Пять детей в г. Архангельске пошли в этом году в детские сады по решению суда. Таков итог года судебной практики. Кроме того, на сегодняшний день в судах всех инстанций выиграно ещё более 20 дел, столько же находятся в процессе рассмотрения.

Напомним, что первый иск на понуждение мэрии г. Архангельска выделить место в детском саду для ребенка, которому уже исполнилось 3 года, был подан зимой 2010 году. Суды всех инстанций встали на сторону родителей, мэрия города была вынуждена исполнить решения суда и выделить место для ребенка в детском саду согласно заявлению родителя.

Летом 2010 года было подано ещё два аналогичных иска, причем один из них касался ребенка, которому на момент подачи заявления в суд, не исполнилось 3 года. Дела были также выиграны во всех инстанциях: решения суда – предоставить место ребенку в детском саду согласно заявлению родителя.

Далее уже в 2011 году выиграно сразу несколько исков, в том числе судом оставлены без удовлетворения просьбы мэрии об отсрочки выполнения решений. Однако формулировки решений изменились – предоставить место в любом детском саду на территории города.

В связи с этим «Родительское собрание» рекомендует указывать в исковых заявлениях номера конкретных садов, акцентировать в ходе судебного процесса ваше требование о предоставлении места ребенку в конкретном саде, мотивируя его (например, старший ребенок ходит в этот сад и т.д.).

Также можно ссылаться на Постановление Конституционного суда №5-П от 15.05.2006 года: «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении».

22 июня 2011 года на сессии городской Думы поправки в бюджет Архангельска, предусматривающие существенное увеличение зарплаты отдельным категориям работников дошкольных учреждений были одобрены депутатами.

Таким образом, принятые поправки предполагают увеличение выплат с 1 сентября 2011 года: с 1000 до 3000 рублей в месяц для воспитателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей; с 500 до 1500 рублей в месяц для педагогов-психологов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, социальных педагогов, музыкальных руководителей, инструкторов по физической культуре, педагогов-организаторов, аккомпаниаторов. Младшим воспитателям, поварам и подсобным рабочим вводится выплата второй дополнительной ежегодной материальной помощи в размере должностного оклада. Таким образом, в среднем зарплата всех данных категорий работников детсадов вырастет на 30%.

С 20 июня 2011 года в Архангельске, на официальном сайте мэрии города, заработала «электронная очередь» в детские сады (http://www.arhcity.ru/?page=1040/0). Правда, пока через интернет можно только подать заявление для дальнейшего определения ребенка в детский сад г. Архангельска.

Как говорится в пресс-релизе мэрии, эта система вводится в рамках «поэтапного перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде».

Заявление в детский сады могут подать РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории г. Архангельска, кому необходимо устроить детей в детские сады. В течение 30 дней после подачи заявления через официальный Интернет - портал МО "Город Архангельск" заявители должны подтвердить достоверность сведений и предоставить в отдел дошкольного образования мэрии г. Архангельска оригиналы документов (документы, удостоверяющие личность родителя /законного представителя/ (паспорт) и личность ребёнка (свидетельство о рождении), а также документы, подтверждающие право на льготное предоставление места в детском саду). В противном случае сведения о ребенке будут перенесены в архивные записи.

При этом, заявление о постановке ребёнка на очередь в детский сад по-прежнему можно подать при личном обращении в отдел дошкольного образования мэрии города Архангельска по адресу: пр. Троицкий 64, каб. 5, тел.20-82-49 (пн-пт с 8.00 до 12.00 часов и с 14.00 до 16.30 часов).

Вопрос о том, когда отследить движение очереди будет возможным, пока остается открытым. Но первый шаг в этом направлении сделан.

Такое решение было озвучено по всем региональным ТВ-каналам губернатором Архангельской области Ильей Михальчуков за несколько часов до начала общегородского митинга родителей детей-дошкольников.

Соотвествующее постановление правительства Архангельской области о дополнительных мерах поддержки детства было подписано также 1 июня. Документ предполагает выплачивать ежемесячное пособие в размере 2000 рублей родителям (усыновителям, попечителям, опекунам) каждого ребенка от полутора до четырех лет, который не посещает государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

На сегодня очередь в детские сады малышей этого возраста в Архангельской области составляет почти 13,5 тысяч человек. В связи с этим родители не могут устроиться на работу и испытывают материальные трудности.

Напомним, что в конце мае в Областное собрание депутатов был также внесен законопроект о выплатах компенсациях родителям, чьи дети не посещают детские сады по причине нехватки мест. Однако сумма компенсации в этом законопроекте больше – порядка 4400 рублей, категория детей шире – от 1,5 до 7 лет, а срок вступления в действие – с 1 января 2012 года. Правительство области предлагает внести изменения и дополнения в уже действующий областной закон «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей», включив в него пункт о выплате ежемесячного пособия за непосещение детского сада для детей с 1,5 до 4 лет, в сумме – 2000 рублей и сроком вступления – с 1 сентября 2011 года.

Оба законопроекта будут вынесены на ближайшую сессию Архангельского областного Собрания депутатов.

1 июня на встрече активистов Архангельской общественной организации «Родительское собрание» с мэром г. Архангельска Виктором Павленко пообещал повысить заработную плату воспитателям детских садов на 30% с 1 сентября 2011 года и запустить в работу «электронную очередь» в детские сады.Встреча состоялась за несколько часов до общегородского митинга.

По словам мэра города, в этом году в областном центре будет дополнительно открыто 120 мест в детских садах. Кроме того, в сентябре будет сдан детский садик «Почемучка» на 200 мест в поселке Экономия, а в следующем году – наконец-то достроен детский сад в округе Майская горка на 200 мест. Кроме того, мэрия рассматривается около десяти зданий, которые могут быть вновь были превращены в детские сады. Это, в частности здание на ул. Тимме, принадлежащее Северному морскому пароходству. Цена вопроса – 120 миллионов рублей, еще около 30 миллионов потребуется на переоборудование. А также здание на ул. Выучейского на 100 мест, которое собственники предлагают приобрести за 58 миллионов рублей. Большой детский сад на 300 ребятишек планируется построить на ул. Стрелковой.

Активисты «Родительского собрания» озвучили мэру свои требования, в частности: введение электронной очереди в детские сады, которая должна обеспечить прозрачность зачисления малышей в дошкольные учреждения; повышения заработной платы воспитателям детских садов; решения вопроса с зачислением малышей, которые родились в начале года, ведь по существующим правилам они могут пойти в сад только с 1 сентября; а также вопроса постановки детей на учет в очередь не по дате подачи заявления родителем, а по дате рождения.

Мэр поддержал идею создания «электронной очереди» сказав, что этот проект уже воплощается в жизнь и в ближайшее время электронная очередь начнет работу. Также градоначальник пообещал повысить заработную плату работникам детских дошкольных учреждений на 30% с 1 сентября 2011 года.

По поводу зачисления в детские сады детей, рожденных в начале года, заместитель мэра по социальным вопросам Ирина Орлова пояснила, что сегодня устроить ребенка в детский сад можно не только по месту жительства. Если не настаивать на конкретном учреждении, расположенном рядом с домом, возможности значительно возрастают. Поэтому в каждом конкретном случае отдел дошкольного образования обязательно предложит варианты устройства ребенка в детсад. Однако из практики «Родительского собрания» все, что может на сегодняшний день предложить департамент образования – это группы кратковременного пребывания и места в отдаленных детских садах, например, в поселке Талаги. Естественно, что для большинства родителей эти варианты – не выход из ситуации, поэтому вопрос остается открытым.

В подвешенном состоянии продолжает оставаться и вопрос о дате постановки на учет детей. «Родительское собрание» настаивает на внесении изменений в существующие правила приема детей в ДОУ г. Архангельска, в частности, ставить на учет в очередь не по дате подачи заявления в департамент, как сейчас, а по дате рождения ребенка. Дело в том, что возникают ситуации, когда родители по уважительным причина «опаздывают» встать на очередь. Например, когда одинокая мама, пролежав с послеродовыми осложнениями в больнице несколько месяцев, поздно подала заявление на очередь и, в итоге, её ребенок вовремя не попал в сад. По заверению мэрии города, сделать процедуру постановки на учет по дате рождения ребенка мешает предписание прокуратуры. «Родительское собрание» намерено в ближайшее время направить в прокуратуру запрос с просьбой прояснить ситуацию и если потребуется, решать этот вопрос через суд.

Еще несколько важных нюансов – по заверению мэра города, в Архангельске на сегодняшний день сохранена и будет сохранена сеть коррекционных и специальных детсадов для детей с ограниченными возможностями.
Что касается уплотнения детских садов, то мэрия города сослалась на фактическую посещаемость детских садов, которая по их данным в садах по городу в среднем составляет 13 человек вместо 20.

«Порой родители просто не водят ребенка в детский сад, но и не отказываются при этом от места, а действующее законодательство не позволяет отдать его другому малышу, – сказала Ирина Орлова. – В связи с этим муниципалитет обратился в Роспотребнадзор с предложением увеличить количество мест в группах с 20 до 25, что позволит на практике обеспечить дошкольным образованием множество маленьких архангелогородцев, при соблюдении всех санитарных норм». При этом она заверила, что во всех садах будут сохранены спальни, т.е. каждая группа будет состоять из игровой, спальни и раздевалки. А вот кабинеты логопедов, психологов, музыкальные и спортивные залы попадают в зону риска.

Еще один итог встречи – договоренность об организации регулярных встреч представителей общественности и мэрии города, на которых стороны смогут вместе решать насущные вопросы дошкольного образования.

В Архангельске 1 июня на митинг против нехватки мест в детских садах собрались родители детей-дошкольников, представители региональных властей и депутаты. Мероприятие проходило в рамках Всероссийской акции протеста за полноценные места в детсадах для всех детей и за достойные условия труда для воспитателей.

 Среди требований – решение проблемы с очередями, строительство новых детских садов, необходимость принятия областного закона о компенсациях родителям, чьи дети не посещают дошкольные учреждения, повышение заработной платы воспитателям. 

 Активисты Архангельской общественной организации «Родительское собрание» на центральной площади города поставили доску позора, где наглядно продемонстрировали все «достижения» региональных и муниципальных властей по решению проблемы нехватки мест в детских садах, сделали галерею зданий бывших детских садов, которые сегодня используются не по назначению, а также показали, что сегодня можно купить для ребенка на ежемесячное пособие, которое выплачивается родителям после достижения ребенком 1,5 лет, в 60 рублей.

В отличие от прошлогоднего митинга, который проигнорировали практически все представители власти, в этом году к родителям вышли и депутаты от всех фракций, и представители Правительства области, в частности министр образования Архангельской области Илья Иванкин.

По итогам митинг была зачитана резолюция, за которую проголосовали все собравшиеся.

1 июня 18.00
Общегородское Родительское собрание!
г. Архангельск, пл. Ленина

Мамы и папы, бабушки и дедушки!
Сегодня в Архангельской области в очереди в детские сады стоят более 30 тысяч детей (в возрасте до 7 лет). Из них только в Архангельске – более 11 тысяч детей.
С каждым годом позорная очередь только увеличивается. Вместо того, чтобы решать проблему: строить новые сады, возвращать здания старых, поднять зарплату воспитателям, чиновники занимаются бесконечным «уплотнением» групп в детских садах, утверждая что на детей у них денег НЕТ!
Если Вы устали стоять в детсадовской очереди, если Вы столкнулись с равнодушием чиновником по отношению к Вам и Вашему ребенку, если Вы считаете унижением «детское» ежемесячное пособие в 60 рублей, приходите на Родительское Собрание и поддержите наши требования!
НАШИ ТРЕБОВАНИЯ:
1. Принять в 2011 году областной закон ««О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение»
(предусматривается пособие в 4405 рублей - с 1,5 лет до момента предоставления ребенку места в детском саду)
2. Создать «Электронную очередь» постановки и учета детей в детские сады в г. Архангельске
(каждый родитель сможет отследить движение очереди и поставить ребенка на учет через Интернет)
3. Повысить заработную плату работникам детских садов до среднего уровня по области – не менее 20 тысяч рублей!
4. Прекратить практику «уплотнения» детских садов, разработать областную программу строительства детсадов и возвращения зданий, используемых сегодня не по назначению.

16 мая 2011 года в Собрание депутатов Архангельской области был внесен законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение». В случае принятия этого нормативного акта, родители около 14 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет с 1 января 2012 года будут получать денежную компенсацию за непредоставление места в муниципальных детских садах в размере 4405,5 рублей.

По словам автора законопроекта, депутата Облсобрания от фракции «Справедливой России» Ольги Епифановой, региональная власть в соответствии с Конституцией России обязана обеспечить бесплатное и доступное дошкольное образование. «Сейчас же мы имеем ситуацию, когда около 14 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 7 лет не ходят в детские сады по причине отсутствия там мест, – сказала Ольга Епифанова. – Причем, как известно, если до 1,5 лет молодой мамочке, сидящей в декрете, выплачивают часть зарплаты, то с 1,5 лет денежное довольствие составляет около 60 рублей в месяц. Мы считаем это издевательством над женщинами».

Объем конституционных обязанностей государственной власти в части дошкольного образования в Архангельской области в переводе на рубли составляет не менее 14 млрд. Именно столько стоит построить 70 детсадов, чтобы закрыть проблемы с дошкольным образованием. При этом с государства не снимается обязанность по оплате фактических расходов по содержанию детей в детсадах. А по данным регионального министерства образования эти расходы государства составляют 52866,5 рублей в год. Именно при делении этой суммы на 12 месяцев получился размер пособия, заложенный в законе. То есть если власть найдет 14 млрд. рублей, и построит необходимые детские сады, то ей все равно придется увеличивать расходную часть бюджета ровно на ту сумму фактических затрат, которую предлагают в качестве расходов на компенсации за непредоставление места.

Фактически предлагается в посткризисные годы временно отсрочить строительство дошкольных учреждений, и заменить натуральные услуги их денежным выражением.

По информации Епифановой, подобные инициативы уже реализованы в ряде субъектов РФ. Так, например, в Красноярском крае размер подобных компенсаций составляет 3000 рублей, а в Ханты-Мансийском АО и Пермском крае – 5000 рублей. Эти вопросы решены и в других регионах.

Анализ нормативных актов, принимаемых Облсобранием за последние пять лет, позволяет сделать вывод, что парламентское большинство даже не думает над социальной политикой. И, по мнению эсеров, причиной подобного положения является не банальное отсутствие денег, а отсутствие мотивации у «партии власти» к справедливому распределению бюджетных ресурсов.

Свое мнение по вносимому законопроекту высказала и один из лидеров общественного движения «Родительское собрание», молодая мама Валентина Стрижакова: «Когда моему сыну исполнилось полтора года, мне по месту работы сказали, что теперь пособие вы будете получать не 4500 рублей, как раньше, а 60.

И мы, я вам могу сказать, столкнулись с реальной проблемой как жить на такие деньги. Даже учитывая зарплату мужа, мне приходилось отдавать ребенка бабушке, которая живет в другом городе, и выходить самой на работу, чтобы не умереть с голоду. И такая ситуация продолжалась, пока нам не дали место в детсаду.

Мы считаем, что принятие закона о компенсациях за отсутствие мест в детсадах реально поможет молодым родителям не остаться на грани нищеты, и прожить полтора года, думая о здоровье детей, их развитии, а не о том, как свести концы с концами.

Мы еще хотим рожать детей, но сам факт того, что пособие будет как раньше 60 рублей откладывает рождение второго ребенка в нашей семье на неопределенный срок. И так думаем не только мы с мужем, так думают большинство молодых родителей.

Мы будем выходить на улицу пока нас не услышат, участвовать в пикетах и митингах, защищая свои права и права своих детей. А тем парламентариям, которые на деле против этой инициативы, мы предлагаем самим прожить на 60 рублей в месяц, и подумать правильно ли они делают, унижая нас такой «заботой».

Данный законопроект будет вынесен на июньскую сессию областного Собрания. В его поддержку планируется организовать пикет.

В начале этой недели руководитель Роспортебнадзора страны Геннадий Онищенко назвал Архангельск в числе аутсайдеров в вопросе предоставления мест в детских садах и ремонте дошкольных учреждений.

Правительство Архангельской области отреагировало на заявление Онищенко, разместив на своем сайте информацию «В Архангельской области разрабатывается программа строительства детских садов и школ». Там, в частности, говорится:

"На сегодняшний день в Архангельской области устройства в детские сады ожидают более 12 тысяч детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Региональные и муниципальные власти предпринимают всё возможное, чтобы решить проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях.

Так, в 2011 году, несмотря на дефицит средств областного бюджета, правительству Архангельской области удалось предусмотреть финансирование строительства четырех детских садов. Речь идет о завершении возведения детского комбината на 210 мест в первом микрорайоне округа Майская горка в Архангельске и детского сада в д. Патровская Каргопольского района, реконструкции детского сада на 50 мест в д. Сидоровская Вилегодского района. Срок их сдачи - 2012 год. Еще одно реконструируемое сейчас дошкольное учреждение на 140 мест в поселке Шипицино Котласского района откроет свои двери уже в этом году.

В 2011 году планируется завершить реконструкцию детских садов в Вельском и Верхнетоемском районах на 110 и 30 мест соответственно. Из областного бюджета на эти цели выделено 15 млн рублей. Кроме того, в прошлом году за счёт реконструкции детских садов в Коношском районе и г. Мирный дополнительно открыто 162 места.

В течение ближайших пяти лет в Поморье планируется построить как минимум 16 новых детских садов и столько же школ. Соответствующая региональная долгосрочная целевая программа разрабатывается сейчас министерством строительства совместно с министерством образования, науки и культуры и органами местного самоуправления по поручению губернатора Архангельской области Ильи Михальчука.

К настоящему времени подготовлен перечень объектов реконструкции существующих и строительства новых детских садов, определены объёмы требуемого финансирования.

Проект программы будет вынесен на общественное обсуждение в июне этого года. Программу планируется утвердить в августе 2011 года. Предполагается, что реализация программы позволить обеспечить местами в детских садах 2480 малышей.

Кроме того, рассматривается вопрос строительства быстровозводимых зданий блочно-модульного типа в отдалённых населённых пунктах, где существует острая потребность в детских садах для небольшого количества детей.
Правительство Архангельской области предпринимает и другие меры по решению проблемы нехватки мест в дошкольных учреждениях. Речь идет о возвращении зданий бывших детских садов и перепрофилировании для этих целей других помещений. С этой целью составлен реестр используемых не по назначению зданий. Их по области более 200. С 2008 по 2010 гг. в сферу дошкольного образования было возвращено 13 детских садов. В 2011 году планируется вернуть еще 12.

Для повышения доступности дошкольного образования в городах и районах открываются дополнительные группы на базе действующих детских садов, школ и учреждений дополнительного образования. Так, в 2010 году за счет оптимизации имеющихся площадей, проведения реконструкции и ремонтных работ было открыто 1739 дополнительных мест. В 2010-2011 учебном году на базе школ открыто 28 групп кратковременного пребывания для 204 детей, которые не посещают детские сады.

В Архангельской области проводится большая работа по привлечению в систему дошкольного образования представителей бизнеса. Так, разработан целый комплекс мер по развитию негосударственных и муниципальных детских садов, внесены соответствующие изменения в областное законодательство. В частности, предусмотрена передача в безвозмездное пользование зданий предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования.
Те, кто готов открыть частные детские сады и группы, могут рассчитывать и на поддержку из областного бюджета. Так, на организацию групп по приему и уходу за детьми можно получить около 60 тысяч рублей в рамках комплекса мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда. Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся педагогической деятельностью, могут привлечь на эти цели грант в размере 300 тысяч рублей в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы».
Представители малого и среднего бизнеса также могут рассчитывать на бюджетную финансовую поддержку в рамках муниципальных заказов, правда, в том случае, если они имеют лицензию на ведение образовательной деятельности.
В настоящий момент в правительстве региона рассматривается вопрос организации подвоза детей из отдалённых мест в те населённые пункты, где на базе образовательных учреждений могут быть организованы круглосуточные пятидневные дошкольные группы.

Кроме того, в настоящее время рассматривается возможность установления выплаты по уходу за ребёнком до трех лет одному из родителей, если малышу не предоставлено место в детском саду".

30 апреля в Архангельске, несмотря на неожиданный снегопад, состоялся пикет в рамках Всероссийской акции протеста против уплотнения в детских садах и за достойные условия труда воспитателей! Высказать свои требования вышли 15 мамочек с маленькими детьми, а также воспитатели детских садов.

Поддержать родителей пришла депутатов Областного собрания Ольга Епифанова. Кроме того, в рядах сочувствующих был замечен главный государственный санитарный врач по Архангельской области (Роспотребнадзор) Роман Бузинов, который к участникам акции так и не подошел.