Судебная практика Айнаш Эрешовой (Омск)
Решение суда: предоставить путевку дочери, выплатить моральный вред две тысячи рублей и двести рублей за госпошлину.
Время: иск подан 9 ноября 2010 года – решение вынесено 14 февраля 2011 года.
Кассационная жалоба администрации подана в течение 10 дней. Решение заседания судебной коллегии Омской области — оставить решение Центрального городского суда без изменений.
Исковое заявление (см. в прикрепл. файлах)
Приложение по делу (см. в прикрепл. файлах)
Решение суда (см. в прикрепл. файлах)
Заметки:
Шаблон искового заявления был скачан с сайта www.detivsad.ru, изменены даты, адреса, имена, обстоятельства.
Для подачи искового заявления необходимо иметь письменный документ с отказом предоставить путевку от департамента образования города. Для этого необходимо написать заявление на имя мэра или заместителя мэра города, по адресу Гагарина 34 (старое здание, первый этаж, прямо от входа, шапка заявления есть на стенде у кабинета «Приемная по общим вопросам», куда и следует сдать заявление ). В течение месяца придет ответ на почту. В заявлении стоит написать просьбу выдать путевку в ДОУ и отразить ваши сложные обстоятельства (необходимость выйти на работу, сложное материально положение и т.д.).
Исковое заявление, приложение по делу, письмо от департамента, свидетельство о рождении ребенка, квиток о постановке на очередь в комиссию необходимо распечатать в трех экземплярах. Также в одном экземпляре необходимо предоставить копию паспорта – страница с фотографией и фамилией – в качестве свидетельства, что вы родитель и являетесь представителем ребенка в суде.
Все документы несете в Центральный суд города Омска, по адресу Тарская 25 (по месту расположения ответчика). В кабинете на первом этаже (приемная) сдаете документы, далее вам скажут сумму госпошлины (на данный момент 200 рублей), идете оплачивать в ближайшее отделение Сбербанка (также на Тарской), затем возвращаетесь в здание суда в приемную и подкрепляете чек к делу.
Ждете повестку на предварительное слушание по указанному в иске адресу (примерно месяц).
К предварительному слушанию следует подготовиться. Нужно вкратце огласить вашу ситуацию и требования (можно взять самое главное из искового – примерно страницу текста). Также я предъявила суду следующие данные:
Статья о нахождении нарушений прав граждан на доступное дошкольное образование Генпрокуратурой РФ практически во всех регионах страны (некоторые области прямо перечислены, включая Омскую)
Постановление конституционного суда 5-П, где сказано, что муниципалитеты, коим вверены детские сады, должны поддерживать необходимое количество мест в ДОУ.
Судебную практику с положительными решениями (я предоставила решение из Архангельска).
Все эти документы огласить и кратко изложить суть (буквально столько, сколько я написала выше, можно кое-что процитировать).
На этом этапе из администрации приходит представитель, а также из департамента образования.
Примечания: на предварительном слушании вставать при обращении к судье не обязательно; по окончанию вашего выступления заслушивается ответчик, затем судья указывает ответчику, какие документы необходимо предоставить суду (книгу учета, список очередников и т.д.).
Далее получаете повестку на следующее предварительное слушание.
На втором предварительном слушании я ответила на вопрос судьи, что поддерживаю свои требования в полном объеме, а ответчик предоставил письменный отзыв
Далее судья назначил судебное заседание.
Судебное заседание начинается с оглашения искового заявления. Далее выступает истец – снова краткое изложение сути. После этого выступает ответчик (читает свой отзыв). Далее следуют вопросы истца к ответчику и наоборот.
Цель вопросов истца – добиться ответа «Мест нет», что, кстати, очень непросто. Вопросы могут быть такими: «В ответе мне вы пишете, что нет возможности предоставить место в ДОУ, почему?», «Почему на данный момент мой ребенок не может получить гарантированное конституцией дошкольное образование?», «Почему возникла очередность, о которой указано в письме?». Как только ответчик отвечает, что мест нет, сразу же обращаетесь к судье и цитируете постановление конституционного суда 5-П о том, что мэрия обязана сохранять нужное количество мест и мониторить ситуацию с рождаемостью, и что очевидно, что проблема с детсадами существует уже несколько лет (можно привести примеры из СМИ об очередности в предыдущие года, что легко найти в Интернете), поэтому в том, что ребенок не может получить образование виновна администрация, а именно недостаточные действия по решению проблемы или бездействие. Тут можно указать, что очередь увеличивается, что свидетельствует об усугублении проблемы.
Вопросы ответчика:
«Вы встали на очередь поздно» - ответ: «Никаким документом не указаны точные сроки постановки и понятия «рано» или «поздно» относительные, зато есть рекомендации министерства образования РФ, где подчеркнуты разумные сроки предоставления путевки – от 1 месяца до 1 года», а мы стояли на очереди уже 2 года (предъявляете суду распечатку Рекомендации минобразования РФ субъектам федерации)
«Ну мы же вам не отказываем в образовании, мы вас поставили на очередь и в свое время вы получите путевку» - ответ: «Согласно статье 18 конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, то есть постановка на очередь еще не означает, что ребенок в данный момент получает образование, то есть в очереди можно простоять и 5 лет, и это не значит, что ребенок участвует в образовательном процессе».
«Вашему ребенку нет еще трех лет» - ответ: «по закону Об образовании государство гарантирует образование детям от 2 месяцев и до 7 лет» .
«По постановлению мэра №750 правила приема устанавливает муниципалитет, что разрешено федеральным законом об образовании» - ответ: «Муниципалитету вверено устанавливать правила приема, правила комплектования, а не собственно прием и непосредственно комплектование, то есть не решать, кому из детей получать образование, а кому нет, а решать, например, какие медицинские документы необходимы, сколько групп открывать в данном детсаду и т.п. – то есть обеспечить организацию просто механизма раздачи путевок. Законодательные акты местного значения должны исполняться в соответствии с высшими нормативными актами. А судя по логике вашего постановления, вы можете оставить во всем городе один единственный детский сад, и тогда почти все дошкольники будут лишены гарантированного им Конституцией образования, а виновными вы считать себя не будете, несмотря на то, что допустили такую ситуацию».
«Если мы дадим вам путевку, то нарушим права других детей, стоящих перед вами» - ответ: «Во-первых, данное судебное заседание не рассматривает нарушение прав других детей, поскольку вы не являетесь их представителями (у представителя должны быть доверенности от родителей); во-вторых, в вашей компетенции создавать места, и если бы вы исполняли в полном объеме вверенные вам обязанности, то не возникало бы очереди и ничьи права бы не нарушались».
На всех последующих заседаниях, если таковые будут (а у меня были, потому что судье требовались дополнительные документы – уставы садов и др.), нужно повторять то же самое, что и всегда, больше аргументов в принципе нет и не нужно.
На предварительном заседании возник вопрос о том, что на момент комплектования (март - июнь) ребенку не исполнилось два года, а наши сады берут с двух лет (сомнительно, потому что знаю многих детей, кто пошел и раньше в сад, правда, труднодоказуемо). На этот случай стоит снова упомянуть закон об образовании (от 2 месяцев до 7 лет). В моем процессе я предъявила письмо от департамента образования от 23 сентября 2010 г., где было сказано, что до меня в очереди стоит 14 детей. В то время как отвечик сказал, что на январь месяц 2011 г. до нас стоит на очереди 6 человек, что означает, что комплектация велась и на тот момент, когда моему ребенку уже исполнилось 2 года (дата рождения – 2 сентября 2008 г.). Таким образом этот аргумент администрации явился несостоятельным. В любом случае осенью ведется доукомплектация и доказать, что набор ведется и осенью и зимой достаточно легко, попросив у судьи запроса документов об очереди, кто и когда получил из стоящих впереди. В моем случае судья эти документы запросила и убедилась, что дети принимались в ДОУ в осенне-зимний период.
Примечания: на судебных заседаниях отвечать, обращаться нужно стоя, и в целом держаться надо уверенно, поскольку закон на вашей стороне; также в разговоре стоит упомянуть, что ваша семья исполняет свои гражданские обязанности в полном объеме, выплачивая все необходимые налоги, что государство в лице мэрии тоже должно выполнять свои обязательства по отношению к гражданам, и что на выплачиваемые налоги вы вполне могли бы позволить оплачивать частный детский сад.
Перед тем, как удалиться для принятия решения, судья зачитывает имеющиеся документы и спрашивает, поддерживаете ли вы ваши требования в полном объеме.
Также по ходу процесса вас могут спросить, почему вы требуете моральный вред именно в названной сумме. Здесь стоит ответить, что так вы оцениваете свои мытарства по кабинетам чиновников, также свои неудобства в связи с тем, что постоянно нужно думать, с кем оставить своего ребенка в тех или иных ситуациях, и что как мать вы видите, что ваш ребенок нуждается в образовании и социализации – общении со сверстниками.
Если ответчик по ходу судебного процесса говорит о том, что скорее всего в ближайший набор вам дадут путевку, спросите, могут ли они это гарантировать, и если могут, то нужно затребовать письменное доказательство с печатью и подписью директора департамента (мне не гарантировали, поэтому иск отозван не был).
Комментарии: конечно, ответчик не будет признавать свою вину, и это не страшно; но, чем ближе судебный процесс будет идти к завершению и чем большую огласку процесс получит в СМИ, тем больше будет нарастать беспокойство представителей ответчика, что будет вселять в вас надежду на успешный исход.
Совет: «дорогу осилит идущий», даже если вы проиграете в городском суде, скорее всего вам все же выдадут путевку в ближайшую комплектацию, поскольку чиновники стараются избегать людей, которые упрямо отстаивают свои права.

И еще важно! В исковом заявлении укажите в какие конкретно сроки просите определить место в детском саду (без конкретных сроков возможно исполнять будут годами).