В Уголке дебатов Первомайского сквера 31 июля в 16:00 состоится дискуссия "Голодать ли за место в детском саду?".

Активисты движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" разными способами пытаются привлечь внимание к проблеме нехватки мест в детских садах. Они применяли разнообразные методы – шествия, митинги, пикеты и письменные обращения к властям.

Но самый радикальный из них – коллективные голодовки в разных городах страны. Некоторые активисты движения считают, что это - единственный эффективный способ добиться решения проблемы.

На дебатах их противниками выступят те, кто считает, что данная мера слишком радикальна, так как привлекать внимание к проблеме можно и другими способами.

СПРАВКА:

"Уголок дебатов Первомайского сквера" - проект общественно-политических уличных дискуссий, организованных активистами Новосибирска. Выбираются темы, волнующие представителей разных общественных групп, а участники проводят дискуссию прямо на тротуаре, и каждый прохожий может присоединиться к дебатам.

Подробности приводятся в группе социальной сети "В контакте": http://vkontakte.ru/club18750759

Телефоны для связи: 8-913-919-03-66 Сергей; 8-913-006-15-98 Булат

27 июля 2010 года состоялась рабочая встреча с участием депутата областного совета, заместителя председателя комитета облсовета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Александра Илющенко, и представителей движения "Российским детям - доступное дошкольное образование". Результатом встречи стала выработка общих предложений к исполнительной власти по обеспечению детей региона дошкольным образованием. В ближайшее время губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский будет ознакомлен с ними.

I. Компенсации родителям, чьи дети не могут посещать муниципальные детские сады по причине нехватки мест, а также родителям, которые решили давать своим детям дошкольное образование на дому или в коммерческих дошкольных образовательных учреждениях (дать родителям реальный выбор, как это успешно реализовано в Пермском крае).

Важные моменты:
1) Размер компенсации предложено установить в размере бюджетных расходов всех уровней на детей посещающих муниципальные ДОУ (на данный момент эта сумма составляет 5040 руб. в месяц на первого ребёнка в семье, 5400 руб. - на второго и 5640 - на третьего и последующих) с обязательным последующим увеличением при увеличении расходов на содержание детей в детсадах.
2) Возраст возможных получателей должен быть установлен в соответствии с возрастом, обозначенным в типовом положении о ДОУ (с 2 месяцев до момента поступления в школу).
3) Выплаты компенсации должна начинаться с момента постановки ребёнка в очередь или по заявлению родителей.
4) Социально неблагополучным семьям предлагается наладить особый режим выплаты компенсаций и первоочередное предоставление мест в муниципальных детских садах.
5) Семей состоятельных, которые не нуждаются в данной компенсации, не так много. Если властями будет предложено не производить им выплаты, то было бы логичным, чтобы места в детских садах региона им также не предоставлялись.

Письмо с просьбой разработать законопроект, учитывающий эти моменты, и внести его на рассмотрение на сентябрьскую сессию законодательного собрания региона было передано Александру Илющенко как представителю профильного комитета (смотрите Приложение).

В целом к компенсациям предложено относиться как к доказательству серьёзности намерения властей по обеспечению всех детей региона качественным бесплатным дошкольным образованием. Ведь если места в детсадах будут созданы для всех детей, всё равно придётся найти эти деньги в бюджете на содержание этих детей в них. Кроме того, большинство родителей, чьи дети не посещают детские сады, в меру своих возможностей дают им дошкольное образование, которое по законодательству положено их детям бесплатно, и не получают никакой компенсации от государства за это.

II. Строительство новых детских садов.

Участники рабочей встречи сошлись во мнении, что результатом работы комиссии, созданной Губернатором НСО 8 июля 2010 года, в принципе не может стать обеспечение всех детей Новосибирской области местами в муниципальных детских садах (за счёт освобождения зданий детских садов, используемых не по назначению, и увеличения эффективности использования функционирующих детских садов). Это важные направления, но они могут дать не более 5 тысяч новых мест по региону. Напомним, что уже на сегодняшний день лишь в областном центре необходимо создать свыше 30 тысяч новых мест. Поэтому от имени участников рабочей встречи составляется и вскоре будет направлено Виктору Толоконскому письмо с предложением создать комиссию по строительству новых детских садов, целью которой было бы создание за два года в Новосибирске новых муниципальных детских садов на 30 тысяч детей, в районах области - ещё на 20 тысяч мест.

Контактное лицо: Семён Гунькин, тел. 8-952-902-06-02

Просим Вас:
1) разработать проект регионального закона о ежемесячных денежных компенсациях детям Новосибирской области в возрасте с 2 месяцев до момента поступления в школу, не посещающим муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в размере не менее бюджетных расходов на содержание ребёнка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (например, на первую половину 2010 года: бюджет города Новосибирска - 2400 руб. в месяц, бюджет Новосибирской области - 2400 руб. в месяц, федеральный бюджет - 20% на первого ребёнка, 50% на второго и 70% на третьего и последующих детей от вносимой ежемесячной родительской платы 1200 руб.);
2) внести рассмотрение этого законопроекта сразу в двух чтениях в повестку сентябрьской сессии областного Совета текущего созыва;
3) представить нам итоги поимённого голосования депутатов Совета по включению его в повестку и по результатам его рассмотрения.

Ответ просим направить представителю движения Гунькину Семёну Юрьевичу, проживающему по адресу 630001, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 14, кв. 189.

I. Компенсации детям, которые не могут реализовать своё законное право на качественное бесплатное дошкольное образование и оздоровление в режиме полного дня.

Цель: компенсировать непредоставление положенного по закону бесплатного дошкольного образования всем детям, чтобы дети могли получить хоть какое-то дошкольное образование - снижение социальной напряжённости.

1. Возраст: с 2 месяцев до поступления в школу (типовое положение о дошкольном образовательном учреждении).
1.1. С 2 месяцев до 1,5 лет - дополнение к пособию по уходу за ребёнком
1.2. С 1,5 лет до получения путёвки в муниципальный детсад - не менее бюджетных расходов на ребёнка, посещающего муниципальный детский сад
1.3. Вместо посещения муниципального ДОУ - не менее бюджетных расходов на ребёнка, посещающего муниципальный детский сад.

2. Размер: не менее бюджетных расходов на содержание ребёнка в саду - 4800 рублей в месяц для Новосибирска на данный момент.
2.1. Компенсации - доказательство серьёзности намерений власти по обеспечению всех детей качественным бесплатным дошкольным образованием. Ведь если все дети получат места в детских садах, всё равно надо будет найти сумму компенсации на содержание каждого ребёнка. Если власти ничего не сделают, то родители получат какую-то компенсацию расходов на дошкольное образование ребёнка.
2.2. Пермский край, г. Пермь - 5300 до 3 лет и 4500 после 3 лет. Доходная часть бюджета Пермского края - 55 млрд, Новосибирской области - 66 млрд. Профицит бюджета Новосибирской области за I полугодие 2010 года составил 2,9 млрд рублей. Очереди в Перми в детские сады исчезли.
2.3. Москва - 8900 с 1,5 до 3 лет (ежемесячные расходы бюджета на содержание ребёнка в детском саду).

3. Социально неблагополучным семьям - особый режим выдачи и первоочередное предоставление детского сада (по заключению комиссии по делам несовершеннолетних).

4. Богатых - не так много, тем более они вряд ли эту компенсацию будут оформлять. Тем более, если предлагаете не давать богатым компенсацию, давайте распространим это и на распределение мест в детских садах - богатым не будем давать места в муниципальных детских садах.

5. Почему власти такого плохого мнения о родителях и такого хорошего мнения о себе? 5.1. Власти заявляют, что родители непременно потратят деньги не на образование детей, а на что-нибудь другое (пропьют, проедят, купят одежду ребёнку и т.п.), поэтому давайте дети лучше не получат вообще ничего.
5.2. Давайте тогда отменим все денежные выплаты родителям: декретные, пособия по рождению ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
5.3. Абсолютное большинство родителей дают своим детям дошкольное образование: на дому ли, в центрах развития ли, в немуниципальных детских садах ли. Где компенсация?

6. Рассмотреть возможность получать эту компенсацию вместо посещения муниципального детского сада, если очередь ребёнка подошла (существенная экономия для бюджета на создании мест в муниципальных ДОУ для семей, готовых заниматься дошкольным образованием детей самостоятельно или доплачивать, чтобы водить в частные детские сады).

II. Создание новых мест.

Цель: за два года обеспечить всех нуждающихся детей области местами в детских садах.

Существующая региональная программа субсидирования создания новых мест в детских садах может решить только проблему ремонта освобождаемых зданий от арендаторов, но никак не строительство новых детских садов. Муниципалитету надо самому найти до 80% средств от стоимости строительства детского сада, причём сначала он должен найти все 100% (около 1 млн за одно место), ввести новые места и только потом получит компенсацию из расчёта 0,1 или 0,2 млн за каждое новое введённое место.

Подцели:
- вычислить прогнозируемую цифру очередности на места в ДОУ детей Новосибирской области в возрасте с 2 месяцев до 7 лет на 1 сентября 2012 года (число детей на данный момент по возрастам, прогнозируемая рождаемость, число имеющихся мест по кварталам);
- рассчитать, сколько новых мест ежеквартально должно вводиться, чтобы выполнить цель;
- сколько по каждому направлению мест может быть введено (единицы измерения - количество детей, стоимость в пересчёте на одного на одного ребёнка, квадратных метров).

Направления:
1. Снизить стоимость строительства новых садов: типовые проекты, придётся строить по себестоимости, проводить честные конкурсы, пресекать сговоры строителей.
2. Проверка законности покупки помещений детских садов. Если законно и покупка дешевле, чем строительство (с учётом подвода коммуникаций), то выкупать. Если незаконно - добиваться через суд расторжения договоров купли-продажи, выселять, привлекать к ответственности должностных лиц.
3. Предложение к крупным организациям об открытии детсадов для детей работников. От организации - только помещение и дети. От властей муниципалитета и региона - обустройство среды в соответствии со всеми нормами, персонал и все текущие расходы (льготы по коммунальным платежам).

Занимается частично комиссия под руководством Юрченко:
4. Возвращение помещений садов от арендаторов и ремонт. Куда направлялись деньги с аренды помещений? С этих статей бюджета взять денег на ремонт.
5. Группы детских садов в помещениях школ, легко перепрофилируемые в начальные классы школ и обратно.

Примеры:
1) Свердловская область - программа по созданию свыше 50 тысяч новых мест за четыре года на 17 млрд. рублей. Очереди в детсады - примерно такие же, как в НСО. Президент похвалил нового губернатора за эту программу.
2) Москва - в 2011 году будет построено 200 (двести!) новых детских садов. Очереди, как и в Новосибирске, - 30 тысяч детей при населении большем в 10 раз, чем в Новосибирске.

Новосибирский филиал движения родителей
"Российским детям - доступное дошкольное образование"
http://detivsad.ru/, detivsad@gmail.com, 8-952-902-06-02 (Семён Гунькин)

Родители детей дошкольного возраста ценой огромных усилий (потребовалось провести две голодовки, дважды сходить с детьми к председателю облсовета и дважды - в правительство НСО) добились от властей, чтобы начала разрабатываться программа по решению проблемы нехватки мест в детских садах региона. Но если родители требовали обеспечить бесплатным качественным дошкольным образованием всех детей региона в двухлетний срок - к 1 сентября 2012 года, то созданной Губернатором комиссии поручено заняться лишь анализом возможности освобождения занимаемых арендаторами помещений детских садов и попробовать наладить более эффективное использование помещений работающих детских садов, что даже при самом благоприятном раскладе явно не позволит обеспечить всех нуждающихся детей местами в детских садах.

Депутат областного совета, заместитель председателя комитета облсовета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Александр Илющенко, и представитель движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" Семён Гунькин, входящие в комиссию при губернаторе, на первом заседании комиссии подняли вопросы по целевому строительству новых детских садов в регионе в оптимальном объёме и по компенсациям детям, которые не могут реализовать своё законное право на качественное бесплатное дошкольное образование, но глава комиссии первый заместитель Губернатора Новосибирской области Василий Юрченко не дал никаких конкретных поручений чиновникам по этим направлениям. Поэтому представитель облсовета в комиссии и активисты родительского движения 27 июля (вторник) в 11:00 в кабинете 616 областного совета (ул. Кирова, 3) решили провести рабочую встречу, направленную на выработку общих подходов к этим вопросам.

Приглашаем журналистов принять участие в этой встрече.

Дата и время: 27 июля 2010 года, 11:00
Место: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 616

Персона для контактов: Семён Гунькин, тел. 8-952-902-06-02

Мы, нижеподписавшиеся, обращаемся к Вам и просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, по сути коллективного заявления, и сделать все от Вас зависящее в целях соблюдения законодательства, гарантирующего право на бесплатное доступное дошкольное образование.
Мы – родители детей дошкольного возраста, подписавшие данное заявление, уже получили устный отказ от районного отдела образования в предоставлении места в детском саду своим детям, на основании отсутствия мест в детских садах.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование, при этом общедоступность образования гарантируется государством. В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 (далее – Закон РФ «Об образовании») дошкольное образование является одним из видов общеобразовательных программ. Пунктом 3 ст. 18 этого же Закона предусмотрено, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Гарантии общедоступности образования закреплены на государственном уровне, например, в Конституции РФ, п. 3 ст. 5, п. 2.1 и п. 21 ст. 28, пп.3 п. 1 ст. 28.1, пп.6.1 и пп. 6.2 п. 1 ст. 29, пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании». Также Статьей 2 Протокола N 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ от предоставления права на образование.
Кроме того, п.1, п. 2 ст. 4, ст. 5, п.1 с. 7 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998г. №124-ФЗ предусмотрено, что осуществление прав детей является целями политики государства и органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов.
Статьей 4 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлена ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
На основании п.4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей (утверждена Указом Президента РФ от 09/10/2007 года №1351). Решение задачи по повышению уровня рождаемости, согласно демографической политики, включает в себя меры по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (за исключением финансирования расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п.1 ст.3 «Закона о регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» от 16.07.2005 №308-ОЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в областных государственных бюджетных и автономных образовательных учреждениях (далее - областные государственные образовательные учреждения) и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях Новосибирской области (далее - муниципальные образовательные учреждения) в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, осуществляется в областных государственных образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.
На основании статьи 7 данного закона к полномочиям администрации Новосибирской области в сфере образования относятся реализация государственной политики в сфере образования на территории Новосибирской области, выделение субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
В полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области входит надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, контроль за деятельностью которых осуществляют федеральные органы государственной власти), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (ст.8.1 Закона от 16.07.2005 №308-ОЗ).
Однако, несмотря на многочисленные нормативные акты, защищающие права ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование, существующая сеть ДОУ Новосибирской области не обеспечивает гарантированное Конституцией РФ общедоступное бесплатное дошкольное образование для всех детей, нуждающихся в его получении по достижению определенного возраста.
Статистические данные на сайте Новосибстата www.gks.novosibstat.ru о дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области:

Показатели Год
2004 2005 2006 2007 2008
Число дошкольных образовательных учреждений, Новосибирская область 780 776 742 733 717
- в том числе в городах и поселках городского типа 418 418 417 418 418
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, чел. 67113 70207 74898 79084 87430
- в том числе в городах и поселках городского типа 53747 56615 60941 64728 71668
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях 75077 71815 74075 73631 79311
- в том числе в городах и поселках городского типа 54329 52993 55586 56017 60294
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях 89 98 101 107 110
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях, на 1000 детей приходится мест 543 498 495 475 513
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16116 15080 16528 26974 32240
Численность детей, получивших путевки в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16298 15438 17532 17274 23501

Как видно из приведенных данных в таблице за 4 года с 2004 по 2008 год очередь в детский сад выросла в 2 раза, а количество дошкольных образовательных учреждений за это время сократилось на 63 учреждения. На конец 2009 года очередь в ДОУ по Новосибирской области составила уже 36400 человек. В этих условиях администрация ДОУ идет на нарушение законодательных норм по количеству детей в группах, в 2009 году число детей приходящихся на 100 мест в ДОУ составило уже 110 человек и имеет тенденцию к росту.
Отсутствие детских садов и мест в них ущемляет интересы наших детей, становясь недопустимым препятствием для полноценного развития и формирования детей, вносит социальную напряженность в общество, являясь недопустимым препятствием для полноценной работы и учебы родителей.
Особенно следует отметить что, в федеральном законодательстве не установлен порядок соблюдения очередности при выдачи путевок в ДОУ. Определен только круг лиц, имеющих внеочередное и первоочередное право получения места в детских садах. Таким образом, ответ из районного отдела образования о том, что «очередь на получение путевки не подошла» считаем незаконным. Также при отсутствии законодательно закрепленной процедуры соблюдения очереди при выдаче путевок, открытости и доступности информации о выдачи путевок, ответственности за нарушения при ведении комплектования, существует огромное поле для коррупции в этой сфере деятельности.
Закон от 16.07.2005 №308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» дает право родителям как представителям общественности участвовать в совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфере развития системы образования, обеспечения его доступности и качества, а также в формировании системы государственного и общественного контроля исполнения законодательства об образовании, требований государственных образовательных стандартов, функционирования системы образования в соответствии с государственными нормами и нормативами.
На основании вышеизложенного считаем: Правительство Новосибирской области нарушает предоставленные Законодательством РФ гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования для всех детей Новосибирской области.
Просим в установленный срок рассмотреть настоящее заявление и потребовать от главы правительства Новосибирской области устранения нарушения конституционного права всех детей Новосибирской области на бесплатное дошкольное образование в яслях и детских садах с пребыванием в режиме полного дня в группах, скомплектованных в строгом соответствии с СанПиНом (особенно в части предельной наполняемости групп), в срок до 1 января 2011 года.
О принятых мерах просим сообщить по адресу: 630132, г.Новосибирск, ул. Нарымская, 19-84, Черновой Наталии Владимировне.

Очередной "марш-бросок" в правительство Новосибирской области совершили 6 июля родители, чьим детям не хватило мест в детских садах.

Обещанная 9 июня председателем Совета депутатов Новосибирской области Алексеем Беспаликовым и губернатором Виктором Толоконским рабочая группа так и не начала свою работу, по телефону же активистам информации дали крайне мало, поэтому было принято решение прийти в приемную и лично получить сведения о рабочей группе от губернатора.

Как и в предыдущий раз, в приемную губернатора мам не пустили. Суровые охранники, нервно прикрывая бейджи с именами, пытались запретить прессе съёмку, а для объяснения с женщинами и детьми даже вызвали коллег и впятером объясняли, почему представителей движения нельзя пропустить в приемную губернатора.

В итоге объяснять ситуацию снова пришлось заместителю руководителя Департамента образования Новосибирской области Владимиру Щукину, у которого путём наводящих вопросов удалось узнать, что распоряжение до сих пор не подписано губернатором. По просьбе мам, этот документ был найден в правовом департаменте на рассмотрении, где он будет находиться в течение ближайших дней (не более 5, как обещал господин Щукин).

В общественной приёмной активисты движения оставили в письменном виде ранее заявленные требования по разработке программы в кратчайшие сроки, ответ на это письмо обязательно будет представлен в СМИ. Но на сегодня выводы неутешительны: при такой скорости рассмотрения документов, а также учитывая тот факт, что состав рабочей группы и периодичность её встреч будут зависеть от председателя рабочей группы, который ещё не в курсе, что включен в её состав, очевидно, что требования активистов о скором сборе рабочей группы и разработке программы до августа заведомо невыполнимы. Более того, из разговора с Владимиром Щукиным стало известно, что в готовящемся распоряжении сроки разработки программы передвинуты на октябрь, что автоматически означает, что в рассмотрение бюджета на 2011 год она не будет включена.

В связи с этим, родители дошкольников и все, кому небезразлично решение проблемы с детскими садами в Новосибирске, в ходе четвёртой общероссийской голодовки в защиту прав детей на дошкольное образование, которая пройдёт с 9 по 11 июля 2010 года, обратятся к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой предложить на утверждение Совету депутатов Новосибирской области кандидатуру нового губернатора, который был бы способен в самое ближайшее время обеспечить всех новосибирских детей положенным им по Конституции Российской Федерации качественным бесплатным дошкольным образованием.

Напомним, что Виктор Толоконский в январе 2010 года заявил, что родителям, чьим детям не хватило мест в детских садах, будет выплачиваться компенсация. Но как только выборы в Совет депутатов города Новосибирска прошли, губернатор передумал. У представителей движения есть все основания полагать, что господин Толоконский хочет вновь обмануть семьи с маленькими детьми - сейчас пообещать разработать программу по ликвидации очередей в детские сады региона, а после выборов в Совет депутатов Новосибирской области, которые состоятся как раз в октябре 2010 года, вновь передумать. Активистов движения, как и всех здравомыслящих людей, категорически не устраивает такая работа губернатора: "Мы хотим, чтобы Виктор Толоконский был заменён на более компетентного и заботящегося о будущем нашего региона на деле, а не на словах человека".

Персона для контактов: Наталья Чернова, тел. 8-952-908-29-32

Только через неделю после операции "Дети в Правительстве", которую провели участники движения "Российским детям - доступное дошкольное образование", когда дети и родители разыскивали участников рабочей группы по решению проблемы очередей в детские сады с помощью игрушечных собачек и фонариков в здании правительства Новосибирской области, и последующих многократных звонков туда, по заверениям сотрудников правительства, наконец-то подготовлено распоряжение о создании рабочей группы (проект предусматривает назначение её руководителем первого заместителя губернатора Юрченко Василия Алексеевича), но на утро 2 июля оно ещё не было подписано главой правительства Виктором Толоконским.

Напомним, что эта рабочая группа была анонсирована спикером Областного совета депутатов Алексеем Беспаликовым и самим Виктором Толоконским почти месяц назад (9 июня) после третьей общероссийской голодовки в защиту прав детей на дошкольное образование, которая проходила с 28 по 30 мая. Рабочая группа предполагает трехсторонний состав участников - законодательная власть в лице депутата Областного совета Александр Илющенко, исполнительная власть в лице сотрудников правительства Новосибирской области и участники движения РДДДО в качестве общественного контроля. Цель рабочей группы - к 1 сентября 2010 года разработать программы ликвидации очередей в детские сады в течение двух лет и в дальнейшем контролировать её реализацию. В ходе разработки программы должны быть изучены возможные варианты решения проблемы, в программе должны быть прописаны этапы, ответственные, источники финансирования, к тому же программа должна быть заблаговременно опубликована в открытом доступе, чтобы максимально учесть пожелания и мнения заинтересованной аудитории.

Участников движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" всё более не устраивает волокита в решении проблемы очередей в детские сады, и родители с детьми намерены 6 июля в 10:30 встретиться с Виктором Толоконским, чтобы передать ему требования движения по работе этой рабочей группы:
1) первое заседание группы должно состояться не позднее 9 июля 2010 года;
2) должен быть представлен план работы группы, подразумевающий разработку программы в месячный срок (до 9 августа 2010 года);
3) на заседаниях группы от движения РДДДО должны иметь возможность присутствовать два человека из числа активистов движения;
4) заседания группы должны анонсироваться не менее чем за двое суток до проведения на сайте правительства Новосибирской области и по телефону 8-952-908-29-32 активисту движения Наталье Черновой;
5) заседания рабочей группы должны были полностью открыты для СМИ.

В случае невыполнения этих требований новосибирские участники движения "Российским детям - доступное дошкольное образование" в ходе четвёртой общероссийской голодовки в защиту прав детей на дошкольное образование, которая пройдёт с 9 по 11 июля 2010 года, обратятся к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой предложить на утверждение Совету депутатов Новосибирской области нового губернатора, который был бы способен обеспечить новосибирских детей положенным им по Конституции Российской Федерации качественным и бесплатным дошкольным образованием.

Сбор родителей состоится 6 июля в 10:30 у главного входа в здание правительства НСО (ул. Красный проспект, 18).

Персона для контактов: Наталья Чернова, тел. 8-952-908-29-32

Задачи: ведётся работа

! Обратиться к представителям коммунистов, чтобы их фракция при рассмотрении законопроекта о компенсациях внесла поправки:
1) об увеличении размера компенсаций до размера расходов бюджета на детей, посещающих детские сады (на данный момент для Новосибирска - 4800 руб. в месяц);
2) о возрасте, с которого выплачиваться будут компенсации, - с момента постановки ребёнка в очередь, но не ранее чем когда ребёнку исполнится 2 месяца (в соответствии с типовым положением о ДОУ);
3) о дате начала выплат компенсаций - с января текущего (2010) года.
И пускай по каждой из них проголосуют депутаты. Поимённые результаты голосования по этим поправкам будет сложно достать, думаю, но нужно будет постараться.
Срок: 15.04.2010
Ответственный: Семён Гунькин
Помощники: нужны

! Написать в Росимущество, президенту и премьеру по поводу возврата зданий детских садов, находящихся в федеральной собственности.
Срок: какой?
Ответственный: Екатерина Семенова
Помощники: нужны

! Написать в Областной совет и губернатору по поводу возврата зданий детских садов, находящихся в областной собственности.
Срок: какой?
Ответственный: Екатерина Семенова
Помощники: нужны

! Обращение в счётную палату, прокуратуру и ОБЭП по поводу стоимости строительства и ремонта детских садов.
Ответственный: Екатерина Семенова
Помощники: нужны

! Юридические консультации на сайте.
Ответственный: Екатерина Семенова
Помощники: нужны

! Написать депутатам Госдумы, которые занимаются образованием.
1) Насчёт компенсаций.
2) Насчёт возврата зданий детских садов, находящихся в федеральной собственности.
3) Другие проблемы, зависящие от них.
Срок: какой?
Ответственный: Наталия Чернова
Помощники: нужны

! Иски в суды и обращения в прокуратуру по нехватке мест.
1) Найти людей, которые готовы пойти по этому пути.
2) Сказать им, какие документы нужно собрать.
3) Помочь составить заявления.
4) Организованно их подать.
5) Работа со СМИ.
Срок: какой?
Ответственный: Екатерина Семенова
Помощники: нужны

! Круглый стол с властями по проблемам дошкольного образования.
Срок: какой?
Ответственный: Егор Савин
Помощники: нужны

Задачи: пока нет ответственного

! Повторное обращение в прокуратуру по поводу:
1) 10% мест, распределяемых главным управлением образования мэрии города;
2) нарушающего типовое положение о дошкольном образовательном учреждении минимального возраста приёма ребёнка, закреплённого в новых правилах (1,5 года в правилах против 2 месяцев в типовом положении);
3) непрозрачности очередей в детские сады для родителей;
4) отсутствия активных действий мэрии на предписание прокуратуры в части устранения нехватки мест в детских садах, нарушающее законные права детей на дошкольное образование;
5) привлечения чиновников к административной ответственности по Федеральному законому от 03.06.2009г. №104-ФЗ за нарушение и ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Срок: какой?
Ответственный: КТО?
Помощники: нужны

! Прозрачность очередей в детские сады для родителей, стоящих в очереди.
В выпуске программы "Участок" по проблемам дошкольного образования обсуждался вопрос прозрачности очередей и там юристы сказали, что сделать открытой полностью очередь для родителей детей, стоящих в очереди, можно запросто - это не будет нарушением закона "О персональных данных". Так что будем добивать наших чинуш и по этому вопросу.
Срок: какой?
Ответственный: КТО?
Помощники: нужны

! Работа с Общественной палатой РФ и с Уполномоченным по правам ребёнка.
Срок: какой?
Ответственный: КТО?
Помощники: нужны

! Написать каждому депутату нового созыва Совета депутатов г. Новосибирска.
1) Решить, о чём именно написать.
2) Составить текст.
3) Отнести.
Срок: какой?
Ответственный: КТО?
Помощники: нужны

Регулярные работы: ведётся работа

! Работа со СМИ: пресс-релизы
Ответственный: Семён Гунькин, Мария Харченко, Василий Бубнов
Помощники: нужны

! Работа со СМИ: раздел сайта "СМИ о проблемах дошкольного образования"
Ответственный: Мария Харченко
Помощники: нужны

! Работа со СМИ: интервью, участие в съёмках передач и т.п.
Ответственный: Александра Мелиховская, Семён Гунькин
Помощники: нужны

! Работа с регистрирующимися на сайте движения, в социальных сетях и в блогах.
Ответственный: Ирина Соломагина, Анюта NSK, Семён Гунькин, Мария Харченко
Помощники: нужны

! Работа с другими регионами.
Ответственный: Семён Гунькин (Новосибирск)
Помощники: нужны

! Улучшение сайта.
1) Раздел "Как помочь?" (виды работ в движении) c подразделом "Задачи" (конкретные срочные работы) для каждого города-участника.
2) Раздел "СМИ о нас" (ссылки на материалы о наших деяниях в СМИ).
3) Доделать раздел "Вопрос-ответ": вопросы к движению и к властям.
4) Выложить всю имеющуюся переписку с властями: чиновниками, депутатами, прокуратурами и судами.
5) Запустить блоги, чтобы желающие в них описывали свою борьбу и возникающие проблемы.
Ответственный: Семён Гунькин
Помощники: нужны

Регулярные работы: пока нет ответственного

! Проблемы детей, посещающих детские сады.
Мы пока совсем не занимаемся этим направлением, а посещающих сады не меньше тех, кто стоит в очередях, они могли бы серьёзно усилить наше движение.
1) 3% комиссии от родительского платежа на питание;
2) Низкие зарплаты работников ДОУ.
3) Поборы с родителей.
4) Наплевательское отношение воспитателей к детям.
5) Другое - сделать обращение, в котором попросить рассказывать о проблемах.
Срок: какой?
Ответственный: КТО?
Помощники: нужны

Насколько остро стоит сегодня эта проблема, объяснять никому, я думаю, не нужно. И слабым утешением для нас является то, что проблема эта актуальна не только для Новосибирской области, но и практически для всех регионов страны.

Я думаю, что реально очередь в детские сады сегодня составляет порядка 9-10 тысяч ребятишек. Понятно, что построить 10 тысяч мест очень непросто. Это время, и это деньги – 10 миллиардов рублей, по миллиону на каждого ребенка. Сегодня одно место в детском дошкольном учреждении по капитальным затратам, по строительству и оборудованию помещения обходится как раз где-то в миллион. Пустующих площадок столько тоже не найти.

Да, сейчас мы освобождаем помещения бывших детсадов: огромное количество типовых садиков до сих пор ещё используется не по прямому назначению. Частные школы, органы соцзащиты, рыночные, государственные структуры – сейчас освобождают помещения детских садов. Им предоставляем другие помещения, финансирование, чтобы они могли арендовать себе офисы в бизнес-центрах. И, думаю, процентов на 30 проблему очереди в детский сад можно решить за счёт этого ресурса.

В городе уже сейчас пустуют шесть таких бывших детских садов, но ремонт каждого после того, как в них много лет размещались арендаторы, стоит 40-50 миллионов. Сессия областного совета приняла решение, и 240 миллионов нам надо будет найти для этих целей. В будущем мы собираемся ввести норму, чтобы при строительстве новых микрорайонов непременно предусматривалось помещение под детский сад.

Понятно, что все эти меры – нужные, действенные, но… недостаточные. Проблему надо решать быстро, проблему надо решать срочно. И единственный выход, который я вижу, - перевести часть детей старшего возраста из детских садов в школьные помещения. Я убежден, быстро решить проблему можно, только если заинтересовать родителей перевести шестилеток досрочно в школу, сократив на год пребывание детей в детском садике.

Помните, в 80-е – 90-е годы был такой проект, когда в школах открывались специальные подготовительные классы для шестилеток – чтобы ребятишки заранее адаптировались к школьной жизни и школьной программе. Для дошколят создавались все условия. Одним из обязательных требований было, чтобы ребятишки днем спали, для чего на одном заводе даже изготавливали по заказу особые раскладные трехярусные кровати. Потом про этот проект забыли. Сейчас самое время вспомнить.

Создать такую систему в общеобразовательной школе возможно. Школы сегодня пустуют. Десять лет назад у нас в области было 200 тысяч школьников. Ни одна школа с тех пор не закрывалась, наоборот – построены новые. Сегодня у нас 110 тысяч учащихся. Высвободились помещения на 90 тысяч детей. Я недавно был в одной школе в центре огромного микрорайона на Кропоткина: типовое учебное заведение на 1000 мест, а учеников — 200 человек.

Убежден, это единственный резерв, который можно быстро ввести – с учетом огромных капитальных затрат на новое строительство и отсутствия времени. Потому что даже если сейчас взять кредиты и сказать: хорошо, выделяем на постройку детских садов миллиард, два миллиарда, три миллиарда — всё равно потребуется время: площадки освободить, подготовить проект. Это долго. А тут готовые помещения, с готовыми пищеблоками, с изолированным крылом, которое можно использовать, максимально приближенные к жилому микрорайону, полностью соответствующее всем СанПиНам (санитарным правилам и нормам). Единственное, пожалуй, сегодня несоответствие, которое, впрочем, легко устранить, – там потребуется сделать отдельный вход. Думаю, технически это не составит большой сложности.

Понятно, что заинтересовать школы в подобном «соседстве» не так просто. Но, полагаю, мы найдем стимулы. Например, СОШ, которая разместит у себя подготовительную группу из 20 человек (неважно, сама это сделает по нашей программе или отдаст в аренду какой-либо лицензированной негосударственной структуре), получает специальный бонус из бюджета области — предположим, 50 000 за одно место. Принял 20 человек — вот тебе миллион рублей. Принял 40 человек — уже два миллиона. Вместо того, чтобы держать площади просто так, непонятно для чего, организуй там пару комнат: одна игровая для занятий, вторая — спальная, заключи арендный договор. Для занятий с дошколятами можно использовать учителя физкультуры, музыкального работника...

Надо убедить родителей, что ребенок должен выпуститься из садика в пять лет, а не в шесть. А на последний год папа с мамой должны ему выбрать школу. Притом нужно задействовать в этом проекте самые лучшие школы, чтобы родители знали, что отдают своих детей в очень хорошую гимназию или лицей.

Необходимо развивать и систему частных детских садов. Бюджет готов за каждого ребенка платить около 40-50 тысяч в год. Плюс, я думаю, частный детсад получит оплату с родителей 4 - 5 тысяч за ребенка, это ещё 60 тысяч. 100 тысяч за каждого малыша – весьма рентабельный бизнес, и наверняка найдутся те, кто захочет этим заниматься.

И последнее. Больное место – это зарплата работников детских садов. Конечно, за 12 тысяч не может человек качественно работать. Надо эту сумму удвоить, утроить. Но увеличивать бюджетное финансирование далее уже невозможно. Не строительство, а только эксплуатация детских садов обходится бюджету сегодня почти в 2 миллиарда рублей!

Какие я вижу способы повысить зарплаты?

Во-первых, мне кажется, стоит подсократить штаты. Ну не нужно на одного ребенка столько специалистов. Да и не пойдет высококвалифицированный специалист работать за такую зарплату. При этом хорошо подготовленный, мотивированный, квалифицированный педагог с достойной зарплатой будет работать куда лучше, чем человек слабо образованный, случайный и низкооплачиваемый. И вообще, я призываю заведующих детских садов сделать работу не в две смены, а в одну, чтобы удвоить заработок своих сотрудников.

Во-вторых, мне кажется, можно немножко сократить время пребывания ребенка в детском саду. На самом деле предприятий с жестким графиком работы у нас буквально единицы, и обычно ребятишек приводят минимум на час позже открытия детского сада. Наконец, есть гибкие формы организации работы. Зачем приходить всем воспитателям к семи утра, если можно поставить одного дежурного на все группы.

Этой задачей нужно озаботиться уже теперь, потому что вопрос с кадрами неминуемо встанет, когда мы решим проблему с местами в детских садах – а я надеюсь, что это произойдет в ближайшем будущем.

Источник: Блог Виктора Толоконского