ВНИМАНИЮ РОДИТЕЛЕЙ! НА САЙТЕ "МАМАВСУД" - ИЗМЕНЕНО ТИПОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ К ВЛАСТЯМ И В СУД В СВЯЗИ С ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ! ВСЕ МАТЕРИАЛЫ С 2 НОЯБРЯ 2014 ГОДА ПЕРЕРАБОТАНЫ!
Подробнее...

Материал находится здесь.

Сайт под названием "Выбиваем путевку в детский сад" работает по адресу: http://mamavsud.narod.ru
Контент сайта содержит различные материалы, которые будут нужны как родителям-заявителям, так и профессиональным юристам.

Если вы пока единственный активист в вашем городе, или если вы не успели подать уведомление, чтобы организовать пикет или митинг, вы можете выйти с плакатом к администрации своего города или встать в любом многолюдном месте. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одиночный пикет не требует уведомления органов власти (текст закона см. в прикрепленных файлах в конце текста).
Одновременно (если плакат, например, закрепить на одежде, поставить на подставку, прислонить к стене) можно собирать подписи у прохожих или раздавать листовки. Для того, чтобы подпись была воспринята как реальная органами власти, достаточно, чтобы подписант указал свое ФИО, адрес и расписался.
Нужно учесть, что требования должны быть понятно сформулированы, не перегружены информацией (например, открывать новые детсады, повышать зарплату воспитателям или т.д., которые вы считаете актуальными). Текст листовки тоже должен быть коротким (не более одного листа), напечатан крупно (не менее 14 кегля) и содержать предложения, что человек может сделать, чтобы улучшить ситуацию с детсадами (поставить подпись под обращением в Интернете, связаться с инициативной группой и т.д.). В листовке нужно указать контакты для связи и сайт, где можно получить дополнительную информацию. Также вы можете собирать у заинтересовавшихся контакты (телефон, е-мейл, скайп), чтобы позвать их лично на следующие акции.
Вы можете все время пикета держать один плакат или менять плакаты время от времени. Но на всех плакатах лозунги должны быть короткими, крупно и ярко написанными (Варианты лозунгов см. в прикрепленных файлах в конце текста), чтобы прохожие могли их прочитать, не напрягая зрение.
На одиночный пикет могут прийти несколько граждан и стоять в пикете по очереди. Все остальные кроме пикетирующего с плакатом должны находиться в стороне, чтобы ваш пикет не признали не-одиночным. При смене участников одиночного пикета, плакат нужно свернуть.
Если сотрудники милиции вас все-таки задержат как участника не-одиночного пикета, во всех объяснительных и протоколах настаивайте на том, что пикет был одиночным. Если даже дело дойдет до суда, суд вас должен оправдать, особенно, если у вас будут на руках фотографии вашего пикета, доказывающие вашу правоту. За участие в не-одиночном пикете, по поводу которого не было подано уведомление, наказывается штрафом – обычно 500 руб. Но такое развитие событий крайне маловероятно, так как в законе N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» четко сказано, что одиночный пикет не требует уведомления органов власти.
Желательно за 2-3 дня до пикета распространить в СМИ пресс-релиз с анонсом пикета, вести фото- и видеосъёмку акции и написать по результатам отчёт об акции для сайта РДДДО и для СМИ.
В анонсе пикета для СМИ нужно сообщить только самое главное: когда, где, что именно будет происходить + тема пикета + контакты для связи с организатором (телефон). Этот анонс (а лучше текст в форме призыва) можно разместить на местных Интернет-форумах, расклеить в виде объявления в многолюдных местах, раздать на детских площадках. Но в этом случае у одиночно пикетирующего должен быть помощник, который будет отводить в сторонку от него людей, пришедших по призыву, чтобы не дать возможности объявить пикет не-одиночным. Помощник должен объяснить специфику проведения одиночного пикета и предложить пришедшему принять в нем участие или участвовать в кампании за детские сады еще как-то.

Возникающие вопросы пишите сюда rdddo.ru@gmail.com или лучше в скайпе в чате «Обсуждения» (кто не добавлен в чат – наберите sgunkin или sergey582972, мы вас добавим).

Если в вашем городе нашлось 2-3 человека, которые заинтересованы в проведении уличной акции, то у вас уже есть шансы провести неплохую акцию. Если каждый мобилизует 2-3 человека своих знакомых или родственников и приведет детей, то легко можно собрать около 10 человек, что достаточно для небольшого пикета. Если же заняться агитацией (на местных Интернет-форумах, детских площадках, развесить объявления в поликлиниках, парках и других местах), то можно собрать значительно больше участников и организовать большой пикет или митинг.

Лучше всего, заинтересованным встретиться лично и договориться, кто что будет делать, обсудить лозунги и другие организационные моменты.
Если вы не успеваете подать уведомление на пикет, то акцию можно провести в форме одиночных пикетов (см. «Советы по проведению одиночных пикетов»).
Если вы полагаете, что для организации мероприятия нужны большие усилия и много времени, то поверьте, нужно не так много как вам кажется! Давайте разложим всё по полочкам, и вы убедитесь, что это не так.

Проведение пикета и митинга

Проведение пикетов и митингов регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одиночный пикет не требует уведомления органов власти. (Текст закона см. в прикрепленных файлах в конце текста)

Уведомление об акции подается в органы власти (в местной администрации нужно уточнить в какой именно отдел):
- для митинга - в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия,
- для пикета - в срок не ранее 15 и не позднее 3 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Митинг отличается от пикета тем, что на нем можно использовать звукоусиливающую аппаратуру.
Образец уведомления см. в прикрепленных файлах в конце текста.

Кратенько все шаги по организации акции:
1) Составление и подача уведомления в администрацию города.
2) Распространение и расклейка листовок с приглашением на акцию (агитационная работа).
3) Пресс-релиз для СМИ и для сайта (нужны е-мэйлы СМИ для этого!!!).
4) Рисование плакатов, подготовка представления, шествия и т.п.
5) Звукоусиливающая аппаратура (если митинг).
6) Резолюция акции, сбор подписей, раздача листовок или хотя бы маленького листочка с контактами (сайт, телефон, е-мейл, скайп).
7) Фото- и видеосъёмка акции.
8) Отчёт об акции на сайт и для СМИ.

Теперь подробнее.
Первый шаг. Составление и подача уведомления в администрацию города. Находите 3-х человек, составляете текст уведомления в двух экземплярах (предварительно позвоните в администрацию (мэрию) и узнайте, кого вписывать в «шапке» документа). Текст для подготовки уведомления находится здесь.
Отвозите уведомление в администрацию (на вашем уведомлении должны поставить отметку о принятии).
Если в течение трех дней администрация не указала вам мотивированную причину отказа в согласовании акции и не предложила поменять место, время либо еще что-то в проведении акции, то можете считать акцию согласованной и смело можете выполнять следующие шаги.
Второй шаг. Распространение и расклейка листовок с приглашением на акцию (агитационная работа).
1. Расскажите об акции всем своим друзьям и знакомым, зовите всех, даже, если у них нет детей-дошкольников, просите их помочь. Пусть люди приходят и с детьми и без детей.
2. Вместе с желающими помочь напечатайте листовок (кто сколько сможет). Раздайте их в песочницах, на детских площадках, у поликлиник. Во время раздачи листовок – общайтесь с людьми, найдутся те, кто захочет вам помочь. С удовольствием помогают в раздаче листовок пожилые люди. Помимо листовок можно наклеить объявления на доски объявлений у подъездов или вблизи детских площадок, магазинов, поликлиник и т.п.
3. Киньте информацию на местных форумах в интернете.
4. Разместите информацию о своей акции в разделе своего города на сайте движения РДДДО.
5. Попросите прислать вам информацию о тех людях, которые оставляли свои контакты на сайте движения.
6. Можно привлечь различные (да именно различные, чтобы вас не обвинили в пиаре) партии к организации пикета. Как правило, они соглашаются, могут бесплатно распечатать листовок. Но потребуйте, чтобы партии не использовали своей политической символики (флагов, накидок на одежду), иначе ваш пикет будет выглядеть со стороны не как пикет родителей, а как пикет политических организаций.
7. Если у вас есть контакты детских садов, профсоюза образования, различных общественных организаций (их можно посмотреть в информационных справочниках), то информацию об акции можно направить на эл.почту (упомяните о том, что уведомление вы подали, для них это важно).

Делайте всё уверенно. Уверенность заражает, проверено!

Третий шаг. Информирование СМИ. Заранее соберите контакты (название, эл.адрес, телефон) основных СМИ в городе. Составьте пресс-релиз и отошлите им на электронную почту. Дополнительно можно осуществить обзвон. Набираете и говорите, что мы родители, готовим мероприятие, указываете место, время, а также и то, что официальное уведомление подано.

Четвертый шаг. Подготовка к пикету или митингу. Нарисуйте пару-тройку плакатов (варианты лозунгов см. в прикрепленных файлах в конце текста). Для плакатов можно использовать картон, обратную сторону обоев или ватманы, которые продаются в канцелярских магазинах. Можно накупить шариков и раздать на мероприятии. Здесь приветствуется любая творческая инициатива.
Составьте заранее письмо представителям власти и подписные листы. На акции собирайте подписи, далее отправите свое письмо со своими требованиями властям, пусть отвечают и видят, что люди не хотят молчать, требуют то, что им положено по закону бесплатно.

Пятый шаг. Если вы делаете митинг, то спокойно можно использовать звукоусиливающую аппаратуру (мегафон или микрофон + усилитель + колонка). Ее можно одолжить у какой-нибудь партии или у знакомых.

Шестой шаг. Обязательно сделайте фото- и видеосъёмку акции (назначьте ответственного). После акции фото у вас могут попросить СМИ, а также результаты можно выложить на сайте.

Возникающие вопросы пишите сюда rdddo.ru@gmail.com или лучше в скайпе в чате «Обсуждения» (кто не добавлен в чат – наберите sgunkin или sergey582972, мы вас добавим).

Судебная практика Айнаш Эрешовой (Омск)
Решение суда: предоставить путевку дочери, выплатить моральный вред две тысячи рублей и двести рублей за госпошлину.
Время: иск подан 9 ноября 2010 года – решение вынесено 14 февраля 2011 года.
Кассационная жалоба администрации подана в течение 10 дней. Решение заседания судебной коллегии Омской области — оставить решение Центрального городского суда без изменений.
Исковое заявление (см. в прикрепл. файлах)
Приложение по делу (см. в прикрепл. файлах)
Решение суда (см. в прикрепл. файлах)
Заметки:
Шаблон искового заявления был скачан с сайта www.detivsad.ru, изменены даты, адреса, имена, обстоятельства.
Для подачи искового заявления необходимо иметь письменный документ с отказом предоставить путевку от департамента образования города. Для этого необходимо написать заявление на имя мэра или заместителя мэра города, по адресу Гагарина 34 (старое здание, первый этаж, прямо от входа, шапка заявления есть на стенде у кабинета «Приемная по общим вопросам», куда и следует сдать заявление ). В течение месяца придет ответ на почту. В заявлении стоит написать просьбу выдать путевку в ДОУ и отразить ваши сложные обстоятельства (необходимость выйти на работу, сложное материально положение и т.д.).
Исковое заявление, приложение по делу, письмо от департамента, свидетельство о рождении ребенка, квиток о постановке на очередь в комиссию необходимо распечатать в трех экземплярах. Также в одном экземпляре необходимо предоставить копию паспорта – страница с фотографией и фамилией – в качестве свидетельства, что вы родитель и являетесь представителем ребенка в суде.
Все документы несете в Центральный суд города Омска, по адресу Тарская 25 (по месту расположения ответчика). В кабинете на первом этаже (приемная) сдаете документы, далее вам скажут сумму госпошлины (на данный момент 200 рублей), идете оплачивать в ближайшее отделение Сбербанка (также на Тарской), затем возвращаетесь в здание суда в приемную и подкрепляете чек к делу.
Ждете повестку на предварительное слушание по указанному в иске адресу (примерно месяц).
К предварительному слушанию следует подготовиться. Нужно вкратце огласить вашу ситуацию и требования (можно взять самое главное из искового – примерно страницу текста). Также я предъявила суду следующие данные:
Статья о нахождении нарушений прав граждан на доступное дошкольное образование Генпрокуратурой РФ практически во всех регионах страны (некоторые области прямо перечислены, включая Омскую)
Постановление конституционного суда 5-П, где сказано, что муниципалитеты, коим вверены детские сады, должны поддерживать необходимое количество мест в ДОУ.
Судебную практику с положительными решениями (я предоставила решение из Архангельска).
Все эти документы огласить и кратко изложить суть (буквально столько, сколько я написала выше, можно кое-что процитировать).
На этом этапе из администрации приходит представитель, а также из департамента образования.
Примечания: на предварительном слушании вставать при обращении к судье не обязательно; по окончанию вашего выступления заслушивается ответчик, затем судья указывает ответчику, какие документы необходимо предоставить суду (книгу учета, список очередников и т.д.).
Далее получаете повестку на следующее предварительное слушание.
На втором предварительном слушании я ответила на вопрос судьи, что поддерживаю свои требования в полном объеме, а ответчик предоставил письменный отзыв
Далее судья назначил судебное заседание.
Судебное заседание начинается с оглашения искового заявления. Далее выступает истец – снова краткое изложение сути. После этого выступает ответчик (читает свой отзыв). Далее следуют вопросы истца к ответчику и наоборот.
Цель вопросов истца – добиться ответа «Мест нет», что, кстати, очень непросто. Вопросы могут быть такими: «В ответе мне вы пишете, что нет возможности предоставить место в ДОУ, почему?», «Почему на данный момент мой ребенок не может получить гарантированное конституцией дошкольное образование?», «Почему возникла очередность, о которой указано в письме?». Как только ответчик отвечает, что мест нет, сразу же обращаетесь к судье и цитируете постановление конституционного суда 5-П о том, что мэрия обязана сохранять нужное количество мест и мониторить ситуацию с рождаемостью, и что очевидно, что проблема с детсадами существует уже несколько лет (можно привести примеры из СМИ об очередности в предыдущие года, что легко найти в Интернете), поэтому в том, что ребенок не может получить образование виновна администрация, а именно недостаточные действия по решению проблемы или бездействие. Тут можно указать, что очередь увеличивается, что свидетельствует об усугублении проблемы.
Вопросы ответчика:
«Вы встали на очередь поздно» - ответ: «Никаким документом не указаны точные сроки постановки и понятия «рано» или «поздно» относительные, зато есть рекомендации министерства образования РФ, где подчеркнуты разумные сроки предоставления путевки – от 1 месяца до 1 года», а мы стояли на очереди уже 2 года (предъявляете суду распечатку Рекомендации минобразования РФ субъектам федерации)
«Ну мы же вам не отказываем в образовании, мы вас поставили на очередь и в свое время вы получите путевку» - ответ: «Согласно статье 18 конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, то есть постановка на очередь еще не означает, что ребенок в данный момент получает образование, то есть в очереди можно простоять и 5 лет, и это не значит, что ребенок участвует в образовательном процессе».
«Вашему ребенку нет еще трех лет» - ответ: «по закону Об образовании государство гарантирует образование детям от 2 месяцев и до 7 лет» .
«По постановлению мэра №750 правила приема устанавливает муниципалитет, что разрешено федеральным законом об образовании» - ответ: «Муниципалитету вверено устанавливать правила приема, правила комплектования, а не собственно прием и непосредственно комплектование, то есть не решать, кому из детей получать образование, а кому нет, а решать, например, какие медицинские документы необходимы, сколько групп открывать в данном детсаду и т.п. – то есть обеспечить организацию просто механизма раздачи путевок. Законодательные акты местного значения должны исполняться в соответствии с высшими нормативными актами. А судя по логике вашего постановления, вы можете оставить во всем городе один единственный детский сад, и тогда почти все дошкольники будут лишены гарантированного им Конституцией образования, а виновными вы считать себя не будете, несмотря на то, что допустили такую ситуацию».
«Если мы дадим вам путевку, то нарушим права других детей, стоящих перед вами» - ответ: «Во-первых, данное судебное заседание не рассматривает нарушение прав других детей, поскольку вы не являетесь их представителями (у представителя должны быть доверенности от родителей); во-вторых, в вашей компетенции создавать места, и если бы вы исполняли в полном объеме вверенные вам обязанности, то не возникало бы очереди и ничьи права бы не нарушались».
На всех последующих заседаниях, если таковые будут (а у меня были, потому что судье требовались дополнительные документы – уставы садов и др.), нужно повторять то же самое, что и всегда, больше аргументов в принципе нет и не нужно.
На предварительном заседании возник вопрос о том, что на момент комплектования (март - июнь) ребенку не исполнилось два года, а наши сады берут с двух лет (сомнительно, потому что знаю многих детей, кто пошел и раньше в сад, правда, труднодоказуемо). На этот случай стоит снова упомянуть закон об образовании (от 2 месяцев до 7 лет). В моем процессе я предъявила письмо от департамента образования от 23 сентября 2010 г., где было сказано, что до меня в очереди стоит 14 детей. В то время как отвечик сказал, что на январь месяц 2011 г. до нас стоит на очереди 6 человек, что означает, что комплектация велась и на тот момент, когда моему ребенку уже исполнилось 2 года (дата рождения – 2 сентября 2008 г.). Таким образом этот аргумент администрации явился несостоятельным. В любом случае осенью ведется доукомплектация и доказать, что набор ведется и осенью и зимой достаточно легко, попросив у судьи запроса документов об очереди, кто и когда получил из стоящих впереди. В моем случае судья эти документы запросила и убедилась, что дети принимались в ДОУ в осенне-зимний период.
Примечания: на судебных заседаниях отвечать, обращаться нужно стоя, и в целом держаться надо уверенно, поскольку закон на вашей стороне; также в разговоре стоит упомянуть, что ваша семья исполняет свои гражданские обязанности в полном объеме, выплачивая все необходимые налоги, что государство в лице мэрии тоже должно выполнять свои обязательства по отношению к гражданам, и что на выплачиваемые налоги вы вполне могли бы позволить оплачивать частный детский сад.
Перед тем, как удалиться для принятия решения, судья зачитывает имеющиеся документы и спрашивает, поддерживаете ли вы ваши требования в полном объеме.
Также по ходу процесса вас могут спросить, почему вы требуете моральный вред именно в названной сумме. Здесь стоит ответить, что так вы оцениваете свои мытарства по кабинетам чиновников, также свои неудобства в связи с тем, что постоянно нужно думать, с кем оставить своего ребенка в тех или иных ситуациях, и что как мать вы видите, что ваш ребенок нуждается в образовании и социализации – общении со сверстниками.
Если ответчик по ходу судебного процесса говорит о том, что скорее всего в ближайший набор вам дадут путевку, спросите, могут ли они это гарантировать, и если могут, то нужно затребовать письменное доказательство с печатью и подписью директора департамента (мне не гарантировали, поэтому иск отозван не был).
Комментарии: конечно, ответчик не будет признавать свою вину, и это не страшно; но, чем ближе судебный процесс будет идти к завершению и чем большую огласку процесс получит в СМИ, тем больше будет нарастать беспокойство представителей ответчика, что будет вселять в вас надежду на успешный исход.
Совет: «дорогу осилит идущий», даже если вы проиграете в городском суде, скорее всего вам все же выдадут путевку в ближайшую комплектацию, поскольку чиновники стараются избегать людей, которые упрямо отстаивают свои права.

И еще важно! В исковом заявлении укажите в какие конкретно сроки просите определить место в детском саду (без конкретных сроков возможно исполнять будут годами).

К сожалению, далеко не каждый родитель ребенка осведомлен о том, какими именно законами Российской Федерации его ребенку гарантируется право на посещение детского сада. И, конечно же, это на руку чиновникам, которые пытаются делать вид, что они никому ничего не должны. В этом разделе мы размещаем материалы, которые помогут вам сориентироваться в законодательстве и отстаивать право вашего ребенка на бесплатное общедоступное дошкольное образование. Также мы выложили полный текст нормативных документов (законы, постановления), касающиеся этой проблемы (в самом низу этой странички).

Начнем с того, что это конституционное право. Конституция РФ (статья 43) гласит: «…Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях…»

Однако Конституция не говорит, что именно заключается в понятии «дошкольное образование», и чиновники часто пользуются этим, пытаясь доказать вам, что первые воспитатели – это родители, вот и воспитывайте до школы, или что группа кратковременного пребывания – полноценная и законная замена детскому саду. Обратимся к законам, которые регламентируют этот вопрос.

Закон РФ «Об образовании» (статья 18) говорит: «…Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений …»

Типовое положение о дошкольном образовании (пункт 3) поясняет: «…Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет…»

Как известно, у нас есть три уровня власти: федеральный (Россия), региональный (область, край, республика) и местный (город). И кто же должен нести ответственность за нарушение прав наших детей? Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п. 13 статья 16) говорит: «…к вопросам местного значения относятся … организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования… ». Следовательно ответственность лежит на мэриях (администрациях) городов. Именно они обязаны сохранять и расширять сеть детских садов.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П говорится, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Также судом отмечается, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей. Помимо всего, говорится о том, что образовательное учреждение должно находиться на разумном географическом удалении.

В письме Министерства образования и науки РФ от 30.07.2007 г. № 03-1883 обращается внимание на то, что «…Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад…»

Отметим, что ни в Конституции, ни в Законе «Об образовании» нет понятия «очередь». Нехватка мест и вытекающее из неё понятие «очередь», которое фиксируется в региональных законах – противоречат Конституции. Значит, вы смело можете обращаться в прокуратуру или в суд с требованием защитить законные права своего ребенка.

Вы, как и любой гражданин нашей страны, имеете право бесплатно обращаться с предложением, заявлением, жалобой в органы местного самоуправления (администрацию города). Вы имеете право знакомится с документами и материалами, касающиеся вашего обращения.

Вам должны дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.