Открытое письмо руководству Химок по мерам поддержки домашнего дошкольного воспитания

Главе Администрации г.о. Химки В.В. Стрельченко
Председателю Совета депутатов г.о. Химки А.А. Иванову
Депутатам Совета депутатов г.о. Химки
Заместителям Главы и руководителям структурных подразделений Администрации городского округа Химки

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ОТ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ
О МЕРАХ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДОМАШНЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Александр Алексеевич!
Уважаемые депутаты Совета депутатов городского округа Химки!
Уважаемые заместители Главы и руководители структурных подразделений администрации городского округа Химки!

В микрорайоне Старые Химки в 2010 году предоставленное количество мест – 400 на 1900 очередников. Всего на сегодняшний день в очереди на предоставление мест в ДОУ г.о. Химки стоит более 7000 маленьких жителей города. Обеспечены местами – менее 7000, т.е. менее 50%. При этом наполняемость групп в детских садах – 122%, что противоречит нормам СанПиНа.

Несмотря на утвержденные Минобром РФ разумные сроки предоставления места в МДОУ (от 1 месяца до 1 года), три или четыре года очереди в наши детские сады пока еще считается нормой. Динамика рождаемости в Химках складывается так, что детей ждет дальнейшее увеличение сроков очередности. Планируемые к вводу 1100 мест не достаточны для решения проблемы.

Многие семьи вынуждены возить своих детей в детские сады г. Москвы, что не отвечает требованиям о шаговой доступности детских садов, установленным в Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.06 № 5-п.

Решение проблемы нехватки мест в ДОУ, в том числе установление порядка предоставления мест и организация новых мест – обязанность органов местного самоуправления г.о. Химки.

Утвержденный Администрацией г.о. Химки порядок предоставления детям мест в МДОУ, а также выделяемые ею финансовые средства на решение проблемы очередности в детсадах:

1) не удовлетворяют потребности населения в муниципальном дошкольном образовании: количество предоставляемых ежегодно мест в ДОУ в 2-4 раза ниже потребности, а финансирование введения новых мест существенно меньше необходимого;

2) затрудняют решение проблемы хотя бы достаточного денежного обеспечения своей семьи теми, кто не может ни рассчитывать на льготное устройство ребенка в МДОУ, ни отдать детей в частные группы ухода и присмотра.

3) приводят к тому, что льготы для устройства детей в садик превращаются в инструмент социальной дискриминации и в проявление социальной несправедливости: одни дети освобождены от необходимости ждать 3-4 года в очереди, а другие – нет;

4) в течение неоправданно долгого периода времени ущемляют права и свободы родителей, желающих финансово обеспечивать семью в возможно большей мере, вследствие постоянной, вынужденной занятости одного из родителей воспитанием ребенка-дошкольника;

5) несут находящимся в отпуске по уходу за ребенком родителям реальную угрозу потери работы и следующего за ней значительного ухудшения финансовой ситуации в семье;

6) способствуют недополучению ребенком всей той полноты навыков, знаний и умений, которая предусмотрена государственной системой дошкольного образования, что спустя время, по исследованиям авторитетных экономистов, педагогов и социологов, в свою очередь, приводит к негативному эффекту в общественных отношениях;

7) обеспечивают юридическое прикрытие недостаточному выполнению органами местного самоуправления своих законных обязанностей по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в разумные сроки;

8) превращают путевку в детский сад в источник коррупции и взяточничества среди ответственных должностных лиц;

9) следовательно, не соответствуют реалиям жизни, противоречат публичным и частным интересам граждан, лишают гарантированной Конституцией России государственной охраны семью и материнство.

В связи со сложившейся ситуацией просим органы местного самоуправления г.о. Химки срочно, в срок до 15 марта разработать и принять «Меры по муниципальной поддержке домашнего дошкольного воспитания в городском округе Химки», где отразить в комплексе следующие аспекты:

1. Порядок реализации: ребенок, которому не досталось места в ДОУ г.о. Химки, зачисляется в ДОУ в шаговой доступности от места пребывания. Родителю (законному представителю) присваивается статус домашнего воспитателя. Домашний воспитатель обучает ребенка умениям, знаниям и навыкам в соответствии со стандартом (учебной программой) МДОУ. Если занятия требуют участия квалифицированного специалиста (музыка, логопедия и т.п.), ребенок обязан посещать, а ДОУ – организовывать и финансировать такие занятия в МДОУ либо (на выбор) домашнему воспитателю взамен предоставляется набор методик и носителей информации, достаточный для проведения таких занятий в домашних условиях.

2. Основание для заключения договора: заявление родителя (законного представителя) – воспитателя.

3. Срок заключения договора с момента подачи заявления: 7-14 календарных дней.

4. Домашнему воспитателю назначается компенсационная выплата на каждого своего ребенка-дошкольника, ежемесячно на лицевой банковский счет родителя (законного представителя) – домашнего воспитателя.

5. Размер оплаты: средний размер бюджетного содержания ребенка в МДОУ в 2010 году, (включая субвенции субъекта Федерации и затраты муниципалитета за вычетом установленной доли родительской платы). Индексируется ежегодно в соответствии с:
1) окружным уровнем повышения цен на ЖКХ (горячая и холодная вода, газ, электричество, отопление) – в части сумм затрат семьи на ребенка при оплате услуг ЖКХ, кратных 2. Рассчитывается на основании представленных родителем квитанций на оплату услуг ЖКХ, а также принятых постановлений Главы городского округа о повышении расценок на оплату услуг гражданам в этой сфере;
2) уровнем инфляции по городскому округу – в остальной части.
Индексация происходит перед индексированным периодом.

6. Методическая поддержка: Управление по образованию; МДОУ.

7. Источник финансирования: муниципальный бюджет, бюджет субъекта Федерации – в порядке, идентичном финансированию МДОУ.

8. Ограничения на заключение договора:
• фактическое наличие места в ДОУ г. о. Химки для ребенка на момент заявления его родителя (законного представителя) о желании стать «домашним воспитателем» либо ребенок уже посещает ДОУ г. о. Химки (кроме случаев, когда в семье больше одного ребенка-дошкольника и хотя бы один из них не посещает МДОУ; в таких случаях родителю предлагается выбор: немедленное предоставление оставшимся детям места в детском саду либо все его дети-дошкольники получают домашнее воспитание);
• принадлежность к льготной категории лиц, которым место в МДОУ предоставляется во внеочередном и первоочередном порядке.
• родители ребенка находятся под наблюдением органов опеки как представители «социальной группы риска» (алкоголизм, наркомания);

9. С момента осуществления данных «Мер…» в категорию льготников, подлежащих первоочередному предоставлению мест в МДОУ, включаются дети из неблагополучных семей.

Уверены, что данные меры позволили бы снять чувство несправедливости в тех семьях, дети в которых из года в год не могут попасть в детский сад, и, безусловно, подняли бы рейтинг власти в глазах всех жителей Химок.