19 августа этого года официальный сайт Президента РФ сообщил, что администрация Президента сняла с контроля сложившуюся в городе Томске ситуацию с детскими садами.

Как уточняется в сообщении, на основании доклада губернатора Виктора Кресса руководитель администрации Сергей Нарышкин снял с контроля пункт №4 в перечне поручений. Этот список был составлен по итогам работы на территории региона 26 мая 2011 года мобильной приемной Президента. Тогда томич Александр Пономарев пожаловался на нехватку мест в детских садах. От руководства Томской области потребовали представить «в целях обеспечения в кратчайшие сроки права граждан на дошкольное образование скорректированную программу увеличения мест в детских дошкольных учреждениях Томской области».

«Известно, что в Томске действует городская долгосрочная программа «Дошкольник» на 2010-2012 годы, в рамках которой до конца этого года планируется ввести 2110 дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Кроме того, в области утверждена региональная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы». А это еще дополнительно 3570 мест только в 2011году. Всего в области планируется открыть до десяти тысяч дополнительных мест, что позволит ликвидировать очередь в дошкольные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет», – сообщается на сайте Президента.

Возможно, за 3 месяца можно составить классную программу выхода из кризиса. Как говорится, «он, конечно, может быть подводником, не без этого…» Однако никакой скорректированной программы губернатором В. Крессом в администрацию Президента РФ представлено не было.

Руководителем администрации Президента РФ совершена огромная управленческая ошибка. Снимают с контроля поручение тогда, когда оно выполнено, а не когда возвещают о планах по его выполнению.

Никакой региональной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы» ни в поисковиках, ни на официальных сайтах томских областных и городских дум и администраций вы не найдете. Странно, не правда ли: такую программу, после которой президент снимает с контроля похожую на гнойник ситуацию с детскими садами, надо бы во все газеты, да на телевидение, да на официальные порталы… Координатор Движения РДДДО в Томске Виктор Сафонов по телефону запросил у замгубернатора по соцвопросам Самокиша эту программу. Взволнованный женский голос на том конце трубки пообещал выслать текст в конце недели, сославшись на занятость…

В общем, похоже, наеб обвели вокруг пальца и Нарышкина, и Медведева наши доморощенные хитрецы.

Судите сами.

В городе Томске на сегодняшний день очередь в детские сады среди детей от 1,5 до 6 лет составляет более 12000 человек. Детей от 0 до 1,5 лет – еще около 12000, и при этом отсутствует тенденция к уменьшению рождаемости. Ежегодно очередь в детские сады города только увеличивается. Обычное явление – получение путевки в детский сад на 4-м году жизни ребенка. При этом пособие по уходу за ребенком выплачивается матери до достижения им 1,5-летнего возраста. Сумма пособия на 25% (на второго ребенка) и на 70% (на первого ребенка) меньше прожиточного минимума даже взрослого человека. Пособие на детей 1,5-3 лет составляет менее 200 рублей.

В 2010 – 2011 годах (и вообще за 20 последних лет) в городе построен лишь один детский сад. В марте 2010 года укомплектованность муниципальных учреждений дошкольного образования относительно проектной мощности и предельной наполняемости в соответствии с лицензией на образовательную деятельность, в среднем, превышала установленные нормативы на 26%. А уже по итогам комплектования муниципальных детских садов к концу 2010 года на 14033 лицензированных места в детских садах приходилось не менее 20237 воспитанников МДОУ, то есть превышение всех возможных норм по укомплектованности детских садов города увеличилось почти вдвое – до 49%. Только в среднем.

Эти данные подтверждаются конкретными примерами по отдельным ДОУ, выявленными в ходе судебного разбирательства по искам родителей к мэрии Томска об обеспечении предоставления их детям места в муниципальном дошкольном учреждении. Томский областной суд отменил положительное для родителей решение районного суда и лишил детей этих родителей права на дошкольное образование; теперь судьи Советского районного суда штампуют отрицательные решения.

Вот какими планами в апреле 2010 года делился губернатор Кресс[1]:

Кроме того, детей в возрасте до 1,5 лет в Томске еще около 12000 (они учитываются местным департаментом образования «автоматически» после рождения, но предусмотрительно не заносятся в отчеты). Даже если, в соответствии со среднероссийской статистикой, 80% из них все-таки пойдут в детский сад, то, следовательно, очередь в детские сады на данный момент составляет почти 23000 детей. Таким образом, очередь в Томске только за 1 год увеличилась фактически на 5000.

Как видно из приведенной таблицы, очереди в детские сады по всем категориям спустя год после опубликования планов губернатора увеличились даже с учетом чудовищного «уплотнения» групп в 2010-м.

В своей предвыборной программе в 2008 году будущий мэр Томска Николайчук («Единая Россия») прямо пообещал своим избирателям, что проблему доступности дошкольного образования он решит за счет внедрения групп кратковременного (3-5 часов) пребывания детей (ГКП). Именно этот способ, как чуть ли не основной, предусмотрен для решения проблемы в упомянутой региональной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования на 2011-2013 годы», а также в городской программе «Дошкольник» (2010-2012 гг.). Даже дураку (но не мэру) ясно: в наше время чтобы содержать и себя, и детей, работать нужно обоим родителям… Последствия этого «управленческого хода» таковы: в то время как сейчас из 810 созданных мест в ГКП пустует 355 (44%), обеспеченность детей-очередников местами в детских садах Томска составляет около 33%! Налицо неэффективное использование бюджетных средств! Более того: «блестяще» проведенное в 2010 году уплотнение детсадовских групп (именуемое на местном чиновничьем языке «рациональным использованием площадей групповых ячеек») вопиюще нарушает действующие СанПиНы и Типовое положение о ДОУ, принятое Правительством РФ в 2009 году. Но местным прокуратуре и санэпиднадзору – все принципиально божья роса.

Между тем Томская областная и городская администрации только в период с 27 декабря 2007 года по настоящее время потратили на профессиональный футбольный клуб «Томь» 2,5 млрд. руб., в т.ч. в 2010-2011 гг. 600 млн., в виде бюджетных гарантий под кредиты клубу, которые он не возвращал заемщикам. Существует заключение от 2008 года и.о. председателя Счетной палаты г. Томска Б.П. Сунгурова (копия имеется) о том, что финансовое состояние некоммерческого партнерства «ПФК «Томь» не позволит ему вернуть эти деньги кредиторам, и бюджет потеряет данные суммы. Губернатор Томска (бывший президент ФК «Томь» по совместительству) и спикер Томской областной думы были главными лоббистами этих трат.  (Нынче последний от ФК "Томь" изо всех сил открещивается.) Спикер Томской городской думы, в совсем недавнем прошлом – замгубернатора по социальной политике (!!!) сейчас является президентом ПФК «Томь»[3]. Эти средства могли бы полностью решить проблему очередей в детские сады Томска.  В настоящее время прокуратурой возбуждено уголовное дело о хищении в особо крупном размере (400 000 долларов США) при покупке клубом в 2006 году, когда были направлены первые бюджетные деньги на поддержку «Томи», трансфера нападающего Павла Погребняка, этот факт получил широчайший резонанс в СМИ.

К 2012 году, по самым скромным подсчетам, за счет перехода в категорию очередников детей второй половины 2009 – первой половины 2011 года рождения, очередь пополнится еще как минимум на 7-8 тыс. человек ежегодно. Предоставлено в этом году, напомню, 4200 мест. Большинство из них – детям 3-4 лет. Это означает, что ни выпуск 2011 года, ни планируемое к вводу количество новых мест в принципе не удовлетворят потребности населения. Следовательно, программы провалены.

В марте 2012 года срок действия полномочий губернатора Томской области Виктора Кресса истекает, и, как неоднократно заявлял сам губернатор, оставаться на этом месте он в дальнейшем не намерен.

Знаменитое решение губернатора о возврате зданий детских садов по прямому назначению НИЧЕМ НЕ ПОДКРЕПЛЕНО ЮРИДИЧЕСКИ. Нет никакого постановления или распоряжения. Уйдет губернатор – и все забудут про этот фонтан красноречия. Сколько там чего возвратят детям из зданий детсадов после всего этого – баааальшой вопрос... 

Выражаю громадную благодарность члену Общественной палаты РФ, председателю РОО «Право ребенка» Б.Л. Альтшулеру за помощь в доведении данного материала до сведения заместителей руководителя администрации Президента РФ. Надеюсь, что вопрос не замылится.