Пропустить навигацию.
Главная

Через суд в детский сад в Москве и Подмосковье.
Центр правовой поддержки родителей Движения РДДДО
+7 (925) 182-37-32, mamavsud50@rdddo.ru


Борьба Владимира Путина за детсады (2000-2012)

Опросы о зарплатах воспитателям и об отношении к уплотнению:
 

Каков должен быть размер достойной зарплаты воспитателю в детском саду от средней по муниципалитету (см. Примечания)?



Примечания:
1. Зарплата указана в процентах от средней зарплаты по муниципалитету (в скобках приведён ориентировочный размер зарплаты для средней по муниципалитету в 20 т.р.).
2. Зарплата указана для старшего воспитателя группы из 20 одновозрастных детей старшего дошкольного возраста, работающего полдня, или младшего воспитателя такой же группы, работающего полный день.
3. Если детей меньше - зарплата пропорционально меньше (например, 15 детей - на четверть меньше).
4. Если воспитатель работает больше положенного, то зарплата пропорционально выше (например, полный день вместо полдня - зарплата в два раза больше указанной).

К опросу Прокомментировать
 

Ваш ребёнок стоит в очереди на детсад. Как Вы относитесь к уплотнению групп в детсадах?

К опросу Прокомментировать

Ваш ребёнок ходит в детсад. Как Вы относитесь к уплотнению групп в детсадах?

К опросу Прокомментировать

Вы воспитатель детсада. Как Вы относитесь к уплотнению групп в детсадах?

К опросу Прокомментировать


Примечание. Уплотнение позволит большему числу детей ходить в детсад, правда снизит качество подготовки детей, увеличит вероятность травматизма и возникновения хронических заболеваний у детей, увеличит нагрузку на воспитателей при сохранении их нынешних мизерных зарплат.

Прочитайте обращение движения РДДДО к воспитателям!
 

Поделитесь с друзьями!

Сюжет о ликвидации яслей в России в программе "Воскресное время" (Первый канал)



Малышам до трех лет отказывают в бесплатных яслях под предлогом новых правил Минобразования

Обещания правительства покончить с очередями в детские сады начали выполняться - по стране рапортуют о тысячах дополнительных мест. А после того, как житель Зеленограда подал в Европейский суд по правам человека жалобу на отказ записать ребенка в садик, чиновники меняют и инструкции, кого куда брать.

Причем новые места для детей где-то появляются после реконструкции закрытых садов, где-то - строят новые. Однако есть те, кто нашел лазейку в документах и проблему решили просто - за счет самих детей. Там закрыли ясли. Ведь проблему яслей решать не поручали.

Очередь на запись детей в очередь. Парадокс, но правда - родители боятся, что их ребенку просто не хватит места в детском саду. Голодовки матерей в Екатеринбурге. Пикеты с колясками в Йошкар-Оле.

Ситуация с детскими садами уже много лет была головной болью как родителей, так и городских властей. Еще год назад Президент издал указ - ликвидировать очередь в детские сады и стопроцентно обеспечить дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет. В Министерстве Образования тут же подписали новый документ, который вступил в силу с сентября этого года.

Термин "дошкольное образование для детей от 2 месяцев до 3 лет", т.е. ясли, заменили "дошкольным развитием". Вроде бы особо ничего и не поменялось, вот только в приложении есть еще вот такой, 31-й, пункт:

"Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем"

А учредитель - это муниципалитет, т.е. городские власти. И это значит, что они сами решают, кого брать в детский сад и ясли, а кого не брать. Конечно, после указа Президента места в детских садах тут же появились. Вот только, почему-то, никто не стал афишировать, что эти самые места просто позаимствовали у яслей. Получается, проблему одних детей решили за счет других детей.

Наталья забирает дочку из ясельной группы детского садика. Частного. За который она платит почти 19 тысяч рублей в месяц. В муниципальном, по словам девушки, места ее ребенку не нашли.

"Я со своей стороны сделала все от себя зависящее. Поставила ребенка в очередь на третий день после рождения, за два года заявила о своей потребности", - рассказывает Наталья Боровская.

Однако в одном из детских садиков, в которые обращалась Наталья, говорят: Яслей в этого года нет, их отменили.

У Татьяны малоимущая семья. Чтобы прокормить полуторагодовалую Вику, ей нужно выйти на работу. Но дочку нигде не берут в ясли.

"На что-то надо жить. Потому что пособие на ребенка поле полутора лет составляет 50 рублей", - говорит Татьяна Томилова.

И так по всему городу. Мамы, которые не могут устроить детей, объединяются в группы, создают интернет форумы. При этом в Министерстве Образования Свердловской области этот факт отрицают.

"На сегодняшний день, по тем данным, которые мы получаем с муниципалитетов, количество групп с пребыванием детей ясельного возраста не уменьшается", - отмечает министр образования Свердловской области Юрий Биктуганов.

Зато в Самаре уже год, как чиновники, не стесняясь, сокращают ясельные места. Говорят, мол, градостроительство не позволяет построить сразу несколько детских садов. Приходится, почти как Робин Гуд: отнимать у одних, чтобы отдать другим. Вот только те, у кого отнимают, отнюдь не богатые злодеи.

"Ясельные группы в Самаре сохранились. Их стало чуть меньше, в половину", - отмечает руководитель Департамента Образования Администрации г.о. Самара Надежда Колесникова. При этом на вопрос, достаточно ли этого, ответа пока нет.

В Департаменте образования дают такую статистику: впервые за последние 20 лет ведется строительство 5 детских садов. А рядом еще одна информация, что за последние два года в Самаре родилось около 30 тысяч детей. А ясельных мест в детских садах на сегодняшний день здесь всего две тысячи.

То есть получается, что по арифметике самарского департамента образования из 30000 новорожденных в яслях нуждаются всего 4000 детей, из которых 2000 могут и потерпеть.

Ирина как раз одна из тех 2000 мам, которым никак не удается устроить ребенка в ясли. Во всех садах, где они стояли на очереди, ясельные группы уже ликвидировали.

Во всех ближайших детских садах от дома Ирины даже в нескольких соседних районах ответ один и тот же как будто бы под копирку: "Городские власти нам запретили брать в ясли. Так что помочь вам мы ничем не можем. Платите деньги. Отводите ребенка в частный детский сад". При этом частный садик стоит около 15 тысяч рублей. Когда средняя зарплата по Самаре чуть больше 20.

И все региональные департаменты ссылаются на закон. Но в правительственном приказе нигде не сказано, что ясельные места нужно сокращать, да еще и в таком количестве.

"Здесь в первую очередь разница именно юридическая Развитие сейчас не входит в понятие образования, и получается, поскольку нет обязательности предоставлять развитие ребенку в детском саду, они этого делать не будут", - говорит председатель совета координаторов движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" Кирилл Дружинин.

При этом так и получается: местные чиновники просто трактуют закон так, как им удобно.

"Есть стандарт: с двух месяцев его можно отдавать в ясли. Это Конституция Российской Федерации", - отмечает директор Федерального института развития образования Министерства образования и науки Александр Асмолов.

Это значит, что отказывая вашему ребенку в ясельном месте, местные начальники департаментов не очень-то считаются с конституцией. И вы в полном праве подать жалобу в прокуратуру или суд. Вероятно, еще не все чиновники осознают, что теперь штурмовать детские сады, и создавать очереди, чтобы занять очередь, начнут уже те родители, чьих детей не берут в ясли.

Марина Светлая

Источник: http://www.1tv.ru/news/social/242347

Движение РДДДО: "МИНОБР САМ ПРОВОЦИРУЕТ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ ИГНОРИРОВАТЬ ЗАКОН И РАЗГРОМИТЬ ЯСЛИ В ДЕТСАДАХ"

9 сентября Общественное родительское движение «Российским детям – доступное дошкольное образование»  опубликовало пресс-релиз, которым обвинило Министерство образования и науки Российской Федерации в подготовке ведомственного акта, не соответствующего новому закону об образовании и, на его основании, в стремлении покончить с ясельными группами в стране. Согласно новому ведомственному порядку в яслях будет предоставляться не общедоступное бесплатное дошкольное образование, а «развитие, присмотр и уход за ребенком».

В ответ в своих комментариях чиновники, по сути, обвинили практикующих юристов Движения в непонимании прописной истины, что ведомственный акт никак не может отменить положение федерального закона, установившее возможность получения дошкольного образования в детском саду с двухмесячного возраста ребенка.

16 сентября «РДДДО» выпустило пресс-релиз, в котором подробно описало будущие практические шаги чиновников по разгрому яслей во всей стране на основании нового порядка, почему они за это не понесут ответственности, а также привело конкретный пример, где это уже происходит.

На этот раз «РДДДО» приводит наиболее одиозные примеры того, как ведомственные акты де-факто отменили или проигнорировали положения федеральных законов и постановлений Правительства РФ, касающиеся сферы дошкольного образования, а прокуратура, суды и само Министерство образования эти факты просто проигнорировали либо «не заметили» в них ничего предосудительного. Это требование прописки при постановке ребенка в очередь и пресловутое "уплотнение" детсадовских групп...

КАК ЗА ОДИН ГОД ПО ВСЕЙ СТРАНЕ УНИЧТОЖАТ ЯСЛИ. Ответ "РДДДО" Министерству образования

Движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» напоминает Минобрнауки в ответ на его заявление, каким образом ведомственный акт может отменить норму закона, и подробно разъясняет, как исчезнут муниципальные ясли в случае, если сохранятся содержащиеся в приказе Минобра нормы.

МИНОБРНАУКИ ЛИКВИДИРУЕТ ЯСЛИ В ДЕТСКИХ САДАХ?!

Впервые в российской истории государство может отменить свою обязанность создавать и предоставлять места в детских садах. Сейчас такое нововведение пока может коснуться детей только до трех лет. В таком случае сотни тысяч российских семей почти наверняка будут обречены на полунищенское существование.

Министерство образования и науки Российской Федерации планирует вот-вот принять новый порядок организации деятельности детских садов.

Согласно этому порядку, до трехлетнего возраста ребенка детские сады будут не предоставлять ему дошкольное образование, а осуществлять только развитие ребенка.

Развитие ребенка, в отличие от дошкольного образования, не имеет государственной гарантии его общедоступности в детских садах. Поэтому государство и муниципалитет с изданием такого приказа Минобра предоставлять семье место в садике до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года, больше не будут обязаны. Это приведет (и уже приводит!) к резкому сокращению числа ясельных групп в стране, а в дальнейшем - к их коммерциализации в государственных и муниципальных детских садах.

Ранее детские сады обязаны были давать дошкольное образование ребенку с двухмесячного возраста, что автоматически означало обязанность властей создавать и предоставлять места в детских садах в любом возрасте ребенка.

Таким образом, трехлетнее ожидание места в детском саду, через которое проходят почти все семьи (кроме некоторых семей, имеющих право получать там места вне очереди и в первую очередь), и бездействие властей в создании мест в садиках для детей ясельного возраста могут стать абсолютно законными.

С 1,5 до 3 лет женщины находятся в неоплачиваемых отпусках по уходу за ребенком, получая пособие 50-200 рублей в месяц. Устройство ребенка в детский сад в этом возрасте – единственная возможность для мамы выйти на работу и пополнять семейный бюджет. Для многих семей это – единственная возможность просто выжить.

Поэтому со вступлением в силу даже не закона, а приказа одного министерства около миллиона российских семей с детьми 1,5-3 лет, зарегистрированных в очередях, и еще примерно 2 миллиона не зарегистрированных в официальной очереди – в силу местных особенностей учета детей – обречены в лучшем случае на полунищенское существование.

Движение "Российским детям – доступное дошкольное образование" заявляет свой решительный протест против планов Минобра нарушить Конституцию и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 67 которого предусматривает: получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Новый приказ Д. Ливанова эту возможность исключит до наступления трехлетнего возраста.

Сейчас спорная норма звучит так: "<Дошкольная образовательная> Организация обеспечивает развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; дошкольное образование (развивающее обучение и воспитание), присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет".

Движение «РДДДО» считает совершенно недопустимым вводить подобные изменения в законодательство, не обеспечив взамен достойной государственной финансовой поддержкой семьи с детьми до трех лет.

Движение «РДДДО» требует изменить формулировку пункта 3 проекта Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования на следующую редакцию: «Организация обеспечивает дошкольное образование (развивающее обучение и воспитание), присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет».

Кроме того, Движение требует от Минобра в соответствии с законом включить в «Порядок…» норму о том, что детский сад должен предоставляться по месту жительства ребенка (ч.3 ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Движение призывает родителей готовиться к участию в уличных акциях и голодовках протеста по месту жительства!

Пошлите ссылку на эту новость своим знакомым и прокомментируйте её на сайте РДДДО: http://rdddo.ru/novosti/1185

Министерство образования решило, что нашим детям до трех лет детский сад не нужен?!

Министерство образования Российской Федерации заложило очередную бомбу под конституционное право российских детей посещать детский сад с любого возраста. Почти каждая семья, которую угораздило сейчас (и угораздит в будущем) иметь ребенка до трех лет, будет обречена на полунищенское существование в течение не менее полутора лет после издания в самом ближайшем будущем только одного приказа министерства.

Вы, наверное, уже заметили в своем городе, что повсеместно прекращается набор в детсадовские ясельные группы. Вам чиновники это объясняют так: «А нам, дескать, нужно выполнять указ Президента (о том, что всех с 3 до 7 лет нужно на 100% обеспечить местами в садиках)».

Странное организационное решение, правда? У самых маленьких отнять, тем кто постарше – передать. Тем более что ничего подобного о таком исполнении указа в нем не говорится.

Ну, мы-то все думали, что у нас как всегда: заставь дурака Богу молиться, он и лоб расшибет.

А оказывается, все гораздо сложнее.

В июле этого года «прошел общественное обсуждение» и уже направлен на антикоррупционную экспертизу проект приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования».

Этот «Порядок…» принимается на смену Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении в связи со вступлением в силу с 1 сентября нового закона об образовании.

Слова «прошел общественное обсуждение» не зря взяты в кавычки: на прием предложений и замечаний Минобрнауки дал всего-навсего 15 дней. Не каждый узнает о таком событии за это время, не то что успеет дать замечания.

В стране действует государственная гарантия общедоступности дошкольного образования в детских садах. Она не прекратилась и с принятием нового закона об образовании.

По Типовому положению, в дошкольном образовательном учреждении ребенку с двухмесячного возраста обязаны давать дошкольное образование.

По новому «Порядку…» до трех лет в детских садах планируется осуществлять только развитие ребенка. Дошкольное образование  будет предоставляться только с трех лет.

Казалось бы, что тут такого, тем более что многие из нас думают, что до трех лет нашим детям учиться ох как рано, они же еще ничего не понимают – совсем ведь малышки. Вполне можно ограничиться и развитием ребенка.

Возможно, так оно и есть, но здесь дело в другом.

Всех нас в первую очередь волнует ведь вопрос: обязано ли государство и муниципалитет предоставлять места в дошкольных учреждениях в любом возрасте, в котором только ни пожелают родители?

Ответ: по прежнему Типовому положению – да (и родители выигрывают суды, если им место не дают), а по новому «Порядку…» до трех лет – нет: только с трех лет.

А знаете почему?

А потому что у нас в стране предусмотрена государственная гарантия дошкольного образования, а вот государственной гарантии дошкольного развития ребенка у нас, уж извините, законами страны не предусмотрено.

Что же это тогда вообще все означает?

Это означает, что, если издадут этот приказ (пока он, напомню, в стадии проекта), то пока вашему ребенку не исполнится трех лет, вы не имеете никакого права требовать предоставить ему место в детском саду, а чиновники, в свою очередь, не имеют никакой обязанности его вам предлагать. Так что ваше ожидание своей очереди в садик до трех лет ребенку становится полностью законным.

И на любом суде и любому прокурору чиновники именно это и заявят.

И тогда и суд, и прокурор на этом от них отстанут и разведут перед вами руками: ну да, не предусмотрено, вот так в приказе Министерства образования и написано: только с трех лет. Ничего поделать не можем.

Представляем, как сейчас вздрогнули родители тех детей, кого угораздило родиться после 31 августа...

И никого не будет волновать, что с 1,5-летнего возраста ребенка вы находитесь в законном, но неоплачиваемом отпуске, что у вас ипотека, что вы мать-одиночка и муж-скотина не платит алименты, и что родители от вас далеко и бедно живут, и прочая, и прочая, и прочая.

Вот почему наши бравенькие губернаторы загодя вам с телевизора докладывают: к 2016 году проблема очередности будет решена! Все очень просто: до трех лет детей никто учитывать не будет, так как им «по закону» не положено дошкольное образование. Вот и очередь исчезнет.

Вот отчего в Подмосковье, например, власти заявляют: у нас всего 41-42 тысячи детей очередь – а мы удивляемся: ну так ведь 220 тысяч стоит в очереди, вы же сами это говорите, что за чудеса?

Вот почему у нас выделяются деньги из бюджетов на решение проблемы детей 3-7 лет, а о тех, кто младше, наши власти скромно помалкивают.

Вот откуда такая спешка в сроках «общественного обсуждения» этого приказа (поди-ка пойми как он называется, чтобы еще найти его на сайте Минобра) – всего-то 15 дней, да еще и летом, когда у нормальных людей отпуска. Быстренько принять, пока народ не очухался.

Они просто решили,что до трех лет нам сад не нужен. Ну вот так вот, и всё тут.

И они уже живут этим приказом. Как только примут, нам тут же отрапортуют, что в стране очередь не 2,25 млн., а всего-то 366 тысяч – именно столько детей от 3 до 7 лет все еще ждут места в садиках, и именно такую цифру уже называет министр образования в своих докладах.

Зачем им это? Да у них не хватает денег на социалку, а проводить чемпионат мира по футболу и Олимпиаду в Сочи ой как надо. И еще нужно распилить деньги на заказах для «оборонки» на десятки миллиардов.

Между прочим, этот «финт ушами» Минобра насквозь незаконен. И Конституция побоку, и новый закон об образовании. Там сказано, что ребенок имеет право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в детском саду с двух месяцев, а государство и муниципалитеты обязаны это право обеспечить.

Кстати, наш Президент на днях заявил, что никаких компенсаций за непредоставленные в садах места ждать не стоит: денег нет.

На распил деньги у них есть, а на наших детей – нет.

И никто нам, кроме нас самих, не поможет. Нужно возмутиться.

Движение РДДДО готовит обращения к руководству страны (в том числе шаблоны для персональных обращений любого желающего) и на сайт «Демократор». В ближайшие дни все будет опубликовано, и каждый сможет высказать все, что он думает, по этому поводу.

Актив "РДДДО".

Верховный Суд РФ саботирует обеспечение права детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование

Как уже сообщалось , жительница Красногорска Татьяна Иванова 19 июня 2013 года подала кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации на решение Красногорского городского суда, отказавшего ей в удовлетворении требования к местной администрации организовать место в детском саду по месту жительства ее дочери Арины, и постановления следующих судебных инстанций.

Как выяснилось, 1 августа судьей ВС РФ отказано в истребовании дела и передаче жалобы на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ. Причин отказа и фамилии судьи мы пока не знаем.

Это уже не первый случай отказа судей ВС РФ в защите права ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование по неправосудным решениям нижестоящих судов:

  • 5 декабря 2012 года отказано в истребовании дела из Вологды.
  • 22 января 2013 года отказано в истребовании дела из г. Обь Новосибирской области.
  • 4 апреля 2013 года отказано в истребовании дела из г. Обнинска Калужской области.
  • известно о случае отказа в истребовании дела из Псковской области.

Во всех случаях судьи ВС объявляли, что в кассационных жалобах якобы не содержится доводов, по которым можно изменить предыдущие судебные постановления. Почему те доводы, которые в жалобах имелись, "не пойдут", судьями просто не объяснялось - фирменный почерк российского "правосудия", когда нужно принять неправосудное решение. При этом именно неправосудная практика преобладает по подобным делам в большинстве регионов страны. 

Несмотря на явную необходимость приведения судебной практики в стране к единообразию, о чем активисты движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" уже просили Верховный Суд, высшая судебная инстанция страны фактически саботирует обеспечение права граждан на общедоступное бесплатное дошкольное образование в детских садах (Конституция РФ, статья 18: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием). На нашу просьбу, кстати, была дана отписка.

Таким образом, ВС РФ ясно дает понять, что не собирается действовать в интересах наших детей, и самоустраняется от своей прямой конституционной обязанности. Им страшно и утвердить незаконное решение, и удовлетворить законные требования родителей.

В кулуарах судьи местных и региональных судов не скрывают, что поступающие иски и заявления об оспаривании незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления в этой сфере необходимо удовлетворять, однако на них оказывается беспрецедентное давление со стороны органов МСУ и исполнительной власти региона - непосредственных виновников нарушения права детей. Именно поэтому суды выдают поистине идиотские решения.

Движение "Российским детям - доступное дошкольное образование" не оставит такое положение дел без внимания. В данный момент проводятся консультации о дальнейших действиях, направленных на изменение ситуации в судах. Не исключаются акции протеста, направленные против судов и судейского корпуса. О предпринимаемых действиях будет своевременно сообщаться пресс-службой движения.

Согласно последним опросам общественного мнения, лишь четверть граждан страны положительно оценивает работу судов.

Продление пособия по уходу за ребёнком и поощрение выходящих на работу досрочно

Уважаемые родители!

Как известно, пособие по уходу за ребёнком выплачивается осуществляющим уход за ребёнком родителю до 1,5 лет (40% от средней зарплаты этого родителя за предыдущие два года) и только период до 1,5 лет ребёнка включается в трудовой стаж этого родителя.

В то же самое время, Владимир Путин издал среди прочих своих указов, подписанных им в день вступления в должность Президента в 2012 году, указ о том, что все без исключения дети старше 3 лет должны быть обеспечены детскими садами к 2016 году (по Новосибирску есть большие сомнения, что этот указ будет в срок выполнен - я сделал запросы мэру и губернатору по этому поводу).

Выходит, что с 1,5 лет ребёнка и минимум до 3 лет родители вынуждены сейчас осуществлять уход за ребёнком полностью за свой счёт, без какой-либо помощи государства и с потерей трудового стажа за этот период.

Кроме того, если родитель, осуществлявший уход за ребёнком, решает выйти на работу до 1,5 лет, он лишается права на получение пособие по уходу за ребёнком, но и детский сад его ребёнку никто не даёт.

Не кажется ли Вам это совершенно несправедливым?!

В связи с этим есть предложение попробовать добиться от государства:
1) продления выплаты пособия по уходу за ребёнком до предоставления ребёнку места в детском саду полного дня и включения в трудовой стаж этого периода;
2) выходящим на работу до исполнения 3 лет ребёнку необходимо обеспечить досрочное предоставление их ребёнку детсада или выплачивать компенсацию на няню или на частный детсад в размере пособия по уходу за ребёнком до предоставления детсада полного дня ребёнку.

Как вам такая инициатива? Будут желающие попробовать при поддержке РДДДО её претворить в жизнь?

С уважением,
Семён Гунькин - координатор движения "Российским детям - доступное дошкольное образование"
тел. 8-952-902-06-02, skype/twitter sgunkin, rdddo.ru@gmail.com, http://rdddo.ru/

В ДЕТСКИЙ САД – ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ ВЕРХОВНЫЙ СУД И ЕСПЧ?!

В конце июня произошли два знаковых события для борьбы родителей России за доступный детсад: родители из Подмосковья обратились в высшие судебные инстанции для отстаивания права своих детей на доступное дошкольное образование в государственных и муниципальных детских садах.

Жительница Красногорска Татьяна Иванова с октября 2012 года прошла все судебные инстанции и подала кассационную жалобу на их постановления в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Вердикт нижестоящих судов: отказать в обеспечении местом в саду, иначе будут нарушены права других детей. От предложенного ребенку детского сада в 14 километрах от дома (32 остановки на общественном транспорте при двух пересадках) мама отказалась, что суды сочли добровольным отказом от предоставленной возможности получать общедоступное (!) дошкольное образование. Обращения в прокуратуру также не дали результатов.

Кирилл Варламов из деревни Брехово под Солнечногорском пытается устроить своего ребенка в детский сад Зеленограда, входящего в состав Москвы, так как ближайший детский сад от его дома находится в паре десятков километров. В Зеленограде его даже отказываются ставить на очередь: правила комплектования детских садов Москвы в принципе не предусматривают возможности дать место в садике ребенку, не имеющего регистрации в Москве (у сына Кирилла ее нет). Кирилл так же, как и Татьяна, прошел все московские судебные и прокурорские инстанции, отказавшие его ребенку без московской прописки в защите права на дошкольное образование, и описал все это в своем блоге. Мало того, жалоба Кирилла на незаконные положения порядка комплектования московских детских садов больше двух месяцев пылится в Мещанском суде без движения. Кирилл самостоятельно написал и уже подал жалобу в Европейский суд по правам человека.

Комментарий Кирилла Дружинина, координатора межрегионального общественного движения «Российским детям – доступное дошкольное образование», эксперта комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной Палаты Российской Федерации:

– В Подмосковье сложилась очень тяжелая ситуация с очередями в детских садах: более 150 000 детей ждет места в саду, из них около 50 000 – в возрасте от 3 до 7 лет. Рваческая политика местных властей все последние годы была направлена на распродажу лакомых земельных участков под высотные жилые кварталы. Их нисколько не заботила социальная инфраструктура для стремительно увеличивающегося населения. Результат: в 220 000-ной Балашихе в очереди на детсад почти 14000 детей, в Красногорске (160 000) – более 10000, сад можно ждать по 4-5 лет. Другие муниципалитеты тоже не очень отстают… Взятки за место в саду в наиболее проблемных городах Подмосковья, по нашим сведениям, уже доходят до 300 000 рублей.

Суды Подмосковья традиционно занимают сторону местных властей, прикрываясь якобы интересами других детей, стоящих в очереди впереди заявителей исков, и отказывают в удовлетворении родительских исков. В ход идут любые процессуальные нарушения: исключение из протоколов судебных заседаний ключевых фраз в пользу родителей, рассмотрение исков за рамками исковых требований, игнорирование ключевых доводов родителей и так далее. Суды, отказывая в исках, разглагольствуют в решениях о защите прав других детей, при том, что истцы и заявители вовсе не требуют предоставления места вне очереди, то есть, по логике, при положительном решении права других детей затронуты не будут! Уж не говоря о том, что нигде не записано, что в приеме в детский сад можно отказать только на том основании, что у ребенка нет льгот. С 2010 года даже единицы положительных для родителей решений (если не считать решения в Балашихе в конце июня этого года, которое еще не вступило в силу и пока еще не обжаловано в Мособлсуде, то последнее было в 2011 году) отменяются судебной коллегией по гражданским делам Мособлсуда по тем же основаниям. Понятно, что кому такие решения и выгодны, так это муниципальным властям, а никак не родителям и детям.

Подмосковные прокуратуры принципиально не встают на защиту права на доступное дошкольное образование конкретных детей, чьи родители обратились в прокуратуру. По сведениям Мособлпрокуратуры, в 2012 году местными прокурорами было подано всего-то 16 исков в интересах конкретных детей, в остальных случаях прокуроры дают отписки. О результатах исков не сообщается… Ни один глава муниципалитета не привлечен ни к какой ответственности за это безобразие с детскими садами, хотя многие из них сидят в своих креслах по 10-15, а то и 20 лет, и принимали непосредственное участие в раздаче зданий детских садов налево и направо.

Относительно Татьяны Ивановой случай вообще возмутительный: суд отказал даже не в предоставлении места в садике, а в обеспечении ребенка там местом, что в принципе противоречит Конституции и Закону «Об образовании». Мало того, что суд, отказывая, поставил Татьяне в вину то, что она отказалась от «предложенного» детского сада «у черта на куличках», так он еще и умудрился принять во внимание, что будет введен новый детский сад поблизости от ее дома, безо всяких гарантий приема туда ее дочери. Однако и там впоследствии Арина Иванова, которой сейчас уже 4 года, не получила места! Суды следующих инстанций просто «завернули» жалобы Татьяны на судебное решение, никак не объяснив, почему ее доводы не могут быть приняты во внимание. Мы помогли Татьяне с составлением жалобы в Верховный Суд.

В деревне Брехово построен и заселен микрорайон на 10 000 жителей, где и живет Кирилл Варламов, но и там власти «догадались» упустить строительство детского сада из виду. Построить его они хотят аж… в 2016-м году! (Такая ситуация в Подмосковье вовсе не единична.) Ближайшие сады находятся в московском Зеленограде всего в нескольких километрах, но туда попасть невозможно без московской прописки: Департамент образования г. Москвы издал совершенно дискриминационный порядок комплектования детсадов, по которому вход в детские сады детям, не имеющим прописки в Москве, попросту закрыт. И это при том, что в Москве трудится и платит налоги полмиллиона жителей Подмосковья, и среди них, кстати, Кирилл Варламов. Между прочим, во многих городах от родителей требуют прописки для путевки в детский сад. Это абсолютно незаконно.

Нужно отметить, что судебная практика складывается в разных регионах страны по-разному для родителей: где-то суды удовлетворяют иски, где-то нет. Есть и регионы, где поначалу успешная практика сменилась отрицательными для родителей решениями. В начале этого года в Омске произошел скандал: начальник местного управления образования Дубин признался, что была проведена работа с судами на предмет отказов в исках родителей за места в детских садах. Несмотря на заверения местных властей, что Дубин оговорился, омские суды действительно по надуманным причинам перестали удовлетворять иски родителей.

Кирилл Дружинин отмечает, что всем родителям сейчас необходимо «болеть» за Татьяну и Кирилла:

– Если они победят в судах высших инстанций, то это будет означать, что местные суды будут вынуждены учитывать эти судебные постановления. Оба родителя не требуют предоставить места их детям вне очереди. И если перспективы иска в ЕСПЧ, как Кирилл Варламов признает сам, туманны, особенно по срокам рассмотрения (дело может ждать своей очереди несколько лет), то Верховный Суд Российской Федерации должен принять решение об истребовании дела в ближайшие два месяца. В случае удовлетворения жалобы Татьяны каждый сможет защитить право своего ребенка на детский сад в любом суде страны.

Движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» желает Татьяне и Кириллу успеха и удачи в судах и предлагает присоединиться к этим пожеланиям всем родителям.

Пресс-служба движения «РДДДО».

В Омске чиновники "поработали" с судом. Теперь судьи отказывают родителям дошкольников в исках.

Общероссийское движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» обратилось в Следственный комитет и Верховный суд
 
Конституционное право омских детей на дошкольное образование защищалось судьями до лета 2012 года, пока Администрация города не «поговорила» с председателями судов. После этого суды вынесли сотни удобных для мэрии решений о предоставлении мест детям истцов в детских садах «в порядке очереди», а с конца 2012 года и вовсе прекратили удовлетворять родительские иски о предоставлении мест в детских садах города. Только 170 родительских исков были удовлетворены безо всяких условий. Очевидно давление на суд.
 
Директор департамента образования Администрации города Омска Игорь Дубин 22 января 2013 года на заседании комитета Омского городского Совета по социальным вопросам сообщил, что «…затем судебную практику нам удалось изменить. Состоялись встречи с председателями судов, разъяснения. В итоге более 400 решений вынесено о предоставлении мест в порядке очереди, порядок очередности признан законным». Подобная откровенность вызвала бурю родительского негодования в омском интернете.
 
Пресс-секретарь Омского областного суда Юлия Соколенко сообщает, будто «это объясняется тем, что департамент образования стал представлять в ходе судебных процессов доказательства того, что мэрия исполняет свои обязательства по обеспечению доступности бесплатного дошкольного образования в срок до 1 января 2015 года. По инициативе мэрии к делам стали приобщать данные об открытии новых групп, о создании дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в связи с чем признать администрацию города бездействующей стало невозможно». При этом, с момента удовлетворения судами иска прокурора города Омска 1 декабря 2011 года о ликвидации 35000-ной очереди в детские сады города ее размер не уменьшился.
 
До 2015 года, т.е. еще целых два года, тысячи детей останутся без дошкольного образования, что повлечет за собой невосполнимый пробел в их развитии и судьбе. На практике поставленные задачи не всегда выполняются в срок, иногда не выполняются вообще. Поэтому для тех детей, которым детский сад необходим сейчас, обещания властей про 2015 год не актуальны.
 
Аналогичные «отказным» доводам омских судов используют в течение двух последних лет суды в Красноярском, Краснодарском, Приморском краях, Брянской, Вологодской, Ленинградской, Калининградской, Калужской, Курганской, Московской, Нижегородской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Смоленской, Томской, Тверской, Тюменской областях, Республике Алтай, Республике Коми, Республике Бурятия, Республике Марий-Эл, Еврейской АО, Ямало-Ненецком АО. Причиной для отказа родителей от оспаривания судебных постановлений в данных регионах является отсутствие у них ресурсов продолжать судебную тяжбу, так как это невозможно без затрат на профессиональных адвокатов. Средств на это у родителей не имеется.
 
Активист движения «Российским детям доступное дошкольное образование» (РДДДО) Кирилл Дружинин обратился в Следственный комитет Российской Федерации с мотивированным заявлением о проведении проверки высказываний г-на Дубина и дальнейшем возбуждении уголовного дела по статьям 294, 305 УК РФ. В заявлении он перечисляет доводы в пользу удовлетворения судебных исков, анализирует состоятельность нынешних доводов судей и указывает возможные мотивы для совершения преступления. Заявление уже зарегистрировано через сайт СК 10.02.2013 под № 277508.
 
В середине января 2013 года К. Дружинин направил Председателю Верховного Суда РФ обращение о рассмотрении на Пленуме ВС РФ вопроса о приведении к единообразию судебной практики по вопросу предоставления мест в детских садах, так как суды в различных регионах принимают взаимоисключающие решения, при том что обстоятельства дел и исковые требования везде практически идентичны. Ответа пока активист не получал. После таких известий из Омска, считают в «РДДДО», постановление Пленума ВС РФ с разъяснениями по этому вопросу актуально как никогда.
 
Фактически, вынося решения о предоставлении мест детям истцов в порядке очереди, омские суды отказали им в реализации права на дошкольное образование, так как местные власти сегодня способны дать места в детсадах только 50% детей города. Очередь в Омске на сегодняшний день составляет 35000 детей, из них 10000 – в возрасте от 3 до 7 лет. В городе сложилась ситуация, когда установленный местными властями «очередной» порядок комплектования детских садов не реализует государственную гарантию общедоступности дошкольного образования в муниципальных детских садах, а напротив, лишает детей этой гарантии. Впрочем, аналогичная ситуация сложилась в огромном количестве муниципальных образований страны, где более 2 млн. детей ожидают своей очереди в детские сады. Те 400 человек, которым суд постановить выделить места «в порядке очереди», фактически столкнулись с отказом в удовлетворении иска!
 
Активисты движения РДДДО внимательно изучили высказывания Юлии Соколенко по этому поводу, а также проанализировали типичные решения судов в городе Омске по искам, связанным с устройством детей истцов в дошкольные образовательные учреждения города, начиная от первого подобного дела.
 
В соответствии с федеральным законодательством ни установленный очередной порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, ни отсутствие свободных мест в действующих детских садах не исключают и не отменяют обязанности местной администрации обеспечить местом в этих учреждениях каждого ребенка, зарегистрированного в управлении образования, к ближайшему периоду комплектования детсадов. Оснований для отказа в удовлетворении исков родителей у судов города Омска не было, нет и в ближайшие годы не предвидится. Активисты считают, что позиция судей Центрального районного суда города Омска (суд первой инстанции по таким делам) и Омского областного суда (суд апелляционной инстанции) летом и осенью 2012 года изменена по формальным, незаконным и не выдерживающим никакой критики основаниям.
 
Это говорит о бесспорности факта либо давления на судей, либо сговора местной исполнительной власти с судебной с целью прекращения вынесения судебных решений в пользу родителей. При этом у г-на Дубина и иных неустановленных должностных лиц были все мотивы для совершения преступления, предусмотренного частями 1, 3 статьи 294 УК РФ.
 
В 2012 году, по нашим сведениям, изменена судебная практика по тем же формальным основаниям в Ярославской, Челябинской и Кемеровской областях.
 
– Мы уже давно подозреваем, что во многих регионах отрицательная для родителей судебная практика спровоцирована «работой с судами», которую, похоже, проводит местная и региональная исполнительная власть, – говорит Кирилл Дружинин, организатор и редактор сайта «МАМАВСУД». – Невнятные и нелогичные решения, натянутые доводы о возможном нарушении прав третьих лиц (а ведь администрация обязана без задержек обеспечить местами в садиках каждого ребенка, поставленного на учет!) и об отсутствии бездействия местных администраций (это при том, что родители в суды обращаются после нескольких лет ожидания путевки и реального отказа местной администрации гарантировать устройство ребенка в садик в обозримом будущем) позволяют местным властям спать спокойно и продолжать осваивать бюджетные деньги на других, более «интересных» проектах, нежели обеспечение всех детей местами в детских садах… Я уж не говорю о том, что вынесенное решение об удовлетворении иска «в порядке очереди» – вообще насмешка над здравым смыслом и законами, ведь в таком случае получается, что право ребенка на образование может спокойно нарушаться мэрией еще несколько лет! То есть суд как бы признал нарушение права ребенка, но и ни к чему ответчика не обязал, ситуацию не изменил и право это не защитил: что ходила мама в суд, что не ходила…
 
– Вообще, зачастую судьи в «отказных» постановлениях даже не удосуживаются передать точку зрения истца и его представителя и дать ей оценку, – продолжает Дружинин. – Хамство судей по отношению к родителям и одновременно их любезничанье с представителями администраций в «отказных» судебных процессах – нормальные явления. Омск просто явил публике подтверждение нашим подозрениям. Конечно, данная ситуация в Омске – из ряда вон, таким чиновникам надо делать не замечание, а просто выгонять их. При этом «начальнике образования» за три последних года очередь в детские сады выросла с 30000 до 35000 и продолжает увеличиваться, его заместителю предъявлено обвинение во взятке, в местных школах не прекращаются поборы с родителей за ремонтные работы, в городе до сих пор нет прозрачной информации об очередности в детские сады, не говоря уж об «электронной очереди». По признанию самого Дубина, подавляющее большинство (64%) зданий, в которых располагаются муниципальные детские сады, эксплуатируется от 30 до 65 лет, и во многом уже не соответствует новым требованиям санитарных, пожарных и др. контролирующих служб. Для полной ликвидации имеющейся сегодня очереди для детей от 1,5 до 7 лет городу необходимо 145 детских садов на 220 мест. Если же брать ребятишек от 3 до 7 лет, то надо 60 детских садов. В 2013 году бюджет города сможет выделить только 44 млн. рублей на открытие новых групп в детских садах. Решение проблемы откладывается на неопределенный срок. И в этих условиях, рассматривая иски конкретных лиц, местные судьи умудряются им отказывать, потому что «местная администрация не бездействует»! Уверен, что авторитет и судебной, и местной власти в глазах омичей после такой истории находится, мягко говоря, на отрицательной отметке...
 
Юрист «РДДДО» Елена Шульгина принимала непосредственное участие в подготовке к суду Айнаш Эрешовой – первой омички, которая выиграла суд у администрации за место в детском саду.

Апдейт 19:46 МСК 18.02.2013.
Депутаты местного районного Совета обвиняют руководство муниципалитета в отмывании денег на объектах соцкультбыта.
По мнению народных избранников, при передаче на баланс района здания бывшего детдома №5 были значительно завышены расценки на его ремонт. По самым скромным расчетам ремонтные работы в переводе на квадратный метр превышают цену капитального строительства, если бы оно велось… с ноля!

В прошлом году, по данным департамента образования, родителям 11,5 тысячи маленьких омичей были выданы путевки в дошкольные учреждения. Ежегодно, как отмечает Дубин, в его ведомство поступает 5 тысяч новых заявлений о предоставлении мест в детских садах города.

Очередь в детские сады: отказ из-за регистрации

Власти многих городов в последнее время пытаются сократить очередь за счет отказа в постановку в нее детей, у которых родители (или сами дети) не зарегистрированы постоянно или временно на территории того муниципального образования (города), где они претендуют на получение места. Требование наличия регистрации является незаконным, так как все дети имеют право на дошкольное образование по Конституции РФ, а ситуаций, почему семьи не проживают по месту постоянно регистрации и не могут сделать временную, достаточно много. Наиболее распространенная – аренда семьей жилья и отказ собственников регистрировать родителей ребенка по месту фактического проживания.

Вторая по распространенности ситуация, когда наличие регистрации оказывается препятствием для реализации права на дошкольное образование – проживание вблизи с границами другого муниципального образования, транспортная доступность дошкольных учреждений которого существенно выше, чем детсадов по формальной принадлежности. В некоторых поселках в принципе нет общественного транспорта до райцентра, где расположен ближайший детский сад того же района, а детсад другого района может находиться в пешей доступности.

Чаще всего чиновники при отказе ссылаются на приказа Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 г. №107 «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения», но эта ссылка незаконна, так как в приказе речь идет об обучении по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, к которым учреждения дошкольного образования отношения не имеют.

Кроме того, некоторые регионы принимают свои постановления, регламентирующие порядок комплектования. Так, в Московской области с 1 января 2013 года действует постановление Правительства МО от 29.12.2012 N 1612/48 "О мерах по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Московской области" (http://mosobl.elcode.ru/page.aspx?126167). Граждане, не имеющие никакой регистрации на территории муниципального образования, в этом постановлении просто не упоминаются, что не удивительно – прямой запрет на постановку их детей в очередь был бы несомненной дискриминацией. Еще одним документом, который регламентирует прием детей, является Положение о комплектовании муниципальных ДОУ, принятое в каждом конкретном муниципальном районе.

Мы рекомендуем тем родителям, кто получил отказы в постановке на очередь для получения места в детсаду на основании отсутствия регистрации, обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении ваших прав и прав ваших детей. Для этого нужно ознакомиться с местным Положением о комплектовании и выяснить, на основании какого приказа или постановления Управление (или департамент) образования отказывает вам в постановке на очередь (для Московской области ссылка есть выше).

Обосновать нарушение прав можно таким образом:

1) В силу положения статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация по месту жительства, пребывания или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

2) Наличие регистрации по месту проживания в качестве основания для предоставления преимущественного права на прием в муниципальные и государственные дошкольные учреждения федеральными законами и законами Московской (или другой – прим.) области не предусмотрено.

3) Положения постановления Правительства Московской области от 29.12.2012 N 1612/48 "О мерах по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Московской области" носят рекомендательный характер и поэтому должны соблюдаться с учетом установленных федеральными законами норм.

4) Найдите на сайте управления образования вашего муниципального района (города) положение о комплектовании детсадов и сошлитесь также и на него: как правило, в этих положениях ничего не говорится о необходимости регистрации для постановки ребенка на очередь.

5) Завершить заявление нужно примерно такими словами: «В связи с вышеизложенным заявляю, что отказ в рассмотрении заявлений на предоставление ребенку места в муниципальном дошкольном учреждении от граждан, не имеющих постоянной или временной регистрации на территории соответствующего муниципального образования Московской области, противоречит нормам федерального и законодательства Московской области. Считаю, что мои права и права моего ребенка нарушены, прошу содействовать в их восстановлении».

Образец оформления заявления в прокуратуру можно найти в интернете. Если у вас на руках имеется письменный отказ, его необходимо приложить к заявлению.
Приложение: иск в суд по поводу отказа в постановке на очередь в Москве, который можно использовать как основу для составления соответствующего заявления.

Вопросы можно задать по адресу: kadr1972@gmail.com (напишите в теме письма «регистрация»)

RSS-материал