» с момента своего возникновения.

Движение «РДДДО» выражает огромную признательность и благодарность адвокату Мари Давтян за многолетнюю и бескорыстную правовую поддержку, а также за непосредственное участие в судебном заседании Верховного Суда в качестве представителя Марии Казимировой.

За поддержкой в суде по иску за место в детском саду можно обратиться в Центр правовой поддержки родителей Движения "РДДДО".

Правду ли говорит мэр Москвы Сергей Собянин, когда утверждает, что проблем с детскими садами в Москве не имеется?

Оригинал: http://gde-detsady.livejournal.com/169521.html

Вчера мы написали, что с очередностью у детей с временой регистрацией в садики Москвы творится что-то неладное, какие-то нереальные цифры очередности.

И вот получено доказательство того, что Департамент образования города Москвы для недопущения в садики детей с временной регистрацией включил в очередь детей, уже посещающих детские сады:

Скриншот прислала мама ребенка, который уже давно посещает детский сад.
При этом ее младший ребенок стоит в очереди, и у него вот какая очередность:

РДДДО: Перед детьми с врем. рег-цией в очереди в д/сады Москвы стоят воспитанники садов! http://t.co/LblOg8XPD4 RT

— Движение РДДДО (@mamavsud) 4 октября 2014

А ведь, между прочим, мест в детсадах Москвы вагон и маленькая тележка. Вот данные из АИС "Зачисление в образовательные учреждения" Департамента образования Москвы, полученные сегодня:

То есть на одну дошкольную группу приходится 18,6 воспитанника. Это при проектной мощности в среднем 20-25 детей на одно помещение групповой (игровой) комнаты.

Зеленоградский районный суд вечером 11 июля удовлетворил жалобу матери на бездействие Департамента образования города Москвы и его Зеленоградского окружного управления в решении вопроса устройства ее ребенка в детский сад и обязал эти органы в течение 15 дней предоставить место в детском саду по месту жительства ребенка.

8 марта в 11-00 в Новопушкинском сквере (метро "Тверская", "Пушкинская") состоится митинг родителей дошкольников, которые требуют не закрывать ясли и сделать детсады доступными для всех детей, в том числе, тех, у кого нет московской прописки. В марте начинается распределение путевок в детсады на новый учебный год, и многие родители заранее знают, что их дети не попадут в дошкольное учреждение. Митинг согласован мэрией Москвы.

Организатор митинга: движение «Российским детям - доступное дошкольное образование».

8 марта традиционно считается "женским" праздником. Но поводов для радости не так уж и много. Проблемы с детскими садами касаются в первую очередь женщин: они не могут выйти на работу, что особенно важно для одиноких матерей. Акция протеста пройдет под лозунгами: "Родила ребенка - соси лапу!", "Нет яслей, нет детей", "В 2013 г. в Москве введено 3 млн. кв. метров жилья. Где новые сады?", "Департамент, хватит врать!", "Мы есть, и мы здесь!", "Детский сад - лучший подарок маме!", "Мимозами сыт не будешь", "Отсутствие детсада - путь к нищете", "Нет садов – нет налогов. Уходим в тень?".

«В 1990-е годы шахтеры стучали касками – требовали зарплаты. Теперь наши дети будут стучать в центре столицы горшками – требовать детсады, чтобы их родители могли выйти на работу», - говорит один из организаторов акции Кирилл Дружинин.

Митинг пройдет без политической символики (мы в принципе против использования флагов). Мы предлагаем организациям, которые хотят нас поддержать, приносить баннеры и плакаты по теме митинга, на которых более мелким шрифтом разместить название организации, лого или ее сайт, если это для организации важно.

Справка

Из-за роста рождаемости и строительства в Москве нового жилья число дошкольников растет год от года. Но вместо того, чтобы заблаговременно построить, реконструировать или отремонтировать здания под детские сады, чиновники решают проблему нехватки мест путем лишения определенных групп доступа в детсады. Сейчас таких групп две: это дети с «временной регистрацией» и дети ясельного возраста. Департамент образования Москвы ввел такие правила постановки на очередь в детсад, что поставить ребенка младше 3 лет на зачисление в садик в ближайшем учебном году стало невозможно. Детям ясельного возраста вместо традиционных групп полного дня теперь предлагают группы кратковременного пребывания (три часа в день). Очевидно, что при таком режиме их мамы не могут выйти на работу. Семьи, в которых мамы воспитывают детей без отца или вынуждены оплачивать съемную квартиру или ипотеку, оказываются без средств к существованию.

Дети, не имеющие постоянной регистрации в Москве, ставятся в очередь только «для прогноза» - в устных разговорах сотрудники департамента образования говорят, что на получение путевки им не стоит даже надеяться. Тем временем, Департамент образования Москвы отчитывается о полной ликвидации очереди для детей старше трех лет. По нашим данным очередь из детей старше трех лет без «прописки» составляет около 25,5 тысяч.

Дефицит мест в детсадах Москвы обусловлен невыполнением программы строительства новых детских садов – уже существующие детсады уплотнять дальше некуда, а число дошкольников год от года растет. Цитата из "Российской газеты": "На 2009-2011 годы была принята трехлетняя городская программа, в соответствии с которой предполагалось возвести 300 садиков на 49,5 тысячи мест, - напомнил на недавнем заседании Московской городской Думы аудитор Контрольно-счетной палаты Виктор Фабисович. - Фактически же было введено 67 или 18,9% от запланированного". Зам руководителя департамента строительства Виктор Аистов объяснил неудачу пресловутым 94-м федеральным законом: "Тендеры нередко выигрывали нерадивые подрядчики за счет очень большого снижения цены - до 30 %, у которых потом не оказывалось средств, чтобы закончить работы". (http://www.rg.ru/2012/03/01/detsad.html)

Департамент образования Москвы сдает в аренду под частные образовательные учреждения здания бывших детских садов, которые требуют ремонта, вместо того, чтобы ремонтировать их и открывать там муниципальные детсадики. Цена частного сада в Москве – около 30 тыс.руб., что делает их недоступными для большинства родителей.

Дополнительная информация:

www.rdddo.ru, http://vk.com/vsemvsad, 8-925-182-37-32 (Кирилл Дружинин), 8-926-753-89-27 (Ольга Казакова), 8-915-359-26-05 (Фарида Фахрутдинова), 8-985-769-50-15 (Кирилл Вараламов)