ГОРОДСКОЙ ПОРТАЛ
Детские сады в Мытищах: В очереди с пеленок
15 ноября 2009 | Статьи | Анастасия Спирина
Место действия: Детские сады Мытищинского района

Длина очереди: от двух до пяти лет.

Ситуация с детскими садами в Москве и Московской области катастрофическая - мест на всех детей не хватает. В Мытищах малыши томятся в очередях по 4-5 лет, если у родителей нет блата. Неудивительно, что когда в руках оказывается заветная путевка, многие дети уже собираются в школу.

Молодым мамам в мытищинском управлении образования открытым текстом говорят, что рожать надо в феврале или весной, тогда путевку получить проще. Первое, что должны сделать родители после получения свидетельства о рождении ребенка - это встать на очередь в детский сад. Не затягивайте с этим, иначе в сад к нужному сроку можно и не попасть. На 1 июня 2009 года количество очередников составляет 4649 детишек. Темпы очереди: у рожденных в 2006 году прошло 150 из общей очереди и порядка 300-350 льготников.

В первоочередном порядке предоставляются места детям:

• из многодетных семей,
• детям-инвалидам,
• детям родителей-инвалидов,
• сотрудников милиции, военнослужащих вооруженных сил, сотрудников службы по контролю за оборотом наркотиков,
• прокуроров и следователей,
• «чернобыльцев».

Встав в очередь, еще рано расслабляться - постоянно пополняется список льготной, параллельной очереди. Допустим, у вас номер 644, плюс еще 500 детей по льготному направлению, которые как бы впереди вас. При этом понятно, что 500 - это еще не предел. Свою очередь нужно контролировать каждый месяц (очень часты случаи «выпадения» из очереди), неработающая мама одна из таких причин. Так же могут выкинуть из очереди, если обнаружатся фальшивые данные, т.н. «левая» льгота.

Стоит помнить: путевка на право зачисления ребенка в МДОУ действительна до указанного в ней срока, не приходите после указанного срока без уважительных причин - место передается другому ребенку. Меняться очередями и передавать их другим запрещается.

Если родители прописаны в разных городах - например, мать в Мытищах, а отец в Долгопрудном, то есть смысл вставать в очередь в обоих городах: возможно в другом городе повезет больше.

В управлении образования не говорят конкретную дату, когда можно будет пойти в сад. Сначала обещают через год, потом - через полтора, потом - через два, и родителям приходится гадать и рассчитывать свое время и средства.

Острая проблема возникла у жителей нового микрорайона «Ярославский», которые были переселены в Мытищи по программе «Молодой семье - доступное жилье». При переезде они потеряли места в детских садах и лишились очереди. Поначалу и в Мытищах им дали от ворот поворот, так как не было местной прописки, потом власти пошли на уступки и стали принимать заявления по договору купли-продажи.

В Мытищах записаться в конкретный сад нельзя, можно лишь высказать свои пожелания, в управлении сделают пометки. Не исключено, что, получив место, родители будут вынуждены возить свое чадо на другой конец города.

Кто виноват и что делать?

В течение недели мы усердно пытались дозвониться до Т.И. Крупки, начальника отдела дошкольного образования. Когда же удалось до нее дозвониться, чиновница ответила, что ей нужно «спросить разрешения» у администрации для того, чтобы прокомментировать ситуацию. Узнав, что Мытищи-Times - не муниципальная пресса, слуга народа вообще отказалась давать какой-либо комментарий. Ну что ж, это тоже ответ.

Выход из этой ситуации вообще-то прост: строить детские сады. Но для этого нужно, чтобы чиновники работали. А это уже сложнее, как мы видим. Так что выкручиваться приходится «народными средствами».

Можно нанять няню, отдать ребенка в платный детский сад, устроить сады домашнего типа. В Мытищах есть сады с платными группами. Платники и бесплатники занимаются вместе, стоит это удовольствие 10 000 - 12 500 рублей. Можно родителям устроиться работать в детский сад: и ребенок под присмотром, и зарплату платят. Если не получается устроиться в муниципальные сады, можно попробовать прорваться в ведомственные, шанс есть, если заплатить вступительный взнос. Но в ведомственном саду высокая ежемесячная плата - от 10 000 рублей.

«Дать на лапу» получается не у всех, да мы и не советуем. В конце концов, затем они и существуют, очереди, чтобы кто-то на них наживался…

Куда и когда идти:

Адрес: ул. Матросова, 6. Тел.: (495) 586-34-95, 586-11-97.
График работы: пн.-пт. с 9.00 до 18.00.

Какие документы нужны:

- письменное заявление родителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт родителей;
- справка с места работы родителей, содержащая сведения о наименовании организации, занимаемой должности.

ГОРОДСКОЙ ПОРТАЛ
К следующему учебному году в Мытищах заработают 4 детсада
26 октября 2010 | Новости | Татьяна Семёнова
Мытищи-Times уже писали о том, что вопреки генплану в 14-м микрорайоне собираются строить парковку на 150-200 мест, хотя там должен был появиться детсад. Тогда озабоченность проявляли местные жители, педагоги, родители, а чиновники молчали. Вопрос об этой противоречивой ситуации и возможности ее решения в пользу детсада, корреспондент нашей редакции смогла задать Сергею СКРЯБИНУ, председателю Совета депутатов Мытищинского района в кулуарах Мособлдумы, после того, как он отчитался на заседании парламента о жизни в городе.

- Честно говоря, я не слышал, где у нас вместо детсада строится автостоянка. Возможно, имеет место подмена фактических и градостроительных норм отдельными инициативными группами граждан. Я сталкивался с этой проблемой, но говорить о том, что было принято решение о строительстве детсада, а впоследствии оно отменено, я о таких решениях не знаю. Да, были некие разговоры, намерения и пожелания отдельных граждан. Но в соответствии с градостроительными планами, там должна быть автостоянка. И она там будет построена, согласно утвержденным градостроительным планам, - говорит Скрябин.

Так, что все чаяния народа в один момент улетучились, как корова языком… или власть живет по своим, неизвестным народу нормам. Точнее сказать, эти нормы создаются без учета потребностей населения, которым эта власть пытается управлять, как «народноизбранная». Следующий и логичный вопрос мы задали про настоящую очередь в детсады:

- К сожалению, в районе ситуация по обеспеченности детсадами неудовлетворительная на мой взгляд. Мы имеем чуть более 50% обеспеченности наших детей местами в дошкольных учреждениях. Ежегодно мы удовлетворяем очередь только по льготным категориям: дети-инвалиды, дети сотрудников детсадов и другие

В то время как общая очередь на места в детсады совершенно не двигается, все-таки идет целенаправленная работа по возвращению ранее перепрофилированных детсадов, отметил собеседник. Пока намечены четыре таких здания, где будут снова действовать детсадики.

- Сейчас в работе четыре подобных строения, которые были детсадами. Мы ведем переговоры с ведомствами и отдельными организациями, чтобы снова там открыть детские садики. Это наименее затратный вариант на сегодняшний день. К тому же в районе разработана программа по привлечению крупных кредитов для управления системой образования в целом и для строительства детсадов за счет бюджетных средств в частности. Также, мы ведем диалог с частными инвесторами, которые изъявляют желание строить и социальные объекты в районе, в том числе и с иностранными частными инвесторами, при так называемом, экспортном кредитовании. Надеемся, что в 2011-12 годах мы сделаем следующий шаг по обеспеченности детей местами в детсадах.

Когда же заработают эти четыре детсада?

- Это может быть уже к следующему «учебному году». Вполне возможно, что не все сразу детсады заработают потому, что переговоры идут очень сложно, - полагает председатель совета депутатов.

А что же дети постарше, хватает ли мест в школах района для тех, кто вышел из детсадовского возраста? При 50%-й нехватке детсадов, обеспеченность школами в районе около 100%. Но, опять же, посетовал Скрябин что при активном вводе жилья в районе новые школы строятся с отставанием.

- Только в одной школе у нас организовано обучение в две смены. В остальных школах дети занимаются в одну смену. Но этот вопрос может измениться в худшую сторону в ближайшее время.

Депутат также отметил, что в законодательстве есть ряд противоречий, которые никак не обойдешь, решая проблему нехватки дет садов и школ. Так, остаются не отрегулированы федеральным законом о местном самоуправлении полномочия местной власти. Яркий пример тому - вопросы строительства и ввода в эксплуатацию жилья в соответствии с программами социально-экономического развития и обеспечения граждан жильем. Эти программы никак не увязаны со строительством объектов социальной сферы, что затрудняет исполнение местной властью регулирование вопросов здравоохранения, образования, развития культуры. Он, считает, что сначала надо строить школы, больницы, учреждения культуры, а затем уже «жилые квадратные метры».

ссылка на статью: http://mytishi-times.ru/stories/180

Спустя полгода удалось добиться вмешательства прокуратуры г.Мытищи по ситуации с нарушениями действующего законодательства об образовании в Мытищинском р-не.После первого отказа в востановлении прав ребенка из многодетной семьи,имеющему первоочередное право на место в доу,после того как суд оставил дело о данных нарушениях без рассмотрения,09.02.2011г.прокуратура г.Мытищи внесла представление об устранении нарушений.На 15.03.2011г.назачено первое слушание по иску к Администрации г.Мытищи о понуждении выделения места в ДОУ.Как будут восстановлены права остальных 265 льготников 2008 г.р, пока неясно.Общественность интересует-понесут ли виновные административную ответственность в виде штрафа до 200 тыс.в соответствии со ст.5.57 КОАП.И когда органы местного самоуправления начнут решать проблемы с нехваткой садов,а не снижать остроту вопроса за счет льготников?

http://vkontakte.ru/club23818058

В четверг, 3 февраля, начальником управления образования г.о. Химки Г.Д. Державиной мне были передана Информационная справка к собеседованию глав муниципальных образований Московской области 26.01.2011. Ниже приведены выкладки из нее.

Всего детей в округе 15655. Ходят в детсады 7074, стоит в очереди – 7320. Таким образом, 92% химкинских детей зарегистрированы на получение путевки в садики (не случайно пишу об этом, а почему - станет понятно ниже). Из стоящих в очереди 7320 детей 3080 – старше 1,5 лет, или 62%; старше 1 года – 4045 детей. Количество детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных предшкольной подготовкой в сети дошкольного образования в 2010-2011 учебном году, составляет 3155 – 68%. Дети данного возраста, состоящие на учете для предоставления места в дошкольном учреждении, обеспечены детскими садами на 98%.

Плановая наполняемость детских садов – 5967 мест, а значит, на 100 местах в ДОУ размещены 118 детей.

В очередь в 2008 году встало 2891 человек, в 2009 году – 3298 человек, в 2010 – 2865.

В период 1992-1996 гг. в Химках, в связи с сокращением численности детей в ДОУ:
• Выведены из системы образования 9 детсадов, из них 7 ведомственных;
• Перепрофилированы для учреждений образования и остаются в сети – 6 детсадов.

По вопросу возврата перепрофилированных детских садов в систему образования химкинская мэрия обращалась в различные прокуратуры с запросами о проверке законности приватизации объектов социального назначения и возможности их передачи в муниципальную собственность (3 объекта). Проверки показали законность приватизации. Копии ответов имеются.

Принятые Администрацией г.о. Химки меры для удовлетворения потребности населения в ДОУ с 2004 по 2010 гг.:
• Открыт после капремонта в 2004 году д/с № 35 на 150 мест после 7-летнего простоя;
• В 2009 г. был разработан план мероприятий по выявлению возможных источников резервных мест для детей дошкольного возрпаста за счет перепрофилирования помещений в имеющихся д/с, открытия дополнительных групп на базе ОУ, вывода детей ОУ из зданий бывших д/с. Реализация данного плана позволила за счет рационального использования площадей ДОУ увеличить число мест:
В 2009 г. на 80 мест (ДОУ №№ 10, 21)
В 2010 г. на 40 мест (ДОУ №№ 21, 51)
• В 2010 г. расторгнут договор с НОУ «Гураня» об аренде д/с № 42, проведен капремонт и принято в группы 60 детей;
• С 2006 по 2010 гг. введены в строй 5 ДОУ за счет привлечения инвесторов в капитальное строительство в микрорайонах массовой жилищной застройки, общей мощностью 865 мест.

Расчеты нормативной потребности в дошкольных учреждениях городского округа Химки, произведенные на основании Постановления правительства МО от 13.05.2002 № 175/16 и методики определения нормативной потребности, показывает уровень фактической обеспеченности детей в возрасте от 2 до 7 лет – 88%. Планируемое увеличение числа мест в 2011 году соответствует указанным нормативам.

В 2011 году за счет внутренних резервов запланировано увеличить мощность ДОУ на 415 мест:
• открытие дополнительных групп общей мощностью 100 мест в 5 д/с (№№ 9, 26, 31, 54, 56);
• увеличение численности на 80 мест за счет 2-этажной пристройки к зданию МДОУ № 55;
• открытие к 1 сентября 2011 г. бывшего ведомственного д/с НПО «Энергомаш» (ныне муниципальный) по Ленинскому пр., 4, на 80 мест. Здание передано городу собственником на безвозмездной основе. В стадии решения передача здания перепрофилированного ведомственного (также НПО «Энергомаш») по пр. Мира, 23, – также на 80 мест;
• реконструкция в I полугодии 2011 г. в мкрн. Подрезково здания бывшего д/с № 32 для использования его по целевому назначению – 75 мест.

На развитие сети ДОУ муниципальными и инвестиционными бюджетами израсходовано с 2008 г. по настоящее время 1 296 871 903 рубля. Бюджет Московской области строительство ДОУ в г.о. Химки не финансировал.

В соответствии с утвержденным планом строительства в г.о. Химки намечен ввод в строй в 2011 г. 7 ДОУ общей мощностью 740 мест в Новокуркино, Подрезково, Лобаново, Новых Химках (2 ДОУ), Левобережном и Старбеево-Клязьме.

В 2012 году планируется ввод 735 мест, в 2013 – 205, в 2014 – 220.

Вопрос возможности организации дошкольных групп в ОУ рассматривался Управлением по образованию в аспекте наличия свободных помещений в ОУ СОШ №№ 19 и 23 и был передан на согласование в органы Роспотребнадзора, на что был получен отказ.

Таким образом, к имеющимся сейчас в наличии 7074 местам в 2011-2012 гг. планируется добавить 1890 мест. Действительно, как и говорил на нашей встрече заммэра Е.И. Запорожец, в этом году, судя по всему будет решен вопрос 100%-ного обеспечения детей 5-7 лет детскими садами, а к 2015 году Химки будет полностью обеспечен детскими садами, исходя из расчета по методике, принятой в Постановлении Правительства Московской области от 13.05.02 № 175/16, в которой говорится, что в городе должно быть 60 мест на 100 детей. Поэтому с учетом принятой методики и реального хода событий, Администрация Химок делает все возможное для увеличения мест в ДОУ. Безусловно, нельзя сказать, что наша Администрация ничего не делает для решения проблемы наличия достаточного количества мест в ДОУ.

Но возникает ряд вопросов.

Во-первых, соответствует ли принятая методика исчисления потребности химчан в местах в ДОУ? На сегодняшний день уже пользуется или планирует воспользоваться правом на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, гарантированное Конституцией РФ, вовсе не 60% детей-химчан, а 92%! Тем более, что эта методика, принятая Правительством РФ в 1999 году, является не обязательной, а рекомендованной. Из приведенного отчета видно, что в среднем в год приходит в УО на постановку в очередь 2000 человек. 60 мест на 100 детей – это 9000 мест на 15000 детей в городе. Получается, если обязательно нужно обеспечить детей 3-7 лет, то 5000 человек ждут своей очереди. Но на сегодня и до 2014 года эти 5000 детей будут ждать 2-3 года!

Как в таком случае быть мамочкам, которые не находятся в декретном отпуске и получают мизерное пособие до 1,5 лет? Особенно матерям-одиночкам?

Как быть тем, кто хочет срочно поправить финансовое положение семьи и хочет выйти на работу (а значит, между прочим, тратить свои деньги в Химках и вносить лепту в наполнение, соответственно, городского бюджета)?

Как быть вновь прибывшим в Химки с семьями детям от 3 лет? Ждать 2-3 года?

Как вообще быть с тем, что у нас многие хотели бы воспользоваться правом на бесплатное дошкольное образование не то что после 1,5 лет, а после года?

Считаю, что необходимо изменить методику расчета потребности населения в ДОУ таким образом, чтобы срок нахождения в очереди соответствовал рекомендации, содержащейся в Письме Министерства образования и науки РФ от 30.07.2007 г. № 03-1883, в котором говорится о РАЗУМНЫХ сроках предоставления места в ДОУ в течение от 1 месяца до 1 года с момента обращения в Управление по образованию. А в определении минимальной потребности населения исходить все-таки не от твердых 60 мест на 100 детей, а от соотношения суммы количества стоящих в очереди в ДОУ и количества посещающих ДОУ к общему количеству детей в возрасте от 0 до 6 лет.

Выражаю признательность заместителю Главы Администрации г.о. Химки по образованию Е.И. Запорожцу и начальнику Управления по образованию г.о. Химки Г.Д. Державиной за оперативно предоставленную информацию.

Активист движения «РДДДО», координатор в г. Химки
Кирилл Дружинин.

31 января состоялась встреча активиста РДДДО Кирилла Дружинина с заместителем мэра Химок по образованию Евгением Запорожцем и начальником управления по образованию городского округа Галиной Державиной.

Предпосылкой к встрече стало участие Кирилла в общероссийской голодовке движения "Российским детям - доступное дошкольное образование", прошедшей с 21 по 23 января, и последовавшего затем сюжета в передаче "3 канала" "Город. Репортаж", в которой было показано интервью и с его участием.

В ходе беседы активист движения посетовал на отсутствие внимания к его детям: 3 из 4 его писем, в том числе и непосредственно на имя заммэра, осталось без ответа. Однако он обратил внимание чиновников и на общую драматическую ситуацию с местами в детских садах, в которую, по его мнению, попал городской округ.

Евгений Запорожец, в свою очередь, удивился работе подчиненных с письмами граждан, а потом подробно рассказал активисту о том, что делается в округе для снятия напряженности в этом вопросе.

Активист и чиновники договорились о тесном сотрудничестве движения и администрации, и в качестве подтверждения своих намерений Кириллу через 3 дня были переданы первые документы, содержащие статистические выкладки.

В течение недели Кирилл Дружинин планирует собрать и обработать данные, с тем чтобы приступить к выработке общественностью своих предложений по исправлению ситуации.

Главе Пушкинского муниципального района
Лисину Виктору Васильевичу
от представителей движения в г. Пушкино
«Российским детям – доступное дошкольное
образование
Уважаемый Виктор Васильевич!
Обращаемся к Вам по вопросу о сложившейся катастрофической ситуации с дошкольным образованием в Пушкинском районе. Вданном письме мы изложили вопросы на которые хотели бы получить ответ при встрече с Вами.
1.Согласно п. 2 ст. 43 конституции РФ, п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.92 государством гарантируется общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, организация предоставления которого относится к вопросам местного значения муниципальных районов (п. 11 ст. 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Данное положение закреплено в Уставе Пушкинского муниципального района п.11 ст.9. Однако, в интервью с Булыгиной Л.В. , опубликованного в статье газеты «Маяк» № 84 от 03.11.10., приведена следующая статистика: на 4,5 тысячи детей в возрасте от 1,5 лет было выделено 797 путёвок, то есть лишь 18% детей, достигших возраста для приёма в дошкольные муниципальные образовательные учреждения, Пушкинского района получили возможность обучаться с этого года в дошкольных учреждениях.
Так почему, несмотря на то, что право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, ОБЩЕДОСТУПНОЕ БЕСПЛАТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ стало доступным лишь для 18% от числа детей, стоящих в очереди на получение путёвки в детский сад???
Почему при существующем дефиците мест в дошкольных учреждениях до сих пор на базе некоторых детских садов функционируют начальные школы (конечно, данный вопрос не затрагивает специализированного сада «Солнышко»)?
Почему при колоссальной нехватке мест в детских садах, ремонт 2-х групп в «Журавлике» планируется только в 2011 г., а уже не был сделан, как говориться, «вчера»? При этом есть возможность класть плитку вместо асфальта по улице Тургенева (да простят нас любители ходить по плитке, а не по асфальту)?
II.Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. №666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (ДОУ), согласно которому ДОУ обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и именно оно создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Согласно Закону РФ «Об образовании» основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ (п.2 ст.9). К общеобразовательным программам относится и дошкольное образование (п.3 ст.9). При этом в п.3 ст.17 прописано, что образовательные программы дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей. Однако, согласно статье в газете «Маяк» от 03.11.10, в этом году при комплектовании детских садов в г. п. Правдинский, г. п. Ашукино, г. п. Ельдигинское ни одного места в детские сады не было выделено для детей 4, 5, 6 лет, а также без подготовки к школе пойдут дети 6-летнего возраста, не получившие путёвки в дошкольные учреждения г. п. Софрино, г.п. Царевское. Таким образом, у нас возникает следующий ряд вопросов:
- СКОЛЬКО ДЕТЕЙ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ПОЙДУТ В ШКОЛУ, ПРОПУСТИВ СТУПЕНЬ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ? Сколько детей в будущем будет «выброшено за борт» дошкольного образования?
- Согласно п. 3.2 «Положения о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» утверждённого Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района Московской области 08.04.2010 г. №159/26 (с последующими изменениями) : распределение путёвок в образовательные учреждения осуществляет комиссия по распределению путёвок, созданная при администрации пушкинского муниципального района, на основании существующего учёта очередников». Нам не совсем понятно, тогда на основании чего пропускают детей старшего возраста с номерами менее 1000 и начинают набор в ясельные группы, хотя дети рождены позже по времени, чем встали на очередь дети старше трёхлетнего возраста?
- Почему комплектуют сады в первую очередь ясельными группами, а не в зависимости от существующей потребности населения в возрастных группах детей? Почему ещё не переоборудовали ясельные группы для старших? И если нет возможностей на данный момент всех детей обеспечить местами в детских садах, почему не сделали, столько количество групп для детей 4, 5, 6 лет, чтобы каждый ребёнок проходил через программу дошкольного образования?
- Как долго ничего не будет меняться в порядке комплектования дошкольных муниципальных образовательных учреждений в Пушкинском районе? При сложившемся порядке комплектования есть дети посещающие сады в возрасте до 2-х лет, а есть дети НИ ДНЯ НЕ ПОСЕТИВШИЕ ДОШКОЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, из-за нехватки мест?
-Почему своими действиями (или бездействием) Управление Образования ущемляет конституционные права детей на дошкольное образование?
- Почему отказывают в получении путёвки на основании порядкового номера в Журнале регистрации очередников? Однако, отказ на основании номера в очереди, на основании «поздно встали на очередь», не является юридически обоснованным, а должно говорить УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ в первую очередь о том, СКОЛЬКО ДЕТЕЙ НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ МЕСТАМИ В ДЕТСКИХ САДАХ В СЛЕДУЮЩЕЕ КОМПЛЕКТОВАНИЕ ГРУПП!
III.Cогласно п. 2.4 «Положению о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» утвержденного Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района Московской области 08.04.2010 г. №159/26 (с последующими изменениями) : Регистрация заявителей производится специалистами управления образования в « Журнале регистрации очередников на получение путёвки в МДОУ» либо в «Журнале регистрации льготных категорий на получение путёвки в МДОУ» - при наличии права на внеочередное и первоочередное получение места. Указанные «Журналы» ведутся отдельно по каждому городскому или сельскому поселению, входящему в состав Пушкинского муниципального района; листы в них должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью управления образования администрации Пушкинского муниципального района. Однако, существуют случаи регистрации детей «задним числом» по заявлению родителей, т. е. детей вписывают между строк под литерами а) и б). Таким образом, мы хотели бы понять, на основании какого нормативного акта должностные лица отдела дошкольного образования делают такие записи?
Почему отдельно ведутся «Журнал регистрации очередников на получение путёвки в МДОУ» и «Журнал регистрации льготных категорий на получение путёвки в МДОУ»? Ведь во время ожидания путёвки как может появиться льгота, так и прекратиться её действие.
Почему при постановке на очередь на получение путёвки в дошкольное образовательное учреждение не берут от родителей заявления, с указанием детского сада, в который хотели бы водить ребёнка? Каким образом, комиссия учитывает пожелания родителей?
Почему родителям детей, ожидающих путёвки в сад, отказывают на основании непроходного номера, а не дают ознакомиться с Журналами регистрации очередников, на основании Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»?
Почему на основании того же Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Пушкинском районе до сих пор нет электронной очереди очередников в дошкольные образовательные учреждения на портале Пушкинского муниципального района? Во многих субъектах Российской Федерации (Москва, Пермь, Липецк, Екатеринбург… ) такие очереди уже существуют.
Во-первых, многие родители смогут поставить на очередь своего ребенка в режиме он-лайн, не выходя из дома.
Во-вторых, это даст возможность отследить любого фигуранта очереди. Согласно, полученной нами консультации у специалиста организации «MAINPIK» создание в интернете портала дошкольного образования г. Пушкино с электронным «Журналом регистрации очередников на получение путёвки» стоит от 150 тыс. до 400 тыс. рублей в зависимости от технических задач, причём в данную электронную очередь НЕВОЗМОЖНО ВПИСАТЬ «ЗАДНИМ ЧИСЛОМ», так как многие родители будут сохранять файлы со списками детей, существующие на тот момент.
IV.Следующий вопрос, который бы мы хотели затронуть на встрече с Вами, это соответствие законодательству Российской Федерации действующего «Положения о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» утверждённого Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области 08.04.2010 г. № 159/26 (с последующими изменениями).
Хотим обратить внимание на следующие статьи Конституции российской Федерации.
Согласно п.1, п. 2 ст. 15 Конституции РФ :
1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В п.2 ст.4 прописано «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».
Также согласно ст. 17:
1. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Ст.18 : Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Ст.19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обязательств. Запрещаются любые формы отграничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В законе «Об образовании» в ст. 5 сказано, что Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. А также данный список ссылок на то, что ВСЕ РАВНЫ В ПРАВАХ НА ОБРАЗОВАНИЕ, можно продолжать ещё долго.
Так вот, нам хотелось бы понять, на основание каких конституционных и федеральных законов в «Положении о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» утвержденного Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района Московской области 08.04.2010 г. № 159/26 (с последующими изменениями) существуют следующие льготы на получение путёвок в детские сады:
- во внеочередном порядке получают путёвки дети и внуки работников муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (на период трудовых отношений их родителей)? Почему проблему с подбором персонала в дошкольные учреждения в управлении образования решают за счёт так называемых «служебных путёвок»?
Согласно положению преимущественным правом пользуются:
- дети работников муниципальных организаций, предприятий и учреждений Пушкинского муниципального района, нуждающихся в закреплении квалифицированных кадров (по ходатайству руководителей). Вопрос, а чем «хуже» дети квалифицированных (или не квалифицированных) работников других учреждений? Чем «провинились» родители, которым не нашлось рабочего места в муниципальном учреждении Пушкинского района?
- дети, близкие родственники которых проработали не менее 20-ти лет и продолжают работать в настоящее время в муниципальных организациях, предприятиях и учреждениях Пушкинского муниципального района (по ходатайству родителей). Вопрос: Почему преимущественным правом должны пользоваться дети, у которых помимо родителей, РАБОТАЮТ БАБУШКИ И ДЕДУШКИ, а, например, не дети матерей-одиночек?
При этом на преимущественную очередь выделяется не мало, не много, а 10% всех путёвок. Нам интересно услышать, на основании чего принимались данные льготы, чем руководствовались Депутаты Пушкинского района? Кто из Депутатов решил, что за них голосовали только работники муниципальных учреждений Пушкинского района?
В п. 3.8 написано: В исключительных случаях комиссия по распределению путёвок своим решением может определить преимущественное право предоставления места ребёнку, не указанному в вышеперечисленных категориях. Так вот, не совсем понятно, почему не прописано, как и в чём определяется исключительность случая?
- Почему не прописано в Положении, каким образом оповещают родителей детей о получении путёвки? Почему, если не дозваниваются до родителей, высылают уведомление не заказным письмом?
V.Предположим, в Пушкинском муниципальном районе функционировало достаточное количество дошкольных учреждений, чтобы обеспечить всех желающих местами в них. Соответственно на содержание каждого ребёнка из бюджетов различных уровней выделялись бы средства в размере около 8 тысяч рублей (затраты сегодня на одного ребёнка в Пушкинских детских садах). Таким образом, мало того, что те дети, которые ходят в детский сад, получают дошкольное образование, их родители спокойно ходят на работу, так и государством оказывается поддержка в виде субвенций. Хотели бы отметить, что основная часть любого бюджета – это налоги, в том числе и НДФЛ. Так у нас возникает вопрос: почему родителям, чьи дети не получили путёвок в детские сады, не выплачивают компенсацию до тех пор, пока ребёнку не предоставят путёвку в муниципальное дошкольное учреждение? Ведь выплачивая компенсацию, можно «сэкономить» на строительстве садов.
В конце своего обращения мы хотели бы напомнить Вам о словах присяги, которую, согласно Уставу Пушкинского муниципального района, Вы произносили при вступлении в должность Главы Пушкинского муниципального района: "Вступая в должность Главы Пушкинского муниципального района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно, служить жителям Пушкинского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Пушкинского муниципального района".
Так вот, наш главный вопрос: Когда на территории Пушкинского муниципального района будет решен вопрос с организацией общедоступного и бесплатного дошкольного образования в государственные и муниципальные учреждения в отношение детей, которые на данный момент не получили путевок не просто в детский сад, а в каком-то смысле «путевку в жизнь»?

14 декабря 2010г.

После приёма группы родителей из 9 человек 19.10.10 Заместителем Главы Пушкинской администрации Булыгиной Л.В., курирующей Образование,очередь "вдруг"подошла для 3-х детишек.А остальные написали заявление в прокуратуру 06.12.10.
Также мы записались на прием к Лисину В.В.на 13.12.2010.В ходе беседы мы задали следующие вопросы, на которые, как мы поняли, возможно мы получим ответы в феврале.

Открытое письмо главе Пушкинского муниципального района от «Группы Родителей г. Пушкино»
Уважаемый Виктор Васильевич!
Родители г. Пушкино обеспокоены складывающейся ситуацией при распределении путевок в муниципальные дошкольные учреждения, в связи с нехваткой мест детям дошкольного возраста нашего района. В настоящее время очередь составляет примерно 5500 человек. При этом в распределение путевок в детский сад прослеживаются следующие тенденции:
1. Дети, родители которых, обращаются в Управление образования с заявлением о предоставлении места не с момента рождения, а после того, когда от знакомых узнают о существование очереди в садНЕ ПОЛУЧАЮТ МЕСТА В ДЕТСКИЕ САДЫ!
2. Дети, которые рождены с апреля по август (в большинстве случаев) - НЕ ПОЛУЧАЮТ МЕСТА В ДЕТСКИЕ САДЫ!
3. Дети, родители которых, по разным обстоятельствам переехали в г. Пушкино, вынуждены заново вставать на очередь и НЕ ПОЛУЧАЮТ МЕСТА В ДЕТСКИЕ САДЫ!
4. Дети, родители которых, не были должным образом оповещены о получении путевки, НЕ ПОЛУЧАЮТ МЕСТА В ДЕТСКИЕ САДЫ!
5. Отсутствие информации, открытых списков очередников, льготников, отсутствие подтверждающих документов, не разработанность механизма оповещения родителей в течение года, очередь которых подошла, создают социальную напряженность, недоверие к власти. Информация, о том, что необходимо вставать на очередь с момента рождения нигде не оглашается в свободном доступе, что дает возможность Администрации скрывать истинное положение дел, с нехваткой мест, ведь идет не просто нехватка мест, а дискриминация тысяч детей.
6. С каждого года остаются неустроенными дети, которым не хватило путевок, в своей возрастной категории и возможностьполучения данных путевок у них отсутствует, так как дети в ДОУ растут одновременно с ними, следовательно, дети не получают необходимого образования.
7. Алгоритм распределения путевок заключается в следующем. Каждый год полностью набирают ясельные группы (максимум 15детей). В группы с 3 до 4 лет добавляют по 5 человек. А в старшие группы выдают путевки только в том случае, если кто-то из детей ушел из сада. Таким образом не получив путевку в ясли, практически нет шансов получить путевку в сад.
Сложившаяся система постановки детей на очередь в детский сад, движение самой очереди, комплектование каждого отдельного детсада не позволяют говорить об открытости и прозрачности этой процедуры в Управлении образования Администрации Пушкинского муниципального района.
Так же мы хотим обратить внимание, нагосударственную гарантию, общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учрежденияхв соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ и п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании».
Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (ДОУ), согласно которому ДОУ обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и именно оно создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
В соответствии со ст. 31 закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1 и п.11 ст.15 ФЗ от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», организация получения общедоступного бесплатного дошкольного образования входит в полномочия органов местного самоуправления. Однако действующее «Положение о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденный Решением Совета Депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 08.04.2009 № 159/26 ограничивает конституционные права наших детейна общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
К тому же общедоступное дошкольное образование рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения, увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности.
Но предоставленные Законодательством гарантии общедоступности дошкольного образования муниципальные органы города Пушкино исполняют ненадлежащим образом.
В Пушкинском районе наблюдается нехватка мест в городских ДОУ.
Управление образования при этом винит в этом нас – родителей. Объясняя нам, что если бы вы родили осенью или зимой, то может быть Вам бы и досталось сейчас место в детском саду.
Таким образом, Женщинам г. Пушкино необходимо,оказывается, планировать свою беременность!!!
Ответы нашего Управления образования похожи на тонкую игру политиков, когда родители, обвиненные в несвоевременной постановке на очередь, действительно чувствуют себя виноватыми, в то время как дело не в них, а в недостатке мест в детских садах.
Кроме этого у нас, возникли вопросы:
1. Что сделало Управление Образования за последнее время, чтобы ОБЩЕДОСТУПНОЕ И БЕСПЛАТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ стало таковым в г. Пушкино?
2. Почему не исполняются не Конституция РФ, не Федеральный Закон РФ «Об Образовании», не Решение Совета Депутатов г. Пушкино №159/26 от 08.04.2010г.?
3. Почему дети набираются в ясли, а старшие по возрасту пропускаются, остаются «за бортом» дошкольного образования?
4. Почему нарушается п. 3.2. Положения о комплектовании дошкольных учреждений Пушкинского муниципального района, в котором говорится о том, что распределение путевок в образовательные учреждения осуществляет комиссия, созданная при администрации Пушкинского муниципального района, на основании существующего учета очередников,в который как выяснилось, вносят людей «задним числом», приписывая к уже занятым местам литеры «а,б», следовательно, учет ведется некорректно.

Считаем, что в условиях дефицита мест в дошкольных учреждениях города для решения существующей проблемы необходимо разработать инновационный законопроект, под который возможно запрашивать определенные денежные средства из Федерального или Областного бюджета.
Обращаясь к Вам, мы хотели бы внести на рассмотрение свои предложения ликвидации очереди в детские сады:
I. Со следующего года производить комплектацию дошкольных образовательных учреждений не с ясельных групп, а с групп детей шестилетнего возраста. Для этого необходимо составить на основании имеющейся очередности списки детей по возрасту, и рассчитать, сколько еще необходимо количество групп по району, чтобы обеспечить путевками в сад ВСЕХ детей 6, 5, 4, 3-х летнего возраста на дату 01.10.2011года.
Таким образом, начиная со следующего года кардинально изменится обстановка в Пушкинском районе в организации именно гарантированного Конституцией РФ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
II. Исправить ситуацию и реабилитировать Управление образования от любых слухов о коррупции, можно сформировав открытую базу очередников в детские сады. Прозрачная электронная очередь постановки на учет детей по дате рождения не только упростит процедуру для родителей, но и даст возможность отслеживать движение каждого фигуранта очереди (имеется опыт многих субъектов РФ).
III. До следующего учебного года полностью прекратить функционирование начальных школ в зданиях детских садов.
IV. В кратчайшие сроки реализовать на территории Пушкинского муниципального района программу возвращения отчужденных зданий бывших детских садов.
V. В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях в разных городах страны получили развитие различные более гибкие системы режимов пребывания детей в дошкольных образовательных учреждений, создание наряду с дошкольными образовательными учреждениями дошкольных образовательных групп на базе иных учреждении образования, культуры и т.д., правовой статус которых был закреплен 01 июня 2009 года. Так, например, есть мамы детей до 3-х, которые готовы водить детей в группы кратковременного пребывания.
VI. Выплата ежемесячной компенсации одному из родителей (опекуну, законному представителю) ребенка-дошкольника за не предоставление места в МДОУ. Выплата должна производиться, начиная с момента отказа предоставить место в МДОУ вплоть до поступления ребенка в МДОУ или отказа родителей (законных представителей) ребенка от поступления в МДОУ. При этом должен учитываться принцип территориальной близости МДОУ к месту жительства дошкольника (Постановление Конституционного суда РФ от 15 мая 2006 г. N 5-П). Размер компенсации не может быть меньше совокупной суммы затрат государства на ребенка, посещающего МДОУ. Причем данная мера, позволяет сэкономить на строительстве садов.
Данные предложения составлены на основе опыта в других субъектах РФ, гделибо полностью ликвидирована очередь, либо минимальна.
Важность и значимость дошкольного образования трудно переоценить. Только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию. Так почему Управление Образования своими действиями (бездействиями) не только нарушают ПРАВА НАШИХ ДЕТЕЙ, но и влияют наИХ БУДУЮЩЕЕ?!!!
Уважаемый Виктор Васильевич! Убедительно просим Вас взять ситуацию под личный контроль и обеспечить реализацию прав на дошкольное образование наших детей в г. Пушкино и Пушкинском районе!
Данное письмо было опубликовано 21.10.10 в "Пушкинском вестнике"