4 апреля 2014 года Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил жалобу Натальи Савельевой, мамы дошкольника из Санкт-Петербурга, обратившейся в суд по поводу положения в санитарных нормах, которое позволяло до бесконечности увеличивать число детей в детсадовских группах.

В 2010 году в СанПиН 2.4.1.2660-10, регулирующих деятельность дошкольных организаций, было предусмотрено положение, которое закрепляло за ребенком от 3 до 7 лет 2 кв. метра площади игрового помещения, а за ребенком до 3 лет – 2,5 кв. метра. Но в 2013 году новые «дошкольные» СанПиН 2.4.1.3049-13 уточнили, что при формировании групп дошкольных организаций следует учитывать количество детей не по списочному составу, а по фактическому количеству, посещающему группу.

Такое изменение вызвало недоумение у большинства родителей, ведь если даже ребенок получил путевку в детский сад и некоторое время не посещал его, то начать посещать дошкольное учреждение он может в любой момент. Как именно рассчитывать число детей по «фактическому количеству», нигде не было сказано. Например, во время эпидемий детей может быть в группе 10 человек и меньше (при списочном составе 25 человек), и если взять это время и число за расчетные, то путевки можно выдать в эту же группу еще 10-15 детям. А когда дети выйдут после болезни, их окажется в группе 40 или 45 - заведомо больше, чем позволяет размер помещения по санитарным нормам. Раздвинуть же стены детсада выше сил воспитателей. Отчислить ребенка из детсада без уважительных причин невозможно, перевести его некуда - везде дефицит мест.

Новое положение привело к тому, что во многих детских садах появились группы со списочным составом в 30, 35 и даже 40 детей. Да, возможно, часть детей учреждение посещает не регулярно, но тем не менее, появились случаи, когда одновременно выходило больше детей, чем в группе было ящиков для одежды и кроватей. Воспитатели отводили детей спать в другие группы, ставили раскладушки в проходе, то есть фактически нарушали санитарные нормы. Говорить о том, что 30 и больше детей на одного воспитателя, в помещении, рассчитанном на 25 детей, это благополучная среда для ребенка – в любом случае не приходится.

По решению Верховного суда РФ положение СанПин 2.4.1.3049-13 о расчете допустимого числа детей в группе по «фактическому количеству» детей, присутствующих в группе, отменено. «Резиновые» группы в детских садах запрещены. Надеемся, что отделы администраций, отвечающие за комплектование дошкольных учреждений, узнают об этом в ближайшее время, и не будут выносить неправомочных решений.

Резолютивная часть решения ВС РФ по делу АКПИ14-281:
Заявление Савельевой Натальи Викторовны удовлетворить частично. Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26, в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Пресс-служба РДДДО.