В детский сад по решению суда

Чтобы устроить ребенка в муниципальный детский сад, родители г. Котлас (Архангельская область) обращаются в суд и выигрывают, а администрация города исполняет судебные решения. В прошлом году таким образом в садики попали 13 детей. По пути закона пошел и котлашанин Дмитрий Петров (фамилия изменена).

Его дочь Алена родилась в мае 2008-го. Осенью того же года супруга Дмитрия обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении дочери места в муниципальном ДОУ. Не имеющую отношения к льготникам, наравне с остальными Алену записали в общую очередь. Уверенные, что со своей стороны они сделали все необходимое, Петровы стали ждать, когда же свершится чудо.

– Мы понимали, что мест не хватает. Поэтому на то, что Алена попадет в детский сад быстро, не надеялись, – говорит Дмитрий.

Впрочем, не рассчитывали Петровы и на то, что дальнейшие события подвигнут их на столь решительный шаг, как обращение в суд. По словам котлашанина, каждый раз, когда они интересовались в администрации движением очереди, оказывалось, что порядковый номер дочки удаляется все дальше и дальше от первого десятка. Затем Дмитрия стало удивлять другое:
– У нас город маленький, все общаются друг с другом. И как-то странно получается: дети тех, кто после нас писал заявление в садик и не имеет отношения к льготникам, уже давно ходят в садик, а Алена все дома сидит.
Дмитрий убежден в том, что дочь должна развиваться и обучаться именно в муниципальном детском саду.

– Сейчас Алене уже два с лишним года. Ей надо общаться со своими ровесниками. Как бы замечательно супруга с ней ни занималась, Аленке нужны новые друзья, – объясняет молодой человек.

Когда стало понятно, что дочка может не попасть в садик и в три года, Дмитрий решил обратиться в суд. Судебное заседание состоялось в октябре прошлого года. Как рассказал котлашанин, присутствовали на процессе только он, секретарь и судья. Представитель котласской администрации на судебное заседание не явился, с исковыми требованиями не согласился, посчитав, что «выделение места в ДОУ несовершеннолетней дочери истца в настоящее время не представляется возможным, поскольку будут нарушены права льготных категорий граждан и тех несовершеннолетних, чьи заявления были поданы ранее, а также будут нарушены нормативы предельной наполняемости групп».

Тем не менее Котласский городской суд пришел к выводу о нарушении ответчиком конституционного права дочери истца на бесплатное дошкольное образование, указав, что в соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Учредителем муниципальных ДОУ является администрация МО «Котлас».
В итоге суд обязал администрацию города обеспечить Алену Петрову местом в муниципальном детском саду в срок до 1 марта 2011 года.
Данное решение городская администрация пыталась опротестовать в областном суде, подав кассационную жалобу. Судебная коллегия областного суда оставила решение Котласского городского суда без изменения.

Дмитрий Петров уверен: его обращение в суд было ненапрасным, а вынесенное решение никоим образом не нарушает права других детей. Хотя в том, что оно будет исполнено в срок, мужчина сильно сомневается.

– Я пошел по законному пути, – считает он. – Администрация города должна сделать выводы для себя и решать проблему с местами в детских садах.

Что будут делать чиновники, если все родители пойдут в суд?
В прошлом году в суд было подано 28 таких исков, в пользу истцов вынесено 27 решений, одно дело находится в производстве. По решению суда в ДОУ были устроены 13 детей, причем сделано это за счет расформирования одной группы 5–7-летних детей в детском саду «Колобок» и уплотнения других групп, в которые устроили «расформированных». Выходит, что неисполненными остались 14 решений суда.
А сколько их еще будет? Ведь в последние несколько лет рождаемость в Котласе держится на высоком уровне. Только в прошлом году в ДОУ пошли более 2000 детей. И уже в 2011 году очередь в детские сады пополнилась на 150 малышей.

В администрации города заявляют, что обращение родителей в органы государственной власти – это не выход из положения, а ухудшение сложившейся ситуации, поскольку свободных мест в детских садах нет. А если родители начнут дружно обращаться в суд, выстроится та же самая очередь из детей, что сейчас есть в администрации.

– Поскольку свободных мест в детских садах нет, будем просить у суда отсрочку в отношении обеспечения местами в ДОУ всех несовершеннолетних, – говорит начальник управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» Эдуард Авилкин. – О том, чтобы устраивать в ДОУ одних детей за счет других, речи не идет.
Как сообщил Эдуард Авилкин, администрация города исчерпала практически все возможности, касающиеся предоставления мест в ДОУ.

Во-первых, здания садиков, в которых ранее располагались другие учреждения, вернули детям. На данный момент идет реконструкция последнего из них – здания детского сада по улице Дзержинского, находящегося в муниципальной собственности и освободившегося после переселения Котласского городского суда. На ремонт этого здания из местного бюджета выделяют примерно 50 миллионов рублей. Есть вероятность, что детсад будет сдан осенью этого года. Но его открытие даст городу только около пары сотен мест.

Во-вторых, учитывая реальную посещаемость ДОУ, а она, согласно данным управления по социальным вопросам, далека от ста процентов, пытались добавить детей в группы.
– Мы пошли на то, чтобы увеличить количество детей в группах, где это позволяет сделать площадь помещений, на три человека. Органы надзора, следящие за наполняемостью групп, вмиг прислали нам запрещающие предписания, – объясняет Авилкин.

Ситуацию могло бы спасти строительство хотя бы трех новых садиков. Но ни в текущем году, ни в следующем этого не произойдет. Стоимость строительства одного детсада на сегодняшний день составляет 92 миллиона рублей.

– Своими средствами нам не потянуть. Три новых детсада – это треть бюджета города, – подсчитал Эдуард Авилкин. – А каких-либо дополнительных средств на охват детей дошкольным образованием из областного или федерального бюджетов не выделяют.

Он видит один выход: привлекать в эту сферу частных предпринимателей. Сейчас согласование проходят документы одного предпринимателя, который готов открыть на полный рабочий день две группы по 15 детей. Очередь уменьшится еще на 30 детей. Но куда же девать тысячу остальных?

Источник: газета «Вечерний Котлас»