Для родителей России от Движения "РДДДО" работает Центр правовой поддержки родителей.

Центр оказывает различные юридические услуги: от консультаций до представления интересов родителей в судах.

Представительство в судах наши юристы осуществляют в пределах Москвы и Московской области, а также в г. Тверь.

Для родителей, проживающих за пределами Московской области и Москвы, Центр на выгодных для вас условиях предоставляет услугу комплексного сопровождения в суде: составление полного пакета документов для каждой судебной инстанции, консультирование (каких аргументов ждать от ответчика и от судьи и как правильно на них отвечать). Деньги, оплаченные за эту услугу, можно будет отнести к судебным расходам и взыскать с администрации. Дистанционные технологии уже успешно применены нашими юристами в Ленинградской области.

Тысячи детей по всей России пошли в детский сад благодаря работе юристов "РДДДО".

Юристы Центра принимали участие в формировании позитивной судебной практики в судах по всей России по делам о предоставлении мест в детских садах, их наработки использованы при отмене незаконных решений судов Тверской и Курганской областей судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации, и в результате дети пошли в детский сад. В Верховном Суде Российской Федерации по кассационной жалобе, составленной нашим юристом, были отменены незаконные акты московских судов на иск мамы ребенка с временной регистрацией.

С нашими юристами вы будете чувствовать себя уверенно в спорах с властями и чиновниками.

Специалисты Центра оказывают родителям широкий спектр юридических услуг и по другим спорам.

Звоните: +7 (925) 156-91-15, +7 (925) 182-37-32.

Пишите: mamavsud77@rdddo.ru

ВНИМАНИЮ РОДИТЕЛЕЙ! НА САЙТЕ "МАМАВСУД" - ИЗМЕНЕНО ТИПОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ К ВЛАСТЯМ И В СУД В СВЯЗИ С ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ! ВСЕ МАТЕРИАЛЫ С 2 НОЯБРЯ 2014 ГОДА ПЕРЕРАБОТАНЫ!
Подробнее...

Хочу дать очень важный совет.
Всем, кто идет в суд, нужно знать, что его (ее) исковые требования запросто могут не удовлетворить. Это может произойти по разным причинам: коррумпированность суда и власти, наличие отрицательной судебной практики, неубедительность ваших доказательств, низкая квалификация судьи. Иногда - все вместе.
Поэтому вам нужно понимать, что разрешение дела занимает не менее двух главных этапов, а иногда, и трех. Это: 1) рассмотрение дела в суде 1 инстанции - районном суде, 2) рассмотрение в апелляционной инстанции, 3) (пока было всего два раза во всей стране, оба - в пользу детей) рассмотрение в кассационной инстанции.
Многие из родителей, идущих в суды, ставят себе цель победить во всех инстанциях. Поэтому большинство из них постигает настоящий удар в случае, если судья оказывается не на их стороне. К тому же они видят в судье заступника их интересов.
Это в корне неверные представления.
Во-первых, судья не заступник, а арбитр, и он принимает сторону того, кто наиболее убедительно обосновывает с точки зрения права свои аргументы и разбивает аргументы другой стороны процесса. Есть случаи, когда при видимой симпатии к маме судья принимает сторону мэрии. Бывает и наоборот. Бывает, что судья откровенно хамит маме (с этим можно успешно бороться). Бывает, что он вообще задает тупые вопросы. В любом случае судья обязан принимать решение на основе действующего законодательства.
Во-вторых, и этот вывод я сделал совсем недавно, родители, идя в суд, должны поставить себе правильную цель на каждый этап процесса. Я знаю кучу примеров, когда решение принималось в пользу мэрии только из-за того, что родители приводили не все аргументы (то есть доказательства) в свою пользу. А суды выносят решения на основании представленных доказательств. Из-за этого порой дальнейшая борьба в инстанциях окажется бесполезной, если этих доказательств нет в деле. Поэтому вот какие цели должны быть у вас на каждом этапе:
I. Рассмотрение дела в суде первой инстанции.
Цель: Вам необходимо обеспечить присутствие в деле полного объема всех ваших доказательств. Этой цели послужат:
- исковое заявление (или заявление о признании незаконным действия (бездействия) муниципалитета);
- пояснения к иску (заявлению) в письменном виде;
- возражения на отзыв мэрии к вашему иску (заявлению) в письменном виде;
- письменная копия вашей речи на суде, поданная секретарю суда для внесения в протокол;
- требование внесения в протокол отдельных заявлений, сделанных вами в процессе судебного заседания;
- копии ваших обращений в управление образования и любые другие инстанции и ответы на них.
Вашими доказательствами будут:
- переписка с властными инстанциями;
- ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и их логико-правовая связь;
- выгодные вам решения судов из других регионов (у меня всё есть).
В данном случае исход (решение суда) рассмотрения дела в 1 инстанции не важен, потому что в любом случае последует рассмотрение дела по жалобе одной из сторон, не удовлетворенных этим решением, в апелляционном суде.
II. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
- если вы подаете жалобу на решение суда первой инстанции - цель: максимально опровергнуть на основании закона как все решение суда 1 инстанции, так и его элементы. Этой цели послужит сама жалоба, а также возражения на отзыв, предоставленный мэрией и ваши показания на судебном заседании;
- если подает жалобу мэрия - цель: максимально опровергнуть на основании закона ее аргументы и подтвердить законность решения суда 1 инстанции. Этой цели послужит ваш отзыв на жалобу мэрии и ваши показания на судебном заседании
Если апелляция закончится вашей победой, то мэрия не подаст кассацию - это почти наверняка.
Если апелляция завершится вашим поражением, то вы будете писать кассационную жалобу.
III. Рассмотрение дела в кассационной инстанции.
Цель: аналогично апелляционной.
Ну а там, если надо, до Верховного Суда РФ дойдем. Но, думаю, этого не случится.
Безусловно, вашей целью должен быть выигрыш дела.
Но если вы выиграете в 1 инстанции, то вполне можете потерпеть поражение в апелляции. Если не пойдете дальше, то ваша цель не будет достигнута.
Так что поэтапными целями надо ставить именно то, о чем я сказал. Тогда победа на каждом этапе станет приятным приложением к достигнутой цели, а поражение не приведет к нервному срыву или сердечному приступу, потому что будет воспринято как нормальная ситуация (и это действительно нормально: проиграть на каком-то этапе).
Воспримите ваше дело как боксерский матч, а отдельные его этапы, т.е. процессы в разных судебных инстанциях, - как раунды этого матча . Далеко не всегда победа по очкам в одном из раундов гарантирует победу во всем матче, а вот успешное решение различных тактических задач в каждом периоде и, как следствие, достижение целей, поставленных на этот период, приведет вас к победе. Иногда боксерский поединок заканчивается раньше положенного числа раундов за явным преимуществом одного из боксеров. Боксер может проиграть по очкам первый и/или второй раунд, но так измотать соперника, что в третьем раунде отыгрывает все преимущество последнего, выходит вперед и завершает матч победой!

Здесь находится образец заявления в суд о признании незаконным бездействия администрации в порядке главы 25 ГПК РФ (ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ
РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ) для регионов, в которых усиленно предлагаются группы кратковременного пребывания - Томска, Кемерово, Красноярска и т.д.

К сожалению, во многих регионах России существует отрицательная для родителей судебная практика рассмотрения исков о понуждении местных администраций к исполнению своих обязанностей предоставить ребенку дошкольное образование. Вот эти регионы (на 20 октября):

Томская область
Московская область (без Москвы)
Красноярский край
Самарская область
Свердловская область
Республика Чувашия
Республика Карелия
Ленинградская область (без Санкт-Петербурга)
Смоленская область
Приморский край
Псковская область
Республика Алтай
Алтайский край
Забайкальский край
Сахалинская область
Ямало-Ненецкий автономный округ

В этих регионах подача искового заявления на данный момент бесполезна, так как там приняты отрицательные для родителей решения уже на региональном уровне (на уровне кассационной инстанции - в областном суде). Это означает, что суды первой инстанции будут выносить решения на основании имеющихся кассационных определений облсудов и аргументация родителей их волновать не будет.

Поэтому в этих регионах очень даже имеет смысл потребовать рассмотрения новых дел не в порядке искового производства, а в порядке главы 25 ГПК РФ "Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Как показывает, например, практика в Москве, такие дела заканчиваются в пользу родителей. В отличие от порядка искового производства, где родителям-заявителям необходимо доказывать нарушение права самим, порядок производства по главе 25 ГПК РФ предполагает, что уже сам ответчик - администрация будет доказывать, что она сделала все для того чтобы ребенок пошел в детский сад. А это уже гораздо труднее сделать, когда ты не предоставляешь ребенку место в саду 3-4 года. К тому же в таком случае дело должно быть рассмотрено в течение 10 дней с момента подачи заявления.

На сегодняшний день в Химках 9 родителей ожидают рассмотрения их коллективного заявления в городском суде в порядке 25-й главы. Мы обязательно познакомим вас на этой странице с ходом процесса.

В ближайшее время просим жителей вышеуказанных регионов не подавать иски, а кто уже подал - оставить дело без движения, не приходя на свои процессы. Решения судов все равно будут отрицательными - либо в первой, либо в кассационной инстанции. Не тратьте свои нервы и время. Давайте посмотрим, чем закончится процесс в Химках.

А вот регионы, в которых родители могут смело подавать иски - там областные суды утвердили благоприятное для них решение:

Архангельская область
Кемеровская область
Пермский край
Волгоградская область
Омская область
Еврейская автономная область
Оренбургская область
Ярославская область
Иркутская область

Кстати, это вовсе не значит, что вы не можете в этих, а также в не упомянутых в заметке регионах попробовать подать заявление в порядке 25-й главы ГПК. Для тех регионов, которых нет в этих списках, лучше как раз именно в этом порядке действовать.

Примерный текст заявления в порядке 25-й главы есть на страничке химкинских родителей.

Уважаемые родители!

Подготовка к суду и сам судебный процесс отнимают очень много сил и времени,требует определенных знаний и навыков. Практика показывает, что вероятность проигрыша в суде кратно увеличивается, если истец не уделяет должного внимания подготовке или не обладает такими знаниями и навыками. Кроме того, в каждом городе действуют разные правила комплектования детских садов, и универсального ответа на ситуацию в разных регионах не существует.

Поэтому категорически рекомендуем всем, кто этим занимается впервые:

1. Найти единомышленников и действовать коллективно. В таком случае шанс на успех выше.
2. Подключить внимание прессы к вашим действиям. Коллективный иск за детские сады гарантирует ее интерес.
3. Обязательно нанять практикующего адвоката, действующего в сфере гражданского права. Вполне вероятно, что вы сможете договориться на символическую сумму за его работу, так как внимание прессы обеспечит ему рекламу. (В переговорах обязательно ему расскажите о том, что вы будете привлекать прессу к освещению процесса.) Мы готовы переслать вам в таком случае все имеющиеся материалы в помощь, в том числе судебную практику – как положительную, так и отрицательную, поэтому адвокату не нужно будет тратить много времени на поиски материалов.
4. Обязательно обратиться за поддержкой в прокуратуру (заявление – ниже). Коллективное заявление рассматривается внимательнее. Если будет отписка – сообщайте об этом прессе.

Последствия самостоятельных действий могут быть весьма плачевными.

Отрицательное решение суда первой инстанции, принятое по причине плохой подготовки истца, и утвержденное судом кассационной инстанции влечет за собой отрицательные решения для всех последующих истцов.

Ниже приводится примерный текст заявления в прокуратуру. В каждом конкретном случае потребуются ссылки на местные нормативно-правовые акты,

N-ская городская прокуратура

И.О. городского прокурора

Петрову Петру Петровичу

От Ивановой Марии Ивановны, законного представителяИванова Ивана Ивановича 09.11.2007 г.р.; проживающей по адресу:141400, г. Новосибирск, ул. Говорова,д. 4/6, кв. 2 телефон: 8-937-802-6744

От….

Уважаемый Петр Петрович!

            Мы являемся родителями малолетних детей, которые были поставлены на учёт в управлении по образованию администрации г. N для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту – МДОУ) на получение дошкольного образования в «Книге учета детей», а именно:

Иванова Ивана Ивановича 09.11.2007 г.р – рег. № 1682 от 12.07.10;

…

Вплоть до настоящего момента места в МДОУ г. N нашим детям не предоставлены.Отказ предоставить нашим детям места в МДОУ администрация г. N обосновывает отсутствием свободных мест в МДОУ.

Мы считаем, что бездействие администрации г. N, выразившееся в непредоставлении нашим детям мест в МДОУ незаконным и необоснованным.

Из-за незаконного отказа администрации г. N наши дети лишены возможности получить дошкольное образование в МДОУ, тем самым в отношении наших детей нарушен п.1 ст.43Конституции РФ, гарантирующий право каждого гражданина на общедоступностьи бесплатность дошкольного образования.

Ссылка администрации г. N на отсутствие мест в МДОУ не может являться обоснованной в силу следующего.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования согласно п. 2 части 1 ст. 31Закона РФ "Об образовании" и ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно ч. 2 ст.18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Для реализации данных полномочий органы муниципальных районов в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" наделены правом создания муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 13 ст. 5 гл. III Устава г. N, принятого решением Совета депутатов г. N 24.08.2005 г. № 75/1,организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа N отнесена к вопросам местного значения городского округа N.

В соответствии со ст. 28, ч. 1 ст. 29 Устава г. N исполнительно-распорядительным органом г. N, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация г. N.

Согласно пунктам 3 и 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 установлено,что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2месяцев до 7 лет.

Ни в вышеуказанных, ни в каких-либо иных нормативных правовых актах РФ отсутствие мест в МДОУ в качестве оснований для отказа в предоставлении мест в МДОУ не указано.

Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством РФ не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 2.1 Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. №5-П, закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства- обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Таким образом, Администрация г. N, отказывая нашим детям в поступлении в МДОУна основании отсутствия свободных мест, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на нее законом. Администрация г. N, была заблаговременно проинформирована о необходимости предоставить место в дошкольном учреждении нашим детям, что подтверждается, что датой постановки на учёт в управлении по образованию администрации г. N для определения в МДОУ. Очевидно, что обладая данной информацией, администрация г. N была обязана заранее позаботиться о создании необходимого количества мест в МДОУ, так как закономответственность за организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком лежит на органах местного самоуправления г. N. На основании изложенного, считаем бездействие администрации г. N, выразившееся в не обеспечении возможности нашим детям получить дошкольное образование в МДОУ незаконным.

В соответствии с абз.2 ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор имеет право внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Пункт 3 ст. 35 указанного закона наделяет прокурора правом в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

 Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере защиты детства.

 На основании изложенного

ПРОСИМ:

1. Внести представление в администрацию г. N об устранении нарушений права вышеуказанных несовершеннолетних на доступное дошкольное образование.

2. В порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в N-ский городской суд с заявлением в защиту вышеуказанных несовершеннолетних о признании незаконным бездействия администрации г. N выразившееся в не обеспечении возможности получить дошкольное образование в МДОУ и с требованием обязать администрацию г. N предоставить указанным несовершеннолетним место в МДОУ.

«__»__________ 2011 /Иванова М.И./

 /…/

 /…/

Пояснения (типовые) к исковому заявлению (прилагаются к нему в при подаче документов в суд)

В Советский районный суд
г. Томска
г. Томск, ул. Карташова, 45

От истца: ____ (ФИО полностью)
Домашний адрес с индексом: ___

ПОЯСНЕНИЯ ПО ДЕЛУ

Частью 2 ст. 43 Конституции РФ гражданам гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Аналогичная норма закреплена в ст. 5 п. 3 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».

В соответствии со п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Аналогичная норма закреплена в ст. 29 ч. 1 п. 6.1 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии со ст. 16 ч. 1 п. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. А согласно ч. 2 ст. 18 названного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению указанных вопросов местного значения конкретизируются в ст. 31 п. 1 Закона РФ «Об образовании», где указано, что органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответственность за организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком лежит на органах местного самоуправления г. Томска. При этом, в соответствии с законодательством РФ, в полномочия органов местного самоуправления не входит ни определение оснований отказа в предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования, ни определение круга лиц, которым дошкольное образование предоставляется.

В соответствии со ст. 5 п. 1 Закона РФ «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Согласно ст. 18 п. 3 Закона РФ «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 (далее – Типовое положение), к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады различного вида, которые могут быть государственными или муниципальными и для которых названное Типовое положение является обязательным.

Согласно пункту 27 указанного Типового положения, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе. А пунктами 3 и 28 Типового положения установлено, что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в дошкольное образовательное учреждение законодательством РФ не предусмотрено.

Моему сыну (моей дочери) было отказано в предоставлении места в ДОУ г. Томска в связи с отсутствием свободных мест.

Однако согласно Конституции РФ, Однако согласно Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; местное самоуправление самостоятельно лишь только в пределах своих полномочий. Очевидно, что ответ управления образования _____________ района г. ___________ не содержат предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении моему ребенку места в МДОУ г. Томска, т. е. моему сыну (моей дочери) отказано в предоставлении места незаконно.

Таким образом, администрацией г. ________ (или ________________ района, если речь о сельской местности) допущено не только нарушение и ограничение законного права моего ребенка на получение доступа к бесплатному дошкольному образованию, но она фактически отказалась исполнить возложенную на нее законом обязанность по предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию для моего сына (моей дочери).

«_____»__________________ 2011 г. Подпись______________

С помощью этого искового заявления и пояснений к нему (текст пояснений размещен здесь) были блестяще и безоговорочно выиграны суды в Омске и Томске. Если вы постараетесь адаптировать его к своей ситуации, вписав (по аналогии) вашу историю, то вы вполне сможете повторить результат. Так что теперь дело за вами.

Поверьте, составить самостоятельно иск - проще, чем вы думаете. Можете проверить сами, только помните: у вас обязательно должен быть письменный отказ из вашего управления образования в предоставлении места либо справка о том, что ваш ребенок не ходит в детский сад (смотрите начало первой части). Отказ примерно обозначается чиновниками так: "не представляется возможным в связи с тем, что детские сады города укомплектованы". Это и есть отказ в связи с отсутствием мест. За отказ можно также считать отсутствие ответа на ваше заявление.

Заявление пишется в тот районный суд, к территориальной подсудности которого относится администрация города (муниципального района). Если ваш город не делится на районы, то заявление подается в городской суд. Адрес суда всегда можно узнать на его сайте (найти можно по поисковику), а к какому суду по подсудности относится администрация - просто позвонив в ее приемную.

Исковое заявление (типовое) о понуждении мэрии к предоставлению ДО

В Советский районный суд г. Томска
634041, г. Томск, ул. Карташова, 45
Истица: ____ (ФИО полностью),
проживающая по адресу:
_____ (домашний адрес с индексом)
телефон: _______ (лучше мобильный)
Ответчик: Администрация г. Томска
634050, г. Томск, пр. Ленина, 73
Госпошлина: не предусмотрена (п/п.15 п.1 ст. 333.36 НК РФ)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о понуждении к предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию через предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении

Я, _____ (ФИО полностью), имею несовершеннолетнюю дочь _____ (ФИО полностью), рожденную ДД.ММ.ГГГГ г. и в соответствии со ст. 56, 64 Семейного Кодекса РФ являюсь ее законным представителем.

С ______ (пишете месяц и год, когда ваш ребенок был зарегистрирован в КДО) и по настоящее время Департаментом образования г. Томска в отношении моей дочери были неоднократно совершены неправомерные действия, а именно:

1. отказ предоставить моей дочери доступ к бесплатному дошкольному образованию,
2. наложение ограничений на гарантированную государством общедоступность бесплатного дошкольного образования, что фактически привело к закрытию для моей дочери доступа к вышеупомянутому образованию, что, в свою очередь, нарушает ее конституционные права и свободы.

Моя дочь на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. была поставлена на учёт в Департаменте образования администрации г. Томска для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту – МДОУ) на получение дошкольного образования (регистрационный номер в Книге учета будущих воспитанников МДОУ г. Томска _______ от "____"__________20____г.)

ДД.ММ.ГГГГ я обратилась в Департамент образования администрации г. Томска с заявлением о предоставлении моей дочери места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее – МДОУ). Мне был дан письменный ответ за исх. № А-495 от 01.04.2011, из которого ясно следует, что моей дочери место в МДОУ предоставлено не будет в связи с отсутствием в МДОУ свободных мест. Сроки получения путевок в ответе указаны не были.

В результате работы комиссии по распределению путевок в МДОУ г. Томска в 2009-2011 гг. моей дочери многократно отказано в месте в МДОУ.

В соответствии с Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, «закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа», а также «ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования» является дискриминацией и признается недопустимым. Европейской Конвенцией о защите прав человека и протоколами к ней, а так же Конституцией РФ и Федеральными законами РФ запрещается отказ в доступе к образованию, однако моей дочери Департаментом образования администрации г. Томска было отказано в получении доступа к бесплатному дошкольному образованию.

На данный момент моей дочери уже исполнилось Х года и Y месяцев, однако она до сих пор лишена возможности посещать МДОУ в нарушение ст. 2, ст. 18 «Конвенции о правах ребенка», приложения № 2 к Протоколу № 1 Конвенции о защите прав человека», ст. 17, 19, 43 Конституции РФ, п. 3 ст. 2, п. 2 п. 3 ст. 4, п. 1 п. 3 ст. 5, ст. 31 Закона РФ «Об образовании».

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании ст. 1-4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а так же в соответствии с ст. 52 Конституции, ст. 150 Гражданского Кодекса РФ

ПРОШУ:

обязать Администрацию г. Томска предоставить моей дочери ________ (ФИО полностью), рожденной ДД.ММ.ГГГГ г., доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ г. Томска, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания _______(ФИО дочери полностью): № ХХХ, YYY, ZZZ, ... (указываете номера садов, их количество не ограничено), в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

Приложения:

1. Копия искового заявления – 2 экз.
2. Пояснения по делу – 2 экз.
3. Копия письма Комитета по дошкольному образованию Департамента образования г. Томска № А-495 от 01.04.2011 – 2 экз.
4. Копия бланка Комитета по дошкольному образованию Департамента образования г. Томска о регистрации _____________ (фамилия и инициалы ребенка) в Книге учета будущих воспитанников МДОУ г. Томска – 2 экз.
5. Копия свидетельства о рождении _____________ (фамилия и инициалы ребенка) – 2 экз.
Оригиналы указанных приложений готова предоставить на досудебную подготовку.

«____» ____________ 2011 г. ________________/расшифровка подписи: ФИО полностью/

Комментарии

Шапка (там, где адреса и про госпошлину) помещается в правый верхний угол листа.

В суде принимаются к рассмотрению доказательства и обстоятельства, имеющие под собой нормативную базу (ссылку на законы) либо существенно доказанные (т.е. либо в документальном виде, либо подтвержденные свидетелями).

Фабула нашего иска состоит в следующем. Ваш ребенок, пройдя необходимую процедуру регистрации в администрации на получение места в садике, до сих пор этого места не получил несмотря на то, что детские сады в городе существуют и детей туда определяют. Между тем законы говорят о том, что местная администрация даже подумать не может об отказе в путевке. Для выдачи путевки она имеет все полномочия, и никто иной кроме нее этого сделать не может. Пока ребенок не ходит в сад, вы не можете устроиться на работу и кормить его. (Вариант: вы вынуждены отдавать его в частный сад и тратить на это большие деньги). Поэтому вам нужна именно группа полного дня и непременно недалеко от дома. Все это вам мэрия организовать обязана. Но не хочет. Поэтому вы и просите суд обязать мэрию… (см. текст собственно искового требования).

Заглавие помещается по центру страницы.

В первом абзаце после заглавия показываем суду, что речь пойдет о вас и вашем ребенке, а также то, что вы имеете законное право и обязанность представлять и защищать его интересы в суде и в органах власти. Поэтому указываем конкретные нормы (здесь – номера статей Семейного кодекса РФ), подтверждающие это.

Со второго абзаца начинаем показывать обстоятельства, которые вынудили вас обратиться в суд.

Во втором абзаце описываем общий характер совершенных управлением образования органа местного самоуправления правонарушений и момент, когда они начались.

В третьем (под цифрой 1) и четвертом (под цифрой 2) абзацах конкретизируем эти неправомерные действия. ОТКАЗ заключается в невключении вашего ребенка в списки на укомплектование детских садов в тот период, когда он встал на учет в управлении образования. НАЛОЖЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ заключается в том, что кто-то по неким причинам, произвольно определенным мэрией, попал в эти списки комплектования (то есть получил доступ к бесплатному дошкольному образованию), а ваш ребенок – нет.

После этого указываем последствия этих конкретных действий ответчика.

В пятом абзаце рассказываем, когда и каким образом мы выполнили обязательное требование администрации для получения вашим чадом места в садике. Это требование прописывается в любом местном положении о комплектовании садов.

В шестом абзаце рассказываем об обстоятельствах, заставивших вас напомнить о своем ребенке, и что из этого вышло. Примечание: 1. Если в ответе вам не написали, что именно в связи с отсутствием мест вам отказывают – слова «в связи с отсутствием в МДОУ свободных мест» исключайте и вписывайте ту причину, которая указана в ответе. 2. Если ответ вообще не пришел, два последних предложения абзаца убирайте, а вместо них напишите: «На момент подачи настоящего искового заявления в суд ответа на указанное заявление мне не поступало». Кроме того, в таком случае прикрепляем в качестве приложения к иску копию заявления в управление образования о предоставлении места с обязательным указанием этого в разделе «Приложения» в п. 3.

В седьмом абзаце поясняем, в чем конкретно заключался отказ.

В восьмом абзаце указываем вкратце, содержание каких норм говорит о незаконности действий администрации, и что администрация нарушает эти нормы.

В девятом абзаце указываем конкретные нормы конкретных актов, нарушенные администрацией.

В десятом абзаце показываем суду, почему мы не платим госпошлину.

В одиннадцатом абзаце показываем, на основании каких норм мы обращаемся именно в суд и почему суд должен рассмотреть наш иск.

В 12-13 абзацах (которые называются «просительная часть») излагаем исковое требование.

Далее перечисляем, копии каких документов мы прилагаем к иску и в каком количестве, чтобы и суд, и ответчик убедились в том, что мы не врем и никого не вводим в заблуждение.

И обязательно заверяем судей, что оригиналы этих документов у нас имеются, и мы их обязательно покажем на досудебке.

Вместе с этим заявлением судья и ответчик будут читать "Пояснения по делу". Смотрите их здесь.

Чудная книжка "Судебный процесс: от подачи иска до исполнения решения" была найдена мной на просторах интернета, и надо сказать спасибо за нее, во-первых, автору, а во-вторых, отсканившему ее и поместившему в "паутину". Теперь она в Документах Google - читайте на здоровье обязательно!!! Все о судебном процессе - как там что делается, что на суде происходит - написано доступным и понятным языком. Сначала читайте до 5 главы, а уж после суда первой инстанции (в райсуде) можно будет и продолжить. Если ссылка не открывается - скачайте браузер Google Chrome, установите, запустите и попробуйте через него. Должно получиться. В крайнем случае пишите мне в почту kadr1972@gmail.com - вышлю.

Кирилл Дружинин

Дорогие мамочки и папы!

Бытуют различные способы получения заветной путевки в детский сад. Одни это делают через знакомых и некоторое (от 20 000 до 150 000 рублей либо «борзыми щенками» – кому как повезет) вознаграждение – проще говоря, через взятку. Другие – через «благотворительный взнос» на расчетный счет садика, предварительно «встретившись» с заведующей. Третьи – через посильный «взнос» участием в ремонте или там покупке игрушек. Четвертые…

Но, так или иначе, все эти способы связаны с одним неприятным фактом: взамен тем, кто должен дать путевку в садик вашему чаду совершенно бесплатно и, что называется, «по должности», вы должны что-то отдать. Как правило, в результате это выливается в своим или своего мужа, родителей горбом заработанные деньги. Реже – собственно в труд.

Как ни странно и вопреки расхожим домыслам, которые, как правило, являются следствием влияния зомбоящика и страшилок в интернете, самым дешевым и быстрым способом получить путевку в садик является обращение в суд. И самым законным. Судите сами.

1. Самый дешевый способ
Прочитав и усвоив эти материалы, вы сможете самостоятельно защитить права своего малыша в суде. Нам известны 30 человек, которые это сделали без адвоката. Совершенно обычные родители, подавляющее большинство из них – не юристы. Правда, они серьезно готовились: читали те законы, на которые ссылались, делали шпаргалки для судебного заседания, учились излагать свою информацию так, как это нужно делать на суде. Ведь «по щучьему веленью» только в сказках бывает, а без труда, как мы знаем, не вытащишь и рыбку из пруда. Зато это окупается с лихвой.

2. Самый быстрый способ
Все время подготовки к суду займет у нас не больше 1 месяца. Нам нужно будет сначала получить кое-какую информацию у нашего районного управления образования, для чего мы напишем письменный запрос (заявление). На ответ на него у УО по закону есть 1 месяц. После этого и подадим наш иск в суд.

Судебное заседание должно будет пройти в течение месяца после подачи иска.
Иногда суду требуются дополнительные доказательства. Тогда он перенесет заседание и попросит ответчика предоставить требуемые документы. В общем, рассмотрение дела в первой инстанции (по существу вопроса) может занять 1-2 месяца.

Как правило, если выигрывает истец, то обиженная мэрия подает кассационную жалобу в областной суд. На рассмотрение дела в нем тоже уходит, как правило, месяц (или меньше).
Получается, 3-4 месяца. В любом случае меньше, чем еще год-два-три.

Самые частые вопросы

Когда можно/нужно подавать иск в суд?

Как только вам отказали в месте по итогам заседания комиссии по комплектованию детских садов на текущий период. В управлении образования каждого города или муниципального района – если вы живете в сельской местности – есть свое положение о порядке комплектования детских садов. В нем расписывается, в какие сроки происходит комплектование и в каком порядке. Как правило, комплектованию предшествует заседание комиссии, состоящее из должностных лиц муниципалитета, имеющих отношение к управлению образования (например, заммэра или замглавы района по социальной политике и образованию, начальник управления и представитель общественности). По итогам ее работы утверждаются списки получивших заветные путевки. Как только вы узнали, что ваш ребенок не вошел в эти списки – все, можно писать иск.

К кому нужно предъявлять иск?
Иск необходимо предъявлять к администрации муниципального образования – мэрии города, а если вы живете на селе – администрации района. Почему – рассмотрим позже.

Сколько это стоит?
По закону, вы при отстаивании в суде прав своих детей как их законный представитель освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. Так что все ваши затраты будут в пределах оплаты за ксерокопии нескольких документов, распечатке искового заявления, оплаты проезда и интернета. Но даже эти расходы можно возместить, присовокупив чеки и билеты к исковому заявлению и потребовав их возмещения (это называется «возмещение судебных расходов»).

А вдруг засудят?
Не засудят. Судья назначается не местной и не областной властью – федеральной, получает огромную зарплату. Искать проблемы на свою голову путем вынесения неправосудных решений ему не интересно, потому что это влияет на его репутацию и зарплату. В крайнем случае подадите кассационную жалобу в областной суд.

Что нужно требовать?
Самый важный вопрос. Некорректно сформулированные требования ведут к поражению в суде. Причиной ошибочных требований становится незнание не то что законов, но даже местного положения о комплектовании детских садов, которое мы должны знать и понимать обязательно. Мы уверены в том, что права нашего ребенка нарушаются, но каким образом – это мы можем объяснить с большим трудом. Как правило, все наши познания и ощущения, почерпнутые из различных источников, заключаются в следующем:

• Ребенку должны дать детский сад
• Детских садов не хватает
• У администрации нет денег на новые сады
• Администрация «делает все возможное»
• Не движется очередь
• Льготники идут вперед
• Кто-то прошел без очереди
• Ждать нужно 3-4-5 лет
• Взятка это плохо
• Еще не факт, что сад дадут рядом с домом
• Наша семья несет убытки/вечные трудности с деньгами
• Я несу моральный ущерб
• Я не могу устроиться на работу/меня могут уволить из-за невыхода из «декретного»

Так чего мы вообще хотим? Чтобы соблюдалась очередь? Чтобы администрация построила садик? Чтобы ждать не 3 года, а 1? Чтобы нам компенсировали убытки? Чтобы нам давали ежемесячную компенсацию за то, что у ребенка нет детского сада? Чтобы нашему ребенку предоставили дошкольное образование?

Варианты исковых требований, вытекающие из этих семи вопросов, ведут к поражению. Это показывает практика, потому что:

• Вы не сможете доказать, что такое очередь: ее понятие в законодательстве об образовании и положениях о комплектовании отсутствует и, главное, соблюдение очереди не гарантирует скорое получение путевки;
• Вы не сможете понудить администрацию к строительству садика – через суд это может сделать только прокуратура;
• Вы не сможете доказать убытки, так как вы не храните все чеки (исключение – для тех, кто водит детей в частные садики с «официальной» платой по чекам, но это не решит проблему получения путевки);
• Вы не сможете отсудить компенсацию, если выплата таких компенсаций не предусмотрена местным законом, а в России всего с десяток регионов, где действуют подобные законы, да и компенсации там смешные – не в пример меньше того, что вы могли бы заработать, если бы ваш ребенок ходил в сад;
• Администрация не предоставляет образование – она лишь организует доступ к нему. Предоставляют образование детские сады, а принудить их к заключению с вами договора невозможно: это запрещает Гражданский кодекс.

А может быть тогда, чтобы нашему чаду дали, наконец, доступ к месту в детском саду?

Требование предоставить доступ к дошкольному образованию – самое правильное. Отказывая нам в выдаче путевки, нашему ребенку отказывают в ДОСТУПЕ К ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ. Поэтому нам нужно требовать: 1) предоставить доступ через предоставление места, причем 2) место в саду именно и только для нашего ребенка; 3) обязательно в разумной удаленности от дома; 4) предоставить место в течение того срока, какой мы считаем необходимым; 5) в группе полного дня (т.е. на все время, когда мы на работе).

Исковое требование для живущих в городском округе (в городе) будет выглядеть так:

ПРОШУ:
обязать Администрацию г. Ивановска предоставить моему сыну Иванову Ивану Ивановичу, рожденному 22.03.2008 г., доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении г. Ивановска, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания Иванова Ивана Ивановича: № ХХХ, YYY, ZZZ, ... (указываете номера садов, их количество не ограничено), в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

Исковое требование для живущих в сельском округе будет выглядеть так:

ПРОШУ:
обязать Администрацию Ивановского района предоставить моему сыну Иванову Ивану Ивановичу, рожденному 22.03.2008 г., доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении с. Петровки, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

Первый шаг

С самого начала наших действий мы должны понимать, что действуем исключительно в интересах нашего конкретного ребенка. Любые другие дети нас здесь не интересуют (и, забегая вперед, скажу: интересовать не должны. Суд должен рассматривать только отношения между вами и администрацией, права третьих лиц он рассматривать не может).

Право нашего чада на дошкольное образование – право, гарантированное Конституцией России (статья 43). При этом дошкольное образование должно быть общедоступным и бесплатным. В словаре Ожегова «общедоступный» означает «доступный для всех по цене, по возможности пользоваться». Поэтому бесплатность образования означает, что оно оплачивается государством, а общедоступность – то, что оно в равной степени доступно каждому без исключения. Гарантированность же означает обязанность органов власти предоставить нашему малышу детский сад по первому требованию. Если требования нет – то нет и обязанности предоставить.

По закону, вашему ребенку место в детском саду обязаны предоставить в соответствии с порядком, утвержденным муниципалитетом. Отказать вам не имеют права. Есть места или нет – это проблема не ваша, а муниципалитета.

Но хитрые муниципалитеты говорят: да бог с вами, мы вам нисколько не отказываем! У нас просто свободных мест нет! Но мы строим-строим, когда-нибудь и для вашего ребенка построим, вы уж потерпите, пожалуйста!

Давайте задумаемся: вот взял взаймы человек у вас под расписку большую сумму денег. Написал: отдам через полгода. Проходит полгода – не отдает, говорит: нет денег. Еще через полгода – то же самое. Еще через год – то же самое. Вы нервничаете, звоните ему, приходите, а он вам говорит: ну нет денег, но я обязательно отдам! Вы спрашиваете: ну и когда же ты, гад, отдашь долг? Даже не знаю, говорит. Как деньги будут… Вы возмущаетесь: ну вот же, я ж знаю, ты годом позже занимал у Маруси, а вчера ей отдал долг! Значит, есть деньги-то?! А он вам отвечает: ты знаешь, Марусе я дал льготу, у нее муж в прокуратуре работает…

Как вы думаете, ваш должник вам не отказывает?

Счастье чиновников в том, что подавляющее большинство родителей не знает законов. Беда же их – в том, что закон не предусматривает отказа в связи с отсутствием мест. Больше того, закон в принципе не предусматривает возможность отказа в предоставлении места в садике, потому что это противоречило бы принципу общедоступности дошкольного образования, а значит, стало бы антиконституционным. Закон обязывает чиновников предоставить место! Невключение вашего ребенка в списки комплектования означает, что вам отказали!

Прежде чем написать заявление в суд, нам нужно, чтобы мы предоставили суду доказательства того, что права наших детей нарушаются. Иначе суд вернет иск с требованием предоставить доказательства, в противном же случае иск будет считаться неподанным. То есть мы должны показать суду, что нам отказали.

Для этого есть два варианта:

1) Взять справку в управлении образования о том, что ваш ребенок не получил места в саду на сегодняшний день;
2) Написать заявление в районное управление образования с просьбой предоставить место в детском саду, при этом попросив сообщить причину непредоставления места ранее и конкретные сроки предоставления путевки.

Первый вариант – самый простой. Он сэкономит вам целый месяц. Но если вам отказывают в этом («Мы никаких справок не даем!»), то включайте второй вариант.

Пишите заявление в районное управление образования с таким текстом (пример):

Начальнику управления образования
Ленинского района г. Томска
от ________(ФИО мамы полностью)

Домашний адрес с индексом: _______
тел.: ____________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить моему сыну/дочери ___________(ФИО полностью) 00.00.00 г.р. (поставлен в очередь 00.00.00, регистрационный № ____________________), путевку для определения в качестве воспитанника в МДОУ г. Томска (в группу полного дня).
Прошу Вас также в установленный законодательством Российской Федерации срок:
1. Сообщить конкретную дату получения моему ребенку доступа к дошкольному образованию в группе полного дня МДОУ г. Томска.
2. Сообщить причину непредоставления моему ребенку места в группе полного дня МДОУ г. Томска ранее.
Ответ прошу оформить в письменном виде и выслать на указанный выше почтовый адрес.

"_____"____________2011 г. _____________________ /Фамилия, И.О./
(дата написания заявления) (подпись)

Обязательно в 2 экземплярах. Лично отнесите в районное управление образования, отдайте секретарю, на 2-м экземпляре потребуйте поставить штамп с входящим номером и датой приема заявления и оставьте этот экземпляр себе. В течение месяца + срок для доставки почты Вам обязаны ответить.

В случае если вам отказывают в принятии (сразу говорим: причины будут надуманными, отказывать не имеют права) заявления, идете в ближайшее почтовое отделение и отправляете заказное письмо с уведомлением о вручении, с обязательной описью во вложении (работники почты знают, что это, попросите у них помощи). Желательно еще чтобы работники почты какой-нибудь штамп поставили на ваш экземпляр.

Ждем ответ в течение месяца + срока на доставку письма.

После того как ответ пришел (или не пришел – это уже неважно!) пишем исковое заявление в суд.

Как писать исковое, рассмотрим в следующей части.

(с) Кирилл Дружинин (г. Химки), активист Движения РДДДО
При цитировании ссылка на данную веб-страницу и на Движение РДДДО обязательна.