Правительство отчиталось о выполнении указа Президента России о ликвидации очередей в детские сады в среднем по стране на 99,01%, в пяти регионах цифра колеблется в пределах 94-99%, в остальных очереди ликвидированы, местами в садиках все желающие в возрасте от 3 до 7 лет ликвидированы.

Движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» постоянно, вот уже 10 лет мониторит ситуацию с очередями в садики на основании не докладов властей и подконтрольных им СМИ, а на основании сведений, которые предоставляют сами родители, а также из независимых СМИ и материалов судебных дел, связанных с исками родителей о предоставлении мест в детсадах, хотя, казалось бы, такие иски, исходя из доклада правительства, вот уже три года как должны быть исключены.

Хотелось бы высказаться о том, насколько объективна информация об отсутствии очередей в детские сады (под которой, мало кто знает, понимается так называемая «очередность (актуальный спрос)» - термин, который был введен в 2015 году в письме Минобрнауки России от 07.07.2015 N 08-1033 к субъектам РФ о рекомендациях по организации электронной очереди и означал "Общее количество детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации, у которых желаемая дата зачисления не позднее 1 сентября текущего учебного года, но не обеспеченных местом на 1 сентября текущего учебного года. Текущим учебным годом считается период с 1 сентября по 31 августа", то есть количество и состав детей в очереди, чья дата зачисления в детский сад, указанная родителями, уже прошла, а место предоставлено не было. Важно, что те дети, чья такая дата еще не наступила, в том же письме названы «отложенным спросом», то есть даже никакой не очередью.

Информация об отсутствии очередей в садики, мягко говоря, необъективна, а грубо говоря, наглая ложь, которая подается в виде правды местными властями на уровень регионов, а оттуда – в федеральное правительство и Президенту. Судя по всему, эту информацию Счетная палата и органы прокуратуры попросту не проверяют. Наверное, от греха подальше. Вот в Дагестане проверили – и полетели головы.

Нормативное количество мест в детских садах рассчитывается в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования (НГП) вне зависимости от возраста детей из двух схем: а) точное количество мест на количество жителей (например, в Московской области – 65 мест на 1000 жителей, в Ленинградской области – 60 на 1000 в населенных пунктах с населением более 12000 жителей, в остальных – 40 на 1000), б) из расчета по демографии, то есть сколько детей, столько и мест в садах (например, в Москве, Кирове и т.д.).

При этом в НГП есть другой важный норматив: максимальное значение доступности детских садов. Их пешеходная доступность определяется везде как 300-500 метров (могут быть установлены исключения до 1000 метров с обоснованием), иногда принимается транспортная доступность не более получаса на общественном транспорте – это, как правило, для жителей небольших сельских населенных пунктов, где строительство детского сада не представляется экономически эффективным, так как там просто детей слишком мало.

Дети в электронной очереди повсеместно распределяются по возрастным группам (возраст определяется на 1 сентября текущего года). Таким образом, имеется 7 возрастных групп (0-1, 1-2, 2-3, 3-4, 4-5, 5-6, 6-7 лет). Будем считать, что количество детей по возрастным категориям распределяется равномерно (на самом деле рождаемость в последние два года упала). То есть количество мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет условно составляет 4/7 от необходимого количества мест в садиках.

Город Сертолово (Всеволожский район Ленинградской области). Население – 51000 человек. По региональным НГП в детских садах должно быть 60 мест на 1000 жителей. В городе функционирует 3 детских сада, родители воюют за четвертый, который, власти обещают, будет введен в эксплуатацию 1 сентября этого года. Власти нагло заявляют, что родители просто вынуждают их сдать детский сад с недоделками. Чудесный репортаж об этом конфликте вышел на местное ТВ: сначала https://www.youtube.com/watch?v=RFkouL40FnM&feature=youtu.be, затем https://www.youtube.com/watch?v=KnimF5LVJRU&feature=youtu.be.

Считаем: для детей в возрасте от 3 до 7 лет количество мест в детсадах в Сертолово должно быть 51000 ÷ 1000 × 60 ÷ 7 × 4 = 1748, в среднем на три детских сада получается 582 места. Но туда ходят и дети от 2 до 3 лет. По проектам такие детские сады могли вмещать максимум 260 мест, практика строительства детсадов на 300 и более мест стала вводиться только в последние два года. Власти Ленинградской области и Всеволожского района всерьез уверены, что последние три года там нет очередей?

Городское поселение Лесной городок (Одинцовский район Московской области), население 25000 жителей. По региональным НГП в детских садах должно быть 65 мест на 1000 жителей. В поселении функционирует 3 детских сада на 791 место, строительства новых не запланировано.

Считаем: для детей в возрасте от 3 до 7 лет количество мест в детсадах в Лесном городке должно быть 25000 ÷ 1000 × 65 ÷ 7 × 4 = 982, причем туда тоже ходят дети от 2 до 3 лет. То есть нехватка в 137 мест (14%) – это как минимум. По факту же на 2018-2019 учебный год было принято меньше 156 детей 3-4 года (некоторые из них попали в две группы для детей 2-4 года, поэтому и меньше), туда стоит в очереди почти 230 человек в возрасте 3-4 года, то есть более 60% от списочного состава (!), и как они получат место в садике – непонятно. Родители создали инициативную группу, которая обратилась с жалобами в контролирующие и надзорные органы, где внесла конкретные предложения по увеличению вместимости действующих садов путем использования спален в качестве групповых комнат (это позволяют сделать пункты 6.13 и 6.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В целом же по Одинцовскому району можно вывести примерный показатель обеспеченности местами в садиках детей в возрасте от 3 до 4 лет на 2018-2019 учебный год исходя из показателей очередности одного ребенка, вставшего в очередь в 2016 году, чья мама обратилась в наше общественное движение за помощью в его устройстве в садик. На конец марта этого года (комплектование начинается 1 апреля) он в общерайонной очереди по своей возрастной категории был 3289-м, а на 8 июня остался в очереди и стал 1342-м. То есть фактическая обеспеченность детей 3-4 лет в Одинцовском районе местами в садиках составляет максимум 59% от состава очереди!

24 мая глава департамента образования города Кирова Александр Петрицкий прокомментировал порталу «Новости.Кировчанка.ru», как будет решаться вопрос с выдачей направлений в детские сады. На сегодня в городе работают 143 детских сада, где количество воспитанников составляет 29 755.

«— В эту цифру входят 2 780 детей 2014 года рождения, которые не получили путевки или получили их не по месту жительства и в этом году переводятся в другие детские сады (от себя добавлю, что эти детсады находятся на других концах города, и родителям не оставалось выбора). Кроме того, в вышеуказанное общее количество малышей входят 7 707 детей 2015 года рождения — при том, что в 2015 в Кирове родилось 6 768 детей, то есть наблюдается прирост количества дошкольников за счет миграции населения из районов Кировской области в областной центр. Также в местах в детсадах нуждаются 1110 детей 2016 года рождения, чьи родители имеют на это внеочередное или первоочередное право, — сообщил Александр Львович. — При этом плановое количество мест для будущих воспитанников детских садов на 2018 год составляет лишь 7428, из них 6803 — в группах полного дня и 625 мест — в группах кратковременного пребывания. Направления в дошкольные учреждения начали выдавать с 20 марта. На 21 мая выдано 6 408 направлений».

Из слов чиновника понятно, что 1110 детей-двухлеток места в садах получат из-за льготы, а остальные, кто старше, получили 5298 мест, дефицит составляет 5189 мест! Однако представители родителей не могут добиться конструктивного подхода местных чиновников к увеличению вместимости садиков по тому же принципу, что предлагают в Одинцовском районе.

Из этих ужасающих цифр следует однозначный вывод, что такая ситуация не могла возникнуть только в этом году, она была и раньше. Почему же Московской, Ленинградской и Кировской областей нет в списках нескольких регионов, которые были указаны в докладе правительства страны о состоянии системы образования (опубликован в начале июня) как не справившиеся с очередями?

Все очень просто.

Все эти дети по окончании периода основного комплектования попросту автоматически «сдвигаются» в тот самый «отложенный спрос» на следующее 1 сентября, причем такая процедура предусмотрена местными нормативными актами. И это происходит по всей стране!

То есть власти на местах решили не сильно «париться» по поводу очередей, а попросту снять с себя обязанность обеспечивать всех нуждающихся в детсадах вот таким элегантным способом. «Ловкость рук и никакого мошенства!» Заодно и отчетность подправили как надо.

Правда, федеральным законодательством такое жульничество пока еще не предусмотрено, но это не сильно волнует власти на местах, ведь все эти нормативные акты были согласованы с местными прокуратурами. А это значит, что никаких действий по осаживанию зарвавшихся князьков органы надзора предпринимать не станут. Не станут же они расписываться в собственной некомпетентности!

Кстати, таким же образом была «вычислена» потребность детей в возрасте до 3 лет в 217 000 местах в детсадах, при том, что таких детей в стране каждый год 2 млн.

А в правительство из регионов идут бодрые отчеты о «выполнении» указов Президента.

И потом это вранье транслируется по федеральным телеканалам.

Воспользовавшись удаленной поддержкой Кирилла Дружинина - юриста Центра правовой поддержки родителей Движения "РДДДО", мама 4-летнего малыша из Всеволожского района Ленинградской области добилась через суд решения о предоставлении сыну места в детском саду спустя 3 года ожидания очереди. Ленинградский областной суд признал незаконным бездействие местных властей в обеспечении ее ребенка местом в детском саду в группе полного дня и обязал местную власть направить ребенка в детский сад по месту жительства на полный день в течение месяца.

Альбина Зуева обратилась во Всеволожский городской суд с иском к администрации Всеволожского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия властей в обеспечении 4-летнего сына местом в детском саду на полный день по месту жительства, просила суд обязать организовать и предоставить такое место либо в Щегловском сельском поселении, где проживает ее семья, либо в городе Всеволожске.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, мотивировав отказ тем, что маме предлагалось место в группе кратковременного пребывания, мест в группах полного дня в указанных мамой муниципальных образованиях района не имеется, а ребенок состоит в очереди в выбранные мамой ранее три детских сада, в связи с чем, по мнению суда, в случае удовлетворения иска будут нарушены права детей, стоящих в очереди впереди Славы. Кроме того, суд отметил проведенную муниципалитетом района работу по увеличению мест в детских садах - дескать, бездействия не имеется, а значит и права не нарушены. Стандартная схема судебного отказа по подобным искам, кстати, в тех регионах, где известно, что власти "поработали" с судьями.

Правда, суд упустил из виду, что ребенок вот уже 3 года не может дождаться своей очереди, маме нужно работать и содержать семью (в семье есть еще один ребенок постарше, который в детский сад ходит), а мама неоднократно обращалась к властям района с просьбой устроить ребенка хоть в какой-нибудь детский сад. Также суд почему-то не принял во внимание, что вся проделанная властями работа по увеличению мест в садиках не привела к предоставлению Славе места в детском саду.

Поэтому Альбина подала апелляционную жалобу на это решение, которую 17 ноября судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда удовлетворила в полном объеме, отменив решение Всеволожского городского суда и новым решением полностью удовлетворив административные исковые требования.

Верховный Суд Российской Федерации отменил незаконные решения московских судов и потребовал заново рассмотреть в первой судебной инстанции дело о непредоставлении места сыну Марии Казимировой в детском саду.

Мария Казимирова (слева) и ее представители Мари Давтян и Кирилл Дружинин после заседания в Верховном Суде России, в котором были отменены незаконные судебные акты

Мария поставила сына на учет для направления в московский детский сад еще в 2012 году, но место ей так и не было предоставлено.

Многочисленные обращения к властям Москвы о предоставлении места в садике результатов не дали.
Суды первой и апелляционной инстанции отказали Марии в удовлетворении иска, посчитав, что постановки на учет и нахождения в очереди достаточно для осуществления права, просто сейчас нет свободных мест и впереди сына Марии в очереди имеются еще дети.

С помощью координатора движения «РДДДО» Кирилла Дружинина Мария в 2015 году обратилась в суд о признании бездействия властей Москвы незаконным и о предоставлении сыну места в садике. Кирилл вел процесс с самого начала, представляя интересы мамы в суде. Непосредственно в заседании в Верховном Суде интересы Марии представляли он и адвокат Мари Давтян.

После подачи кассационной жалобы на судебные акты в Верховный Суд Кирилл и Мария обратились к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Элле Памфиловой с просьбой о поддержке в суде. Элла Александровна, в свою очередь, обратилась с соответствующим ходатайством в Верховный Суд, в судебном заседании на стороне Марии выступил представитель Уполномоченного.

Хотя сын Марии пойдет в этом году в школу (то есть он так и не получил гарантированного государством дошкольного образования), она решила не останавливаться и довести дело до конца. Когда в судебном заседании судья Верховного Суда спросил у нее, почему она продолжает судиться, она заявила: «Это дело принципа, я хочу, чтобы право моего сына на дошкольное образование было признано нарушенным».

В определении Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указала на то, что судьи не выяснили самого важного обстоятельства по делу: какие действия были предприняты властями Москвы для предоставления ребенку места в образовательном учреждении. При этом суд отметил, что доказательств осуществления таких действий в деле не имеется.

Фактически Верховный Суд указал, что одних только постановки на учет и нахождения в очереди (в электронном реестре) явно недостаточно, чтобы признать, что право на дошкольное образование не нарушено, и государственные гарантии общедоступности дошкольного образования и права на него вне зависимости от места жительства и других обстоятельств не ограничиваются этими действиями. Необходимо сохранять свободные места в садиках в достаточных количествах и предоставлять их всем желающим, имеющим право на такое образование. А такое право возникает с двухмесячного возраста после соответствующего обращения родителей к властям с заявлением о предоставлении места в детском саду.

Тимирязевский районный суд и Московский городской суд теперь будут обязаны учесть мнение высшей судебной инстанции.

Собственно, именно такую правовую позицию занимает Движение «РДДДО» с момента своего возникновения.

Движение «РДДДО» выражает огромную признательность и благодарность адвокату Мари Давтян за многолетнюю и бескорыстную правовую поддержку, а также за непосредственное участие в судебном заседании Верховного Суда в качестве представителя Марии Казимировой.

За поддержкой в суде по иску за место в детском саду можно обратиться в Центр правовой поддержки родителей Движения "РДДДО".

Правду ли говорит мэр Москвы Сергей Собянин, когда утверждает, что проблем с детскими садами в Москве не имеется?

Для родителей, проживающих в Москве, Твери и Московской области, от Движения "РДДДО" работает Центр правовой поддержки родителей.

Центр оказывает различные юридические услуги: от консультаций до представления интересов родителей в судах.

В Москве и Московской области зачастую попасть в детский сад тогда, когда это нужно родителям и ребенку, можно только через обращение в суд. Порой места предоставляют уже после подачи иска в суд, но до вынесения судебного решения

Тысячи детей по всей России пошли в детский сад благодаря работе юристов "РДДДО".

Юристы Центра принимали участие в формировании позитивной судебной практики в судах по всей России по делам о предоставлении мест в детских садах, их наработки использованы при отмене незаконных решений судов Тверской и Курганской областей судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации, и дети пошли в детский сад.

С нашими юристами вы будете чувствовать себя уверенно в спорах с властями и чиновниками.

Преимущества работы с нами:

1) Мы отлично знаем профильное законодательство.
2) В нашем активе есть судебные победы, а также решения проблемы в досудебном порядке.
3) Наши услуги стоят меньше, чем аналогичные услуги в юридических конторах.
4) В зависимости от обстоятельств дела мы найдем самый оптимальный алгоритм работы в судах.

Специалисты Центра оказывают широкий спектр юридических услуг и в других спорах.

Звоните: +7 (925) 156-91-15, +7 (925) 182-37-32.

Пишите: mamavsud77@rdddo.ru

Ко мне обратилось уже 3 семьи из поселка ВНИИССОК Одинцовского района с просьбой помочь в суде. В поселке, где живет примерно 10000 жителей и ведется активное строительство высотных жилых комплексов, власти умудрились обеспечить функционирование только двух детских садов. Дети после трех лет попасть в детский сад не могут. Местной программой развития дошкольного образования к 2016 году планируется увеличение количества мест в детсадах только за счет групп кратковременного пребывания...

Оригинал: http://gde-detsady.livejournal.com/169521.html

Вчера мы написали, что с очередностью у детей с временой регистрацией в садики Москвы творится что-то неладное, какие-то нереальные цифры очередности.

И вот получено доказательство того, что Департамент образования города Москвы для недопущения в садики детей с временной регистрацией включил в очередь детей, уже посещающих детские сады:

Скриншот прислала мама ребенка, который уже давно посещает детский сад.
При этом ее младший ребенок стоит в очереди, и у него вот какая очередность:

РДДДО: Перед детьми с врем. рег-цией в очереди в д/сады Москвы стоят воспитанники садов! http://t.co/LblOg8XPD4 RT

— Движение РДДДО (@mamavsud) 4 октября 2014

А ведь, между прочим, мест в детсадах Москвы вагон и маленькая тележка. Вот данные из АИС "Зачисление в образовательные учреждения" Департамента образования Москвы, полученные сегодня:

То есть на одну дошкольную группу приходится 18,6 воспитанника. Это при проектной мощности в среднем 20-25 детей на одно помещение групповой (игровой) комнаты.

«Центр развития ребенка – детский сад № 132» в Магнитогорске -- единственное в городе дошкольное учреждение для детей с проблемами зрения, где до 2014 года были созданы все условия не только для дошкольного образования, но и соответствующего лечения.

В этом детском саду обеспечивали лечение, развитие и обучение 175 детей в возрасте от 2 до 7 лет, имеющих диагнозы: амблиопия, косоглазие, смешанный астигматизм и другие заболевания.

Оборудование для офтальмологического кабинета приобреталось через добровольную финансовую благотворительную помощь родителей и благодаря заведующей детским садом непосредственно на заводах изготовителях. Ни одна поликлиника в городе не оснащена таким оборудованием.

Но с января 2014 г. в нашем детском саду лечение детей прекращено на основании закона ФЗ № 273 «Об образовании» от 29.12.2012 года, где определены типы ДОУ и если раньше наш детский сад классифицировался как ДОУ для детей с нарушением зрения, теперь же наш детсад компенсирующего вида, где не предусмотрено лечение детей, в том числе на офтальмологических аппаратах.

На данный момент дети лечение не проходят, из состава работников выведены должности врача-офтальмолога и медицинской сестры ортоптистки. Наши дети остались без лечения, а ведь развитие зрение у ребенка проходит до 6-7 лет, нам важно не упустить время.

В г. Магнитогорске в коррекционных детских садах убрали лечение, ссылаясь на новый закон, а в Челябинске - оставили. Так значит, и у нашего детского сада есть шанс на то, что будет восстановлено лечение глаз у детей непосредственно в детском саду.

Многие детки, прошедшие через этот детский сад не только частично, но и полностью восстановили зрение. Неужели это не показатели?

Пожалуйста, подпишите нашу петицию и потребуйте восстановить лечение в нашем детском саду.
Спасибо,
Наталья Поюсова, автор петиции,
г. Магнитогорск

Подписать петицию - https://www.change.org/ru/%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8/%D0...

Зеленоградский районный суд вечером 11 июля удовлетворил жалобу матери на бездействие Департамента образования города Москвы и его Зеленоградского окружного управления в решении вопроса устройства ее ребенка в детский сад и обязал эти органы в течение 15 дней предоставить место в детском саду по месту жительства ребенка.