По плодам узнаем

Государственная Дума Российской Федерации сегодня во втором чтении рассмотрит скандальный законопроект «Об образовании в Российской Федерации», внесенный по представлению Правительства. Ряд нововведений вызвал огромное возмущение среди родителей детей младше семи лет.

Фактически законопроект не содержит в себе разъяснения конституционной гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования в детских садах, а по сравнению с пока еще действующим законом кардинально ухудшает его доступность.

Пока еще действующие нормы, реально обеспечивающие общедоступность дошкольного образования:

- ограничивают размер родительской платы по присмотру и уходу за ребенком в государственных и муниципальных детских садах 20-ю процентами от общей стоимости этой услуги, при этом в ряде муниципалитетов (например, в Твери и Мурманске) такой размер составляет не более 13%. Для многодетных семей такой размер – не более 10%;

- не предусматривают права города или района отказаться принять ребенка в детский сад, если там нет свободных мест;

- обеспечивают получение родителями компенсаций на выплаченные ими за детский сад деньги: за первого ребенка в семье – 20% от внесенной родительской платы, 50% - за второго и 70% - за третьего и последующих детей.

- размер родительской платы за присмотр и уход составляет все 100% от его стоимости и может быть снижен только по желанию учредителя детского сада – муниципалитета или субъекта Федерации, - причем кому угодно и как угодно. (Практика показывает, что в подавляющем большинстве регионов дополнительные льготы муниципалитеты предоставляют не малоимущим, а тем, в ком больше всего нуждаются администрации, но не могут платить адекватную зарплату: работникам образования, здравоохранения, муниципальных учреждений и предприятий.) Поначалу планировалось установить право учредителя снижать этот размер исходя из материального положения родителей ребенка;

- дошкольные организации вправе отказаться принять ребенка, если у них нет свободных мест, а их учредитель не обязан подыскивать ребенку другой детский сад.

Напомним, что законодательство России не предусматривает общедоступности присмотра и ухода за ребенком во время исполнения его родителями своих трудовых обязанностей. Вкупе с нововведениями это означает, что вопрос выхода родителей на работу после отпуска по уходу за ребенком становится их частным вопросом и государство не волнует. 

Формально дошкольное образование в государственных и муниципальных детских садах полного дня остается общедоступным, но только для тех, у кого есть достаточно денег для оплаты 100% стоимости услуг по присмотру и уходу за ребенком в детсаду.

Очевидно, что такие новеллы приведут к многократному увеличению платы за детский сад – до 5-10 раз.

На сегодняшний день число бедных детей в России, по данным Росстата, составляет 19%. Для детей до 7 лет эта цифра составляет более 2 млн. человек. По странному стечению обстоятельств, именно столько детей стоит в очереди на детский сад в России. Среди семей с двумя детьми в числе бедных – 32%, среди многодетных – 58%.

Движение «РДДДО» инициировало поправки в законопроект, сохраняющие предел родительской платы в соответствии с действующим законом и обязанность властей устроить ребенка в детский сад при любых обстоятельствах. Под обращением, отправленным депутатам Госдумы, на портале «Демократор» подписалось более 4000 человек, также подписи были собраны в ходе уличных акций и отправлены в Госдуму. Поправки вносились представителями фракций КПРФ и «Справедливой России». Ряд региональных властей также прислал поправки, аналогичные нашим. 5 декабря председатель комитета Госдумы по образованию А. Дегтярев («Единая Россия») заверил родителей, что эта норма предела родительской платы будет сохранена. Однако через 3 дня, после совещания с Дмитрием Медведевым и его заместителем по социальному блоку Ольгой Голодец, депутатами Госдумы по неизвестным причинам было принято решение эту поправку отклонить.

Движение «РДДДО» готовит открытое обращение к Президенту Российской Федерации по факту несоблюдения прав и интересов детей и родителей России, антиконституционной деятельности Правительства и депутатов Госдумы. Оно содержит требования социально-экономического характера, направленные на восстановление ныне действующих норм. Это обращение появится немедленно после принятия законопроекта во втором чтении. 

Движение «РДДДО» констатирует, что методы урегулирования конфликтной ситуации путем диалога с федеральными законодательной и исполнительной ветвями властей исчерпаны.

По последней версии законопроекта, он вступит в силу с 1 сентября 2013 года. Принять его планируется до Нового года.