18 декабря в 17 часов в Госдуме РФ состоялось голосование по поправкам к закону "Об образовании", касающимся оплаты за муниципальные детские сады. Депутат Олег Смолин внес предложение увеличить размер компенсации родителям за содержание ребенка в детсаду, но Госдума единогласно их отклонила. В итоге, в новом законе осталось то положение, которое появилось там внезапно в ходе первого чтения - теперь муниципалитет может устанавливать плату за детский сад по своему усмотрению, а компенсация родителям, как и раньше, будет составлять 20% за первого ребенка, 50% - за второго, 70% за третьего. В ныне действующем законе "Об образовании" верхняя планка оплаты за детсад составляет 20%, а многодетные платят 10%.

Это означает, что как только закон вступит в силу, муниципалитеты будут иметь возможность поднять плату за детсад сразу в несколько раз (до 5-15 тысяч в зависимости от региона). Законопроект предусматривает бесплатное посещение детсада для детей-инвалидов и детей-сирот, но очевидно, что подавляющее большинство детей к этим категориям не относится. С учетом того, что в России социальные пособия на детей после 1,5 лет носят символический характер, для огромного числа семей рост цен на детсад будет означать его недоступность, а один из родителей потеряет возможность работать.

РДДДО обращается к Президенту РФ с письмом, напоминая ему о многочисленных обещаниях по поводу поддержки семей с детьми. У Владимира Путина есть право не подписать законопроект, который угрожает доступу к дошкольному образованию многих российских детей, лишает семьи средств к существованию.

Обращение РДДДО к Владимиру Путину на сайте сбора подписей "Демократор": https://democrator.ru/petition/net-povysheniyu-oplaty-za-detsady/

Контакты для прессы:
1. Дружинин Кирилл +7 925 802 98 42 - эксперт комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Российской Федерации, координатор движения "РДДДО" по Московской области
2. Клачков Александр +7 983 362 14 91, координатор Движения "РДДДО" по Красноярскому краю
3. Сафонов Виктор +7 905 990 75 98, координатор Движения "РДДДО" по Томской области

Уважаемый Владимир Владимирович!

К январю 2013 года средний срок ожидания места в детском саду в стране, за исключением Москвы, составляет 2,5-3,5 года. Исключение составляют льготные категории граждан, которым предоставлено право внеочередного и первоочередного зачисления в детские сады (о них – ниже). За последние 6 лет ситуация с доступностью детских садов резко ухудшилась.

Детские сады страны посещает 5,5 млн. детей. Еще 5,5 млн. такой возможности не имеют. Не менее 300 млрд. рублей в год не поступают в бюджеты и фонды страны только с неполученных зарплат их матерей. Бόльшая часть муниципальных образований при комплектовании детских садов допускает нарушение Конституции и законов страны.

Оплачиваемый отпуск по уходу за малолетним ребенком длится 1,5 года. После этого мать может рассчитывать на пособие в 50-300 (в зависимости от региона) рублей в месяц (в Подмосковье – 1000-2000 рублей в месяц малоимущим).

Прожиточный минимум составляет 6000-10000 в месяц на человека.

Средняя месячная заработная плата в России в сентябре 2012 года составила 26437 рублей. Но в подавляющем большинстве российских городов и весей зарплата в 15000 рублей для молодых людей считается большой удачей. По данным Росстата, на грани, а то и за гранью нищеты сейчас находится 32% семей с двумя детьми и 58% многодетных семей. 19% детей относятся к классу бедноты. Среди детей до 7 лет этот показатель – около 2 млн. человек. По странному совпадению, именно в 2 млн. человек оценены официальные показатели очередей в детские сады…

Стоимость посещения частного детского сада, как правило, составляет от 10000 до 30000 рублей в месяц. Частные группы посещает 1,5% детей. Лишь в 15 регионах страны власти осуществляют незначительную финансовую или организационную поддержку таких групп.

Таким образом, устройство ребенка в дешевый – муниципальный – детский сад полного дня – это единственная возможность для матери трудоустроиться на полный рабочий день и содержать свою семью.

Однако гарантия общедоступности присмотра и ухода за детьми во время исполнения их родителями своих трудовых обязанностей в законодательстве нашего «социального государства» отсутствует. Следовательно, по мнению чиновников, государство не обязано ни обеспечивать полнодневное пребывание детей в детских садах, ни поддерживать частные детские сады и группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста и может это делать только в порядке доброй воли.

В различных регионах страны родительская плата за детский сад сейчас составляет от 500 до 2000 рублей в месяц (с учетом принятых муниципальных компенсаций семьям). Общая же стоимость присмотра и ухода за ребенком составляет от 6000 рублей в регионах Сибири и Центральной России до 10000-12000 в Подмосковье и 16000 рублей в Мурманске. В месяц.

В действующем законе «Об образовании» (статья 52.1) есть положение, которое ограничивает родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в детском саду 20% (для многодетных – 10%) от реальной стоимости этой услуги. В ряде регионов это значение не превышает 13%.

Вопреки логике общедоступности дошкольного образования Правительство России усиленно и успешно проталкивает исключение из законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» этого положения. Правда, такой учредитель получает право снижения платы за детский сад или вовсе не взимать ее «в определяемых им случаях и порядке». Трудно представить себе более туманную формулировку. Почему бы учредителю – например, муниципалитету – вовсе не снижать плату, ведь ему за это ничего не будет! Но в действительности трудно себе представить, откуда будут в такой ситуации поступать деньги на оплату содержания ребенка, если не из кармана родителей. Муниципальные чиновники будут рады избавиться от трат на детские сады, поступления из регионального бюджета не слишком велики.

Правительство в законопроекте выделило присмотр и уход за ребенком в отдельную категорию услуг. Это означает, что все прописанные в нем крайне туманные меры по обеспечению гарантии общедоступности дошкольного образования вовсе не означают гарантии общедоступности присмотра и ухода за ребенком в садике. Напротив: родители вместо нынешних 10-20% от стоимости услуг по присмотру и уходу за ребенком в садике теперь должны будут платить, судя по всему, 100%!

5 декабря председатель думского комитета по образованию А. Дегтярев (партия «Единая Россия») заверил родителей, что норма о предельном размере родительской платы в будущем законе сохранится. Однако 8 декабря Председатель Правительства Российской Федерации (и руководитель партии «Единая Россия») вместе со своим заместителем приняли участие в согласовательном совещании с депутатами Госдумы по законопроекту. В итоге консультаций поправка, восстанавливающая нынешнее положение закона о 20%-ном пределе родительской платы за посещение детского сада, из законопроекта была исключена.

18 декабря на рассмотрении Госдумой текста во втором чтении Дегтярев договорился до того, что установление предела родительской платы-де не отвечает запросам населения. Хотелось бы увидеть мешки писем от населения, доказывающие обратное.

Таким образом, мы будем платить за детский сад многократно больше. Не сразу, конечно, формула известна: сначала повышение в 2-3 раза, а затем «индексация» в 15%-20% (а то и больше) ежегодно: «повысились цены на ЖКХ», «подорожали продукты» и т.п. Мы это уже проходили.

Непонятно, как себе Ваше Правительство, в условиях предстоящей необходимости граждан платить 5-10 тысяч рублей в месяц за детский сад, представляет существование:
• неполных семей с детьми дошкольного возраста, где ежемесячный доход, в случае трудоустройства мамы, будет составлять не более 15000 рублей;
• семей с ипотекой, которая занимает половину ежемесячного совокупного дохода семьи до 30000 рублей;
• семей без собственного жилья, отдающим большую часть зарплаты за аренду квартиры при совокупном семейном доходе в 30000 рублей и менее;
• семей с двумя и более детьми дошкольного возраста при совокупном семейном доходе до 30000 рублей.

Еще менее понятно, каким образом в таких условиях может быть реализована Ваша мечта о том, чтобы семья с тремя детьми в России стала нормой.

Напомним Вам, уважаемый Владимир Владимирович, что показатель стоимости родительской платы за детский сад в прожиточном минимуме отсутствует.

У государства не нашлось 200 млрд. в год на содержание наших детей в детских садах, но есть триллионы на Олимпиаду, саммит АТЭС, чемпионат мира по футболу, а также на беспрецедентное воровство из бюджетов, которое достигает, по оценкам экспертов, 22% от их суммы, что признано Вашим предшественником на посту Президента. Как мы понимаем, у судей и сотрудников Следственного комитета, прокуратуры и полиции, чьи дети зачисляются в детские сады вне очереди или в первую очередь, не хватает ни времени, ни желания на то, чтобы прекратить это безобразие.

Детские сады полного дня воистину общедоступны для детей судей и прокуроров – тех, кто отказывается защищать право наших детей на посещение детского сада в Красноярском, Приморском, Краснодарском, Алтайском краях, Томской, Московской, Свердловской, Ленинградской, Новосибирской, Калужской, Тверской, Вологодской, Брянской, Курганской, Смоленской, Ростовской, Псковской, Кемеровской, Иркутской, Ярославской, Оренбургской, Челябинской областях, Республике Алтай, Республике Коми, Республике Марий-Эл, Ямало-Ненецком АО, Ханты-Мансийском АО – Югре, Еврейской АО. Суды в этих регионах отказывают детям в праве на дошкольное образование, прикрываясь необходимостью соблюдать права очередников, а то и прямо признавая верховенство постановлений местной власти над Конституцией и законами страны. Прокуроры там отказываются защищать права детей обратившихся к ним родителей, отмахиваясь отписками. Статья 43 Конституции в этих регионах не действует!

Мы не понимаем, почему в условиях равенства права на образование «государевы люди», получающие огромную зарплату, но не защищающие права и интересы наших детей, могут рассчитывать на внеочередное или первоочередное зачисление своих детей в бесплатный государственный детский сад, а бόльшая часть граждан такого права не имеет и ждет места в детском саду годами. Их дети ничем не лучше наших детей!

Владимир Владимирович, Вы – на президентских выборах, а партия «Единая Россия» – на выборах думских не обещали нам повысить плату за детский сад в 5 раз. Мы не припомним, чтобы Вы, Правительство или депутаты вообще озвучивали эти планы.

В случае принятия законопроекта без положения о предельном – 20%-ном – размере родительской платы за детский сад будет прямо нарушено положение части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях», а также – косвенно – нормы Конвенции № 156 Международной организации труда, статьи 27 главы II Европейской социальной хартии.

Правительством Российской Федерации, председателем Комитета по образованию Госдумы в ходе согласования положений законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» немотивированно осуществляется покушение на ухудшение материального положения как минимум 33 миллионов граждан страны. Это приведет к нарушению положений статей 2, 7, 15, 17, 18, 19, 37, 38, 43, 55 Конституции России. Странно было бы предполагать, что это происходит «по просьбам населения». С другой стороны, государство собирается внезапно отказаться от своих социальных обязательств. Однако дефолт нашей стране не угрожает, по крайней мере, ни о чем подобном от Вас и Правительства мы не слышим. Следовательно, Правительство нашими и без того далеко не тугими кошельками решает какие-то свои другие, второстепенные для граждан задачи. Генеральная прокуратура безмолвствует.

В то же время мы знаем (и не нужно нас убеждать в обратном), что Ваше слово для Правительства и депутатов – закон.

Государство обязано проявлять заботу о наших детях и уважение к родителям. Да, забота о детях – в первую очередь обязанность их родителей, но естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей, – многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2, Конституции Российской Федерации). Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. (Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 5-п от 15 мая 2006 года.)

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями части 2 статьи 80, части 1 статьи 82, пунктами «в» и «е» статьи 83, пунктами «г» и «д» статьи 84, части 2 статьи 85, статьи 90, части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации, требуем от Вас:

1. Отклонить Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», принятый Государственной Думой Российской Федерации и одобренный Советом Федерации, в случае если в нем будет отсутствовать действующее положение части 2 статьи 52.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1: «Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 процентов указанных затрат».

2. Принять все меры для восстановления и принятия в указанном законопроекте данного положения.

3. В случае принятия и одобрения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» без указанной нормы обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с заявлением о признании данного закона не соответствующим Конституции и приостановить его действие вплоть до принятия соответствующего судебного постановления о приведении его в соответствие с положением части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации.

4. Разработать и издать Указ Президента Российской Федерации об обеспечении государственной гарантии общедоступности безопасного присмотра и ухода за ребенком дошкольного возраста в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях на время исполнения его родителями своих трудовых обязанностей, в том числе частичного государственного финансирования такой услуги.

5. Внести в Государственную Думу Российской Федерации поправки к законам Российской Федерации, отменяющие право внеочередного и первоочередного зачисления в муниципальные и государственные дошкольные организации детей судей, прокуроров, действующих сотрудников полиции, правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Следственного комитета Российской Федерации, военнослужащих по контракту.

6. Внести в Государственную Думу Российской Федерации поправки к законам Российской Федерации, устанавливающие право первоочередного зачисления в муниципальные и государственные дошкольные организации детям из семей с тяжелым материальным положением и детям работников с семейными обязанностями*.

Подпишите это обращение на сайте "Демократор": http://http.www.democrator.ru/problem/9583

Распространение информации крайне приветствуется! Этот материал на сайте движения: http://rdddo.ru/novosti/1078

Контакты для прессы:
1. Дружинин Кирилл +7 925 802 98 42 - эксперт комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Российской Федерации, координатор движения "РДДДО" по Московской области
2. Клачков Александр +7 983 362 14 91, координатор Движения "РДДДО" по Красноярскому краю
3. Сафонов Виктор +7 905 990 75 98, координатор Движения "РДДДО" по Томской области
_________________________
*Работниками с семейными обязанностями, согласно Конвенции № 156 Международной организации труда, подписанной Российской Федерации, признаются трудящиеся мужчины и женщины, имеющие семейные обязанности в отношении находящихся на их иждивении детей, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности. Проще говоря, все мамы с маленькими детьми - работники с семейными обязанностями, и все они имеют право на восьмичасовой рабочий день. В силу части 1 статьи 3 Конвенции для обеспечения подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин одна из целей национальной политики Российской Федерации заключается в том, чтобы лица с семейными обязанностями, которые выполняют или ЖЕЛАЮТ ВЫПОЛНЯТЬ оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности.

ОБЩЕРОССИЙСКОЕ РОДИТЕЛЬСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
«РОССИЙСКИМ ДЕТЯМ – ДОСТУПНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ» («РДДДО»)
Пресс-релиз

В связи с тем, что внесенный Правительством России в Госдуму РФ законопроект «Об образовании в Российской Федерации» фактически уничтожает конституционную гарантию общедоступности и бесплатности дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях – детских садах дневного пребывания, Движение «РДДДО» организует сбор подписей против принятия этих положений законопроекта и за внесение вместо них поправок, соответствующих положениям Конституции России.

По законопроекту, он будет принят к 1 января 2013 года.

Законопроектом вводится законное право муниципалитетов отказывать ребенку в поступлении в детский сад из-за отсутствия свободных мест (ст. 68), отношения в области присмотра и ухода полностью переводятся на договорные рельсы между детским садом и родителями (ст. 66), отсутствует ныне действующая норма о том, что с родителей разрешается взимать не более 20% (для многодетных – не более 10%) от стоимости услуг по присмотру и уходу за детьми в муниципальном детском саду. В 65-й статье вводится возможность организации для родителей консультационных центров.

Однако дошкольное образование в детских садах полнодневного пребывания в принципе неотделимо от присмотра и ухода за детьми, а очередь в детские сады продолжает увеличиваться и на настоящий момент составляет более 2 млн. человек по всей стране.

Все вместе это означает, что:
- очереди в детские сады будут узаконены;
- услуги по присмотру и уходу за детьми будут оплачиваться родителями на 100% и по рыночным ценам;
- единовременные консультации специалистов по воспитанию ребенка будут приравниваться к получению доступного и бесплатного дошкольного образования;
- муниципалитет как учредитель дошкольных образовательных учреждений становится монополистом на рынке дневного присмотра и ухода за детьми и фактически никому не подконтролен в установлении как правил игры на рынке, так и установлении цен;
- для наименее социально защищенных семей (семьи «социального риска», неполные семьи) детский сад полного дня станет абсолютно недоступен.

В связи с этим по всей стране возникнут искусственные предпосылки для снижения рождаемости.

Это самое малое, что ждет детей и родителей России.

Мы считаем, что такие нововведения также несут в себе и колоссальную коррупционную составляющую (см. комментарии по ссылкам).

Поэтому предложенные правительством вышеперечисленные нормы противоречат Конституции, законам, международным договорам и нормам. Правительство в очередной раз идет на поводу у местных властей, «спасая» их от прокуратур и судов и забывая при этом об интересах и правах граждан.

Активистами Движения «РДДДО» уже переданы через Общественную палату РФ в Госдуму поправки к законопроекту, отменяющие нововведения и устанавливающие истинную общедоступность дошкольного образования.

Движение «РДДДО» готовится также к организации массово-разъяснительной работы среди родителей, направленной на разъяснение грабительской сути предложений Правительства РФ и, возможно, к организации массовых акций протеста (в рамках закона) на территории страны.

Во время всенародного обсуждения законопроекта "Об образовании в Российской Федерации" положение статьи 52.1 пока еще действующего Закона РФ "Об образовании" о том, что родители платят не более 20% стоимости пребывания ребенка в детском саду, еще было (в 91-й статье), хотя и в несколько извращенном виде.
А уже во внесенном в Госдуму тексте это положение внезапно исчезло.

Сбор подписей под обращением в Госдуму РФ на ресурсе «Демократор»: http://http.www.democrator.ru/problem/8834

Подробные комментарии законопроекта от активистов «РДДДО»: http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1000, http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1002

Поправки Движения «РДДДО» к тексту законопроекта: http://rdddo.ru/blogs/kadr1972/1003

Контакты координаторов движения в регионах для прессы:

Кирилл Дружинин, эксперт комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, председатель РОО «За доступный детский сад», консультант Центра правовой поддержки родителей Движения «РДДДО», Московская область: +7 925 802 98 42

Юлия Майорова, юрист Центра правовой поддержки родителей Движения «РДДДО», Свердловская область: +7 950 648 42 54

Анна Любоведская, Московская область: +7 909 990 52 09

Юлия Столба, руководитель РОД «Класс родителей», Екатеринбург: +7 (343) 213-18-80

Виктор Сафонов, помощник депутата Законодательной думы Томской области, г. Томск: +7 905 990 75 98

Семен Гунькин, Новосибирск: +7 952 902 06 02

Александр Клачков, юрист Центра правовой поддержки родителей Движения «РДДДО», Красноярск: +7 983 362 14 91

Валентина Стрижакова, Архангельск: +7 960 011 44 86

Этот материал на сайте движения: http://rdddo.ru/novosti/1005 (пожалуйста, пошлите эту ссылку известным Вам СМИ, на родительские форумы и своим друзьям в социальных сетях)

Законопроект "Об образовании в Российской Федерации" в сфере дошкольного образования (в части оспариваемых нами норм): версия правительства и наши поправки

Подробное разъяснение сути предложенных правительством норм и их последствий

Почему в судах и прокуратурах с принятием правительственных норм законопроекта родители с 1 января 2013 года не смогут добиться справедливости

СБОР ПОДПИСЕЙ ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ НОРМ И ЗА НАШИ ПОПРАВКИ НА "ДЕМОКРАТОРЕ" (ИДЕТ ТОЛЬКО ДО 1 НОЯБРЯ!)

Уважаемые родители!

В Госдуму РФ депутатом и членом Молодежной общественной палаты В.С. Золочевским (фракция ЛДПР) внесен законопроект с предложением установить ответственность за непредоставление места в детском саду. Мы считаем такую формулировку некорректной. Получается, за бездействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, по этому законопроекту, ответственность нести будут сотрудники управления образования, а то и заведующие детскими садами (в селах) – другие юридические и должностные лица, которые, как правило, не имеют ни малейшего отношения к введению новых мест в детских садах и не могут повлиять на это. Это неправильный подход. На этот законопроект уже получена оправданно отрицательная рецензия Правительства Российской Федерации, идут отрицательные рецензии от депутатов «с мест». Главной проблемой является даже не столько неполучение образования ребенком – оно ведь по закону у нас хоть и общедоступное, но не обязательное, – а то, что он лишен права на содержание его матерью в условиях ее равноправия с супругом в несении своих семейных обязанностей. У нас в стране сумма пособия по уходу за ребенком после 1,5 лет оскорбительно мала – в Калужской области, например, это 50 (пятьдесят!) рублей в месяц! Статьи 5.57 и 19.30 КоАП несут в себе функцию защиты права ребенка на образование, но только и всего. То есть, если маме нужно выходить из отпуска по уходу за ребенком, а ему предлагают группу кратковременного пребывания (как, например, это происходит в Обнинске, Раменском, Барнауле, Томске, Красноярске и других городах, где есть избыточное количество мест в группах кратковременного пребывания), то, дескать, никакого права и не нарушается, все законно. Получается, что незаконное бездействие властей, нарушающее целый букет общепризнанных международных норм, в связи с чем нарушаются базовые права и ребенка (помимо права на образование), и матери, не влечет за собой никакой ответственности. В таком случае ожидать исполнения поручений Президента и Правительства о ликвидации очередей в садики за 4 года нет никакого резона. Владимир Путин за каждым мэром не уследит, каждый город не проверит.

Активистами движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" разработан альтернативный законопроект, предусматривающий введение административной ответственности за НЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ребенка местом в детском саду, в том числе когда из-за этого мама не может пойти работать. Этот законопроект размещен на сайте Демократор. В соответствии с ним, ответственность за отсутствие мест в детских садах и непредоставление в связи с этим путевок будут нести не рядовые работники управлений образования и заведующие детскими садами, которые всего лишь распределяют места в детских садах, но никак не могут повлиять на обеспечение ими детей, а ответственные должностные лица органов местного самоуправления и сами органы МСУ.

На сегодняшний день законопроект с проектами всех сопутствующих документов уже направлен в Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, а также первому заместителю председателя Комитета Госдумы РФ по образованию, члену фракции КПРФ О.Н.Смолину. Обращение о внесении данного законопроекта будет направлено и в иные федеральные инстанции.

Просим всех родителей поставить свои подписи под этим законопроектом, чтобы депутаты, которым он будет направлен, ощутили его значимость для родителей России и внесли его на рассмотрение в Госдуму РФ для дальнейшего принятия. Для этого надо пройти очень простую процедуру регистрации на сайте Демократор и "поддержать проблему" на странице опубликованного законопроекта.

Актив Движения РДДДО.

Комментарии родителей

Анна ТУРАНОВА, работающая мама, активист РДДДО (Красноярск):
– В Красноярском крае около 100 тысяч очередников в детские сады, в столице края местные власти еще и урезают статьи бюджета на строительство новых дошкольных учреждений! Никакой помощи государства, которую оно моей семье оказывать обязано по закону, я как работающий родитель с семейными обязанностями не испытываю: мне приходится нанимать няню, чтобы иметь возможность работать и содержать семью. И за это бездействие властей никто не несет ответственности! Считаю, что принятие закона в такой редакции будет очень своевременным, если не сказать запоздалым, но уж лучше поздно, чем никогда.

Юлия СТОЛБА, руководитель РОД «Класс родителей» (Екатеринбург):
– Ситуация с детскими садами в России – из ряда вон выходящая. В то время как конституция гарантирует детям право на доступное дошкольное образование, а законодательство обязывает органы местного самоуправления эти места создавать и предоставлять, чиновники на местах просто игнорируют свои функции. То есть за серьезное правонарушение никто никакой ответственности не несет.
Со своей стороны Региональное общественное движение «Класс родителей» поддерживает представленный законопроект. Мы считаем, что с его помощью удастся наконец регламентировать действия чиновников от образования. Возможно, именно страх наказания наконец-то заставит их работать.

Анна ТРОЯНОВА, неработающая мама (Барнаул):
– Мой супруг учится на платном дневном отделении вуза, и если бы нам не помогали родители, то просто не знаю, как бы мы сейчас жили. Но так ведь не может вечно продолжаться. Мне нужно идти работать, а мне предлагают группу кратковременного пребывания! Никакие уговоры не помогают. Вот появится ответственность у властей, тогда и детям, и родителям станет полегче. А пока лично я вынуждена судиться с комитетом образования за место в полнодневном детском саду. Верю в победу, но суд у нас не всегда занимает сторону родителей.

Семен ГУНЬКИН, папа, активист движения РДДДО (Новосибирск):
– По нашим сведениям, порядка 15% мам, чьи дети ходят в полнодневный детский сад, не работают и в принципе не желают работать, хотя имеют реальную возможность трудоустройства на полный рабочий день. Это их полное право, только почему бы в таком случае им не обойтись группой кратковременного пребывания, где ребенок может получить не менее полноценное образование, а место в группе полного дня отдать нуждающимся в трудоустройстве? Но ведь никакой подобной статистики местные власти не ведут и вести не собираются, положения о комплектовании местных детских садов не содержат даже намека на то, чтобы учитывать необходимость большинства родителей работать. А учитывать-то, между прочим, обязаны. Об этом говорит целый ряд общепризнанных международных норм в документах, которые ратифицировала Российская Федерация: Конвенция ООН о правах ребенка, Европейская социальная хартия, Конвенция № 156 Международной организации труда…

Виктор САФОНОВ, папа, координатор движения РДДДО по г. Томску, помощник депутата Законодательной Думы Томской области:
Таким образом мы пытаемся воздействовать в правовом поле на наши власти. Законопроект относится к сфере права граждан на обеспечение достойного образования. Эта инициатива — лакмусовая бумажка для наших властей, готовы они или не готовы наказывать бездельников. А то протолкнуть проект о штрафах за митинги у депутатов получилось за неделю. В то время как другие проблемы — например, борьба с педофилией — не могут быть решены годами. К тому же, согласно данному законопроекту, привлекаться к ответственности будут не работники департамента образования, а тот, на кого возложена обязанность расширять сеть учреждений дошкольного образования. На сегодняшний день это — мэр. Так что это — хороший законопроект, который должен заставить работать тех, кто решил, что они имеют право ничем не заниматься, а тупо осваивать бюджетные средства.

Юлия МАЙОРОВА, мама, юрист (Каменск-Уральский, Свердловская область), активист движения РДДДО:
– С 2006-го в стране идет подъем рождаемости, а дефицит мест в садах был еще тогда. Шесть лет было на решение вопроса, а у нас сплошное, за редким исключением, усугубление проблемы. Вместо того, чтобы обеспечивать всех нуждающихся местами в детских садах, как это положено по закону, власти начинают «торговать» местами, незаконно назначая льготы тем или иным категориям населения (как правило, бюджетникам либо работникам предприятий-«спонсоров» ремонта детских садов), а то и перераспределяя установленные федеральным законодательством льготы в сторону «пропорциональности» распределения мест между «льготниками» и «нельготниками». Например, половина мест – первым, половина – вторым. Они это объясняют якобы заботой о социальном равенстве, снятии социальной напряженности. Но где же тут равенство, когда власти работают по принципу «отнять и поделить»? Что это за шариковщина?! Пора отвечать за бездействие, времени было дано предостаточно для решения этой проблемы.

Яна СОРОКОВИК, неработающая мама (Обнинск, Калужская область):
– Нам тоже предлагают только группу кратковременного пребывания, но это, конечно, мою семью не устраивает. Я сейчас уже не получаю никакого пособия, семью «тащит» на себе муж. Ребенку 2 года, но даже через год нет никакой гарантии, что мой сын пойдет в детский сад. При этом поблизости от дома нет детских садов с ясельными группами, а это означает, что если мы выбьем сейчас путевку через суд, то нам придется возить малыша в детский сад в грязной, чихающей и кашляющей маршрутке с захватанными поручнями. Городское управление образования за соблюдение санитарных норм в маршрутках ответственности, конечно, не несет. Ответственность властей за такое бездействие и наплевательское отношение просто необходима, чтобы впредь неповадно было.

P.S. Движение РДДДО просит всех неравнодушных разместить обращение к родителям вашего города с просьбой о поддержке инициативы движения. Для этого мы разработали специальное обращение. Чтобы помочь нам (а вашим землякам - в первую очередь!), нужно:
1. Скачать файл со специальным текстом обращения к родителям здесь.
2. Зайти на форум вашего города, где вы общаетесь с земляками.
2. Создать тему "Поддержите инициативу родителей об ответственности властей за очереди в детские сады!" в подфорумах о семье, детских садах и т.п.
5. Скопировать текст из файла в сообщение.
6. Отправить сообщение.
7. Сообщить об отправке сообщения в комментарий к данному материалу, скопировав в него ссылку на тему.

Юристами РДДДО разработано новое Примерное заявление в суд за место в детском саду

Уважаемые родители!

Несмотря на то, что в ряде регионов отрицательная судебная практика для родителей, борющихся за места для своих детей в детских садах, на мой взгляд, можно все исправить.

Причины отказов:
1. Вопиющий непрофессионализм судей, которые не могут отличить предоставление образования от его организации, в связи с чем отказы идут даже прокурорам.
2. Исковое требование о ПРЕДОСТАВЛЕНИИ места, которое вызывает большой трепет у судей, т.к. места предоставляются в порядке очереди, а очередь нарушать, дескать, нельзя - так установлено городом в порядке распределения мест.
При этом если вторая причина является, к сожалению, насколько незаконным, настолько и убедительным основанием для судей в 15 регионах страны (а еще в стольких же - не является, т.е. родители выигрывают суды), то в первом случае отличается только Приморский краевой суд.

Мною подготовлен иск, который исключает вообще какое-либо упоминание об очереди. Он требует:
1. Признать незаконным бездействие мэрии в необеспечении ребенка свободным местом (что очевидно незаконно).
2. Обязать мэрию обеспечить ребенка свободным местом в течение месяца в МДОУ по месту жительства.
3. Обязать местное управление образования направить ребенка на это свободное место в течение того же срока.

Столкнувшись с такими требованиями, мэрии (и дружественным судьям) потребуются аргументы для того, чтобы:
- доказать, что требование создать место - незаконно, а это невозможно, поскольку обязанность создавать места прямо прописана в законе;
- доказать, что бездействие мэрии законно или вообще не имело места быть, а это не так, потому что вопрос организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (т.е. в том числе и создания мест в садах) является вопросом местного значения, прописанном во соответствующих нормативных правовых актов всех уровней - от федерального до муниципального, и должен быть решен администрацией, а раз вашему ребенку место до сих пор не создано, то говорить о какой-то деятельности мэрии в этом направлении бессмысленно;
- доказать, что предоставление вашему ребенку созданного для него места будет нарушать права других детей, а это вообще выходит за рамки логики.

Отпадают вопросы о том, что:
- в случае предоставления места вашему ребенку будут нарушены права других детей - потому что мы не возражаем, чтобы свободные места создали и для других детей, а мы ведем речь о создании места для конкретного ребенка;
- мэрия не обязана никому создавать места - потому что в иске и пояснениях к нему убедительно приведены обоснованные законами аргументы в пользу обратного;
- создание мест и их предоставление не входит в компетенцию мэрии, чем умудрялись мотивировать свои решения судьи Приморского краевого суда.

Таким образом, мы избавляемся от спорных претензий к управлению образованию о незаконности непредоставления места вашему ребенку и переключаемся на обязанности мэрии, прямо прописанные в законах.

Это оправданно, так как предоставление места без его создания невозможно: управления образования не могут дать то, чего нет. Прокуратуры во всех регионах выигрывают суды в тех случаях, когда требуют СОЗДАТЬ места.

Перед подачей заявления в суд необходимо получить документ из управления образования, подтверждающий, что ребенок не ходит в сад. Кроме того, нам нужен ответ из мэрии, а что же они все-таки сделали для создания места в саду для вашего ребенка, а то вдруг они как раз послезавтра собирались вам это место создать (ну-ну)... Для этого пишите заявления такого содержания.

В управление образования:
Мой сын/моя дочь поставлен(а) на учет в __________ такого-то числа для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с целью получения общедоступного бесплатного дошкольного образования. Вплоть до настоящего времени моему ребенку место в МДОУ не предоставлено.
Прошу:
1. Направить моего ребенко в МДОУ по месту жительства в течение срока рассмотрения данного заявления.
2. Сообщить, по какой причине моему ребенку место не было предоставлено ранее.
3. В случае отказа направить мотивированный ответ по вышеуказанному адресу.

В орган местного самоуправления, отвечающий за организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (см. как определить) - текст заявления здесь, я по такому заявлению сам выбил место у себя в Московской области.

Эти заявления пишем в 2 экземплярах, идем в приемные, оставляем и просим на 2-м (вашем) экземпляре проставить дату принятия и № входящий. Отказывать не будут. Несем заявления ОДНОВРЕМЕННО. Если ваш орган управления образования, распределяющий путевки, является одновременно и органом местного самоуправления (так, например, в Барнауле, Первоуральске, Каменске-Уральском), то пишем заявление ТОЛЬКО ДЛЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Не надо ни к кому записываться на прием: как подавать официальные заявления в органы власти и прокуратуры. Ваши обращения все равно будут рассматриваться месяц, как по закону. Вам нужен ПИСЬМЕННЫЙ ответ.

По получении ответов (где-то через месяц) заполняете вот эти ТИПОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД и относите в суд вместе с копиями всех документов (см. последнюю страницу заявления).

Дальше - пишете сюда или в почту, что происходит, я расскажу что делать.

Жителям Московской области перед подачей заявления в суд рекомендую проконсультироваться со мной

Все консультации бесплатны, условие одно: идти до конца.

Ваша задача в суде первой инстанции - не выиграть дело (все равно будет суд в апелляционной инстанции), а максимально завалить суд доказательствами, чтобы одержать победы в следующих инстанциях. В этом поможем. Выиграете в первой инстанции - это станет приятным приложением к вашим усилиям.

Если есть вопросы - кидайте сюда или в почту mamavsud@yandex.ru. Для рассмотрения вопроса и ответа на него необходимо указать следующую информацию:
1. Город, в котором вы проживаете.
2. Дата рождения ребенка, дата регистрации в очереди, его ФИО.
3. ФИО Ваши.
4. История вопроса: обращались ли с письменными заявлениями, что вам говорят сотрудники управления образования, какие пришли ответы. Если есть переписка - сразу же высылайте ее сканы (вместе с вашими обращениями, их можно просто в ворде).
5. Предлагают ли группу кратковременного пребывания.

С уважением, Кирилл Дружинин, РДДДО.

Пресс-релиз

Одной из основных тем акций родителей, выходящих на улицы 1 июня или в ближайшие дни, остаётся проблема доступности и качества детских садов, включая проблему питания. Также 1 июня в Москве в Новопушкинском сквере в 18:00 состоится объединенный митинг различных родительских и образовательных инициатив. Участники митинга выступят в защиту образования, здравоохранения и культуры.

Анонсы акций

Архангельск, 27 мая (воскресенье), 14:00, у здания центрального Универмага (на пересечении улиц Поморская и Чумбарово-Лучинского), митинг по проблемам с дошкольным образованием, тел. 8-960-011-44-86 (Валентина Стрижакова), подробнее: http://rdddo.ru/arkhangelsk/925

Москва, 31 мая (четверг), 19-30, Новопушкинский сквер, пикет с требованием отказаться от искусственной витаминизации и полуфабрикатов в образовательных учреждениях столицы, 8-962-954-22-20 (Нестеренко Татьяна), 8-915-347-36-24 (Житинская Анна), 8-917-588-26-96 (Исакова Наталия), подробнее: http://www.ikd.ru/node/18328

Тверь, 1 июня, 15:00, пл.Ленина, пикет по проблемам с дошкольным образованием, тел. 8-920-687-41-95 (Артём Важенков), подробнее: http://vk.com/detsad69

Красноярск, 1 июня (пятница), 19:00-20:00, пл. Революции, митинг по проблемам с дошкольным образованием, тел. 8-913-042-93-72 (Анна Туранова), подробнее: http://rdddo.ru/krasnoyarsk/917

Екатеринбург, 1 июня (пятница), 12:00-14:00, пл. Труда, митинг по проблемам с дошкольным образованием, тел. 8-343-213-18-80 (Юлия Столба, РОД "Класс родителей"), подробнее: http://rdddo.ru/ekaterinburg/916

Москва, 1 июня (пятница), 18:00, Новопушкинский сквер, митинг в защиту образования, здравоохранения и культуры, тел. 8-926-237-99-77 (Андрей Демидов), подробнее: http://www.ikd.ru/?q=node/18301

Этот материал на сайте движения РДДДО: http://rdddo.ru/novosti/926

2000-2008 гг. Динамика изменения числа детсадов за первые два президентских срока Путина (2000-2008)
2000 год - 51300 детсадов
2008 год - 45600 детсадов

Итого за первые восемь лет Путина у власти страна недосчиталась 5700 детсадов. Это почти 600 тысяч мест в детсадах. По данным Росстата, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения стали составлять на начало 2007 года около 1 млн. детей (источник). И вот после этого наш Обещалкин начинает активную фазу своей непримиримой борьбы за детсады для всех детей... - здесь и далее курсивом приведены примечания движения РДДДО.

18.10.2007 Путин: мы столкнулись с нехваткой детсадов
Владимир Путин заявил, что в 1990-е гг. наша страна утратила значительное количество объектов инфраструктуры в области дошкольного образования, поскольку детские сады были перепрофилированы или распроданы. "И сегодня, когда меняется ситуация с демографией, мы столкнулись с нехваткой", – отметил президент.
Он считает, что данный вопрос входит в область ответственности местных властей, однако правительство помогает им по разным каналам.

17.11.2007 Путин призвал вплотную заняться проблемой нехватки детсадов
Президент России Владимир Путин призвал вплотную заняться решением проблемы с нехваткой дошкольных учреждений в стране.
«Это становится проблемой номер один – детские сады, ясли. Это нужно сделать», – заявил Путин на встрече с членами партии «Единая Россия».

11.12.2008 Путин пообещал решить проблему дефицита мест в детских садах
Федеральный центр готов всячески помогать региональным властям в решении такой острой социальной проблемы как нехватка мест в детских садах, заверил премьер-министр в прямом телеэфире 4 декабря.
По данным Рособрнадзора, сейчас в России насчитывается около 50 тысяч детских садов и яслей, в которых воспитываются около 4,5 миллионов детей. Очереди в детский сад ждут около 1 миллиона детей.

11.01.2009 Путин: нужно наращивать усилия по решению проблемы
"Нам с регионами и муниципалитетами нужно наращивать усилия по увеличению количества мест в детских садах", - подчеркнул Путин.

23.04.2010 Путин поставил задачу ликвидировать очереди
Премьер-министр РФ Владимир Путин ставит задачу создать благоприятные условия для увеличения демографических показателей в стране, в том числе ликвидировать очереди в детские сады, ускорить модернизацию дошкольного образования.

28.12.2010 Роспотребнадзор: в очереди в детские сады в России стоит 1936 тыс. детей

"По данным мониторинга Роспотребнадзора, в 2006 году нуждалось в местах в дошкольные учреждения 600 тысяч детей, а в 2010 году этот показатель составляет около 2 миллионов детей", - говорится в письме Роспотребнадзора.
По данным ведомства, количество дошкольных учреждений в этот период увеличилось с 46,7 тысячи в 2006 году до 48 тысяч в 2010 году.
В среднем по России процент укомплектованности дошкольных образовательных учреждений составляет 106,4%.
"Особенно неблагополучная ситуация складывается в городских муниципальных учреждениях, где наполняемость групп превышает допустимую на 40,2%, а в ряде регионов данные показатели в два-три раза выше", - говорится в сообщении.
Кроме того, "крайнюю обеспокоенность" вызывает санитарно-эпидемиологическое благополучие детских учреждений. Так, в ремонте в России сейчас нуждается 42,1% дошкольных учреждений.

В связи с этим приняты «уплотнительные» СанПиН, позволяющие увеличить вместимость групп минимум на 25%. Общественная палата РФ впоследствии примет заявление о том, что проблема очередей в детские сады решается за счет ухудшения качества дошкольного образования и здоровья детей.

06.05.2011 Путин покажет регионам, где "отжать" деньги на детские сады
Премьер напомнил, что сегодня около 2,7 млн. (???) детей ждут своих очередей в детские сады. При этом с 2006 г. в ЮФО открыто 405 детских садов на более чем 60 тыс. мест. Однако В.Путин указал, что рост числа дошкольных учреждений отстает от роста рождаемости.
"Это реально начинает быть сдерживающим фактором улучшения демографической ситуации", - заявил В.Путин, подчеркнув, что для России это "жизненно важный вопрос".
Премьер также призвал региональные структуры "Единой России" более серьезно заняться решением этой проблемы, особенно при верстке местных бюджетов. "Если посмотреть региональные бюджеты, я вам точно найду, где и что "отжать", чтобы направить в нужное место, в данном случае - на детские сады", - заключил глава правительства.

30.06.2011 Путин: На строительство детских садов в бюджете заложено 9 миллиардов рублей
Программа по созданию дополнительных мест в детских садах должна быть приоритетной в региональных бюджетах - заявил на региональной конференции "Единой России" в Екатеринбурге премьер-министр РФ Владимир Путин.

На 9 млрд рублей можно построить 60 детсадов на 150 детей каждый (при стоимости одного места 1 млн руб.). Напомним, за первые два срока Путина у детей отняли 5700 детсадов, то есть почти в 100 раз больше.

1.07.2011 Путин: нужно серьезно ускорить решение проблемы
"Считаю, что нужно серьезно ускорить решение проблемы. Нельзя заставлять семьи с детьми бесконечно, порой безрезультатно, ждать", - сказал премьер, добавив, что это, в конечном счете, становится ограничением в развитии демографических программ.

25.01.2012 Путин: новые детсады нам не нужны
Демографическая «яма» приведет к тому, что в ближайшие 4-5 лет число вступающих в репродуктивный возраст снизится, и, соответственно, уменьшится рождаемость.
«И количество детских садов, которое мы сейчас хотим нарастить, скорее всего, к сожалению, нам не понадобится. Мы должны об этом уже сегодня подумать», - сказал Путин.

Ой! А куда внезапно делась двухмиллионная очередь? Или наш Обещалкин устал обещать?! Нет, ложная тревога, не прошло и месяца и он опять взялся за своё любимое дело:

12.02.2012 Путин: среди первоочередных задач - ликвидация очереди в детсады в течение четырех лет
Путин в новой программной статье предложил стратегию народосбережения.
"Среди первоочередных задач: в течение четырех лет ликвидировать очереди в детсады."

Продолжение следует?

Другие увлекательные приключения Обещалкина в России Вы можете найти в материале "Всё, что Вы хотели узнать о Владимире Путине, но стеснялись спросить..."

Пошлите ссылку на этот материал своим друзьям и знакомым: http://rdddo.ru/obeschalkin