Затянувшееся стояние в очереди нарушило ранее сбалансированный бюджет семьи. Мама трехлетнего ребенка, Дуброва Татьяна, была вынуждена обратиться в суд для защиты прав своей дочери с иском к администрации г. Красноярска о понуждении предоставления места в детском саду и соблюдения прав ребенка на бесплатное дошкольное образование согласно ст. 43 Конституции РФ.

Татьяна надеется выиграть дело, опираясь на положительный опыт судебной практики в Архангельске (http://www.pomorie.ru/news/v-detskiy-sad---cherez-sud, http://www.pravdasevera.ru/?id=1051781169) и Омске (http://www.antenna7.ru/index.php?option=com_video&task=view&id=2644 - видео, http://www.omskinform.ru/main.php?id=1&nid=36403).

Судебное заседание состоится 23 марта 2011 г. в 9:30 часов утра по адресу г. Красноярск, ул. Ленина, 58, каб. 33. Сразу после заседания (ориентировочно в 11:00) истица будет готова ответить на вопросы представителей СМИ.

Контактные лица:
Дуброва Татьяна (истец), 8-960-768-6344, скайп sergey582972, rdddo24@gmail.com
Шульгина Елена (юрист движения РДДДО), 8-906-910-11-81, скайп helena01061980, taksyikin-lena@mail.ru

Родители России, общественное движение «Российским детям - доступное дошкольное образование» (РДДДО), обеспокоены уплотнением групп в детских садах сверх максимальной допустимой наполняемости в 15-20 детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2010 N 164 были утверждены «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2791-10.

Главные изменения коснулись предельной наполняемости групп. Если ранее предельная наполняемость группы ограничивалась количеством человек и площадью и должна была составлять не более 20 человек, то теперь количество детей в группе будет зависеть ТОЛЬКО от площади игровой (2,5 кв.м/чел. – ясельный возраст, 2 кв.м/чел - остальные). В эту площадь теперь включается и место, занятое мебелью.

Эти изменения приведут к увеличению средней численности детей в одной группе до 35-40 человек. При этом увеличение количества педагогов в группе не предусмотрено. Результатом станет существенное ухудшение положения детей в детских садах и качества детского дошкольного образования. При таком количестве детей в одном помещении неминуемо увеличение распространения различных инфекционных заболеваний. Кроме того, педагог не сможет проявить индивидуальный подход к развитию каждого ребенка, без которого качественное образование просто невозможно.

Также внесенные в СанПиН изменения вступают в противоречие с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 32 которого зафиксирована предельная наполняемость группы в зависимости от конкретных установленных норм, для каждого вида групп, разделенных по возрасту.

Юридическое обоснование:

1. СанПиН 2.4.1.2660-10 не должен противоречить акту, имеющему более высокую по сравнению с ним юридическую силу.
2. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Численность группового персонала также определяется с учетом предельной наполняемости (10-20 детей).
   Санитарно-эпидемиологическое нормирование должно разрабатываться на основе научно-исследовательских работ. Принятые изменения в СанПиН не содержат ссылки на какие-либо подобные работы.
4. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Тенденция уплотнения наметилась во многих регионах страны (например, Красноярск, Москва, Свердловская область).
Для убедительности приводим мнение специалистов, также не поддерживающих такой метод «ликвидации» очередей в детские сады (Министерство образования и науки РФ, Роспотребнадзор, Общественная палата РФ, другие).

В связи с вышеизложенным, руководствуясь Конституцией РФ, федеральным законом РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»,

ПРОСИМ:

1. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2010 N 164 «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2791-10 года в части исключения ранее установленных пунктов, контролирующих и регламентирующих предельную наполняемость групп дошкольных учреждений, признать противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а также п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
2. Обязать внести изменения в СанПиН 2.4.1.2660 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в соответствии с п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
3. Предоставить для ознакомления мониторинг, экспертное заключение специалистов, послуживших основанием для внесения изменений в СанПиН 2.4.1.2660-10.

Полный текст письма можно прочитать здесь.

Вы очень поможете нам, если Вы не только поставите свою подпись под письмом, но и пошлёте ссылку на сбор подписей http://rdddo.ru/uplotnenie знакомым родителям детей дошкольного возраста и воспитателям, а также всем остальным неравнодушным к будущему российских детей.

Просим освободить от уплаты НДФЛ (налог на доходы физических лиц, 13%) родителей, конституционное право чьих детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование не соблюдается, а также обязать работодателя перечислять им, а не государству, социальные налоги (34%), начисленные с их заработка, вплоть до предоставления их детям мест в муниципальном детском саду.

Причины:
1) невыполнение всеми уровнями власти в России своих конституционных обязанностей по обеспечению всех детей общедоступным бесплатным дошкольным образованием;
2) расходы на образование наших детей, не посещающих муниципальные детские сады из-за отсутствия в них мест по вине властей, на 100% лежат на их родителях.

Все мы являемся налогоплательщиками. Налоги, уплачиваемые нами, идут в том числе на обеспечение наших детей общедоступным бесплатным дошкольным образованием.

Право наших детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование закреплено в Конституции России и многочисленных нормативно-правовых актах всех уровней власти.

Наши дети не посещают детские сады в связи с нехваткой в них свободных мест. Таких детей – ДВА МИЛЛИОНА. В некоторых городах - КАЖДЫЙ ВТОРОЙ.

Эта проблема возникла не сегодня и не вчера. Очереди в садики были и в 2006-м году, когда был принят "закон о материнском капитале". Но до сих пор властями ничего серьезного не предпринято. И с тех пор очереди только увеличиваются.

Оскорбительные суммы пособий-подачек на детей старше 1,5 лет (если они вообще выплачиваются) не помогают и не могут помочь семьям с такими детьми. Матери этих детей не могут выйти на работу, либо же в семьях вынуждены тратить большие деньги на нянь или частные детские сады. Как правило, оплата одного места в частном садике или услуг няни на полный рабочий день составляет не меньше 3/4 от средней заработной платы в регионе. Матери-одиночки от рождения ребёнка до появления возможности выхода на работу годами вынуждены существовать на помощь родственников, ущемляя своё личное достоинство. Полные семьи с детьми-дошкольниками старше 1,5 лет и без детского сада вынуждены жить на одну зарплату отцов семейств.

Власть у нас никогда ни в чем не виновата. Нам объясняют нехватку мест в детских садах отсутствием финансирования. Другое любимое объяснение чиновниками проблемы: до половины детских садов было в последнее время распродано. Скажите, а разве это наши проблемы?

Президент России недавно согласился с тем, что только на госзакупках чиновники кладут себе в карман минимум 1 триллион рублей в год. Это 8% от суммы доходов госбюджета. ОДИН ТРИЛЛИОН РУБЛЕЙ - ЭТО СУММА, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 2 000 000 МЕСТ. Где же та армия сотрудников спецслужб, следователей, прокуроров и судей, которую мы кормим? Чем все они занимаются?

Идея выплаты властями компенсации за отсутствие места в муниципальном детском саду, за единичным исключением, не находит у вас ни поддержки, ни понимания. Отдельные «начальники» в дорогих костюмах и с хорошим жалованием даже имеют наглость «объяснять» это беспокойством, как бы родители эти компенсации… не пропили!

Мы с нетерпением ждали, что последует за обещанием “Единой России” решить проблему к 2013 году. Что ж, “Единая Россия” нашла в госбюджете аж 3 млрд. рублей в бюджете для “решения проблемы” строительства детских садиков. Это “целых” ТРИ ТЫСЯЧИ мест НА ВСЮ СТРАНУ вместо ДВУХ МИЛЛИОНОВ. Мы расцениваем этот “позитивный шаг” как издевательство над родителями и малышами, как недальновидный и безответственный пиар-ход в преддверии выборов 2011-2012 годов.

Тем не менее, проблема нехватки мест в детских садах является одной из излюбленных тем для спекуляций политических партий, политиков, для их пиара и популистских заявлений перед выборами в органы власти всех уровней. Суматошное введение новых мест через «уплотнение» детских групп, нарушающее все возможные санитарно-гигиенические правила и нормы и логику здравого смысла, введение групп кратковременного пребывания, не решающих проблему трудоустройства мам, но влекущее дополнительную нагрузку на семейный бюджет, и единичное - вместо массового - строительство садиков преподносятся как жуткий успех в решении проблемы. Власть, не стыдясь, громко бьет себя в грудь: смотрите, мы, дескать, печемся о ваших детях.

Несмотря на то, что Конституция России прямо запрещает социальную дискриминацию, дети судей и прокуроров – тех, кто должен защищать права наших детей и охранять бюджет от воровства, – имеют внеочередное право на места в муниципальном детском саду. По странному совпадению, суды иски родителей не удовлетворяют, а прокуроры не находят в бездействии власти нарушения прав наших детей. Судьи договариваются до того, что общедоступность дошкольного образования выражается в возможности встать в очередь за местом в детский сад – позорно чудовищную, о чем судам прекрасно известно, – то есть в его… недоступности! О компенсации убытков родителям мечтать не приходится вообще. Теперь же верховная власть пытается протащить федеральный закон об образовании, по которому отсутствие свободных мест в муниципальном садике станет достаточной причиной для фактического отказа в дошкольном образовании.

В общем, власти делают все, чтобы заставить родителей дошкольников смириться со своим положением.

Однако же налоги с них собирать не забывают.

Мы не хотим закрывать глаза на цинизм и на потребительское отношение, проявляемые нашей властью к принятой на общенародном референдуме Конституции и законам России, к нам и, главное, к нашим детям.

КАК ПОМОЧЬ В СБОРЕ ПОДПИСЕЙ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, граждане России, обращаемся к Вам как гаранту наших прав.

Конвенцию о правах ребёнка, которую ратифицировала наша страна, называют мировой Конституцией прав ребенка. Будучи документом высокого международного стандарта, Конвенция провозгласила ребёнка самостоятельным субъектом права, подчеркнула высокие требования и спрос за выполнение государствами провозглашенных прав.

В Конституции Российской Федерации за детьми закреплено право на бесплатное и общедоступное дошкольное образование. Его реализация возложена на местные власти.

Но сотни тысяч детей по всей стране не могут реализовать своё право на обучение в детских садах, потому что, по словам местных властей, денег в бюджетах субъектов федерации на решение этой проблемы нет. Чиновники на местах совершенно не заинтересованы в улучшении демографии, не стесняясь в лицо родителям и перед камерами говорят: "Нужно было тщательнее планировать детей", "Зачем рожали, если денег нет на частный садик", "Нужно достойно молча стоять в очереди на детский сад" и т.п.

Права детей максимально защищены на бумаге, но на практике действия (точнее - бездействия) властей полностью нарушают и Конвенцию, и Конституцию и другие законодательные акты по этому вопросу.

На сегодняшний день очереди в детские сады стремительно растут из-за начавшегося в последние годы улучшения демографической ситуации, а чиновники и депутаты - бездействуют. Их в этом поддерживают и суды первых инстанций, которые зачастую зависят от их мнения и решений (в нескольких регионах страны граждане пробовали добиться справедливости таким образом).

Наша страна никогда не справится с демографической катастрофой, если на местах будет проводиться такая политика. А доверие к властям, не исполняющим закреплённые в законах обязательства государства в отношении граждан, но требующих при этом неукоснительного исполнения гражданами их обязательств перед государством, неминуемо будет падать.

Убедительно просим Вас взять ситуацию под личный контроль и обеспечить реализацию прав всех детей Российской Федерации на дошкольное образование!

КАК ПОМОЧЬ В СБОРЕ ПОДПИСЕЙ

Каждый ребенок имеет право на бесплатное общедоступное дошкольное образование – так написано в основном законе страны, в которой мы живем, в которой мы родили своих детей – в Конституции РФ, а конкретно в 43 статье. Прерогатива реализовать это право отдана правительством страны в руки органов местного самоуправления.

Однако, несмотря на то, что все дети равноправны, и каждый имеет право на получение государственных средств через предоставление детского сада, на практике воспользоваться своими правами могут далеко не все маленькие граждане  Российской Федерации. По данным Рособрнадзора, на сегодняшний день в стране более 50 тысяч детских садов, которые обеспечивают местами только 58%, а в некоторых регионах – не более 30% нуждающихся. Более миллиона маленьких россиян дожидаются своей очереди на место в детский сад, многие из них при существующем положении вещей не дождутся этой очереди никогда – это очевидно.