ОБРАЩЕНИЕ
к жителям Томска и Томской области

Копии: Президенту РФ Д. Медведеву, Премьер-министру РФ В. Путину, Генеральному прокурору РФ Ю. Чайке, Уполномоченному Президента РФ по правам человека В. Лукину, Уполномоченному Президента РФ по правам ребенка П. Астахову

Мы, родители дошкольников Томска,

- прошедшие через унизительное ожидание годами путевок в детский сад, через унизительное хождение по кабинетам чиновников от образования, их уничижительное и оскорбительное отношение к нам и нашим детям, либо находящиеся в состоянии этого унизительного ожидания,

- уверенные в своей полной правоте по поднимаемым в данном обращении вопросам,

- основывающиеся в своих требованиях на Конституции России и законах Российской Федерации, Томской области, Уставе г. Томска,

- полностью разочарованные во власти, неспособной реализовать положенные нам и нашим детям международными договорами, подписанными нашей страной, Конституцией России и другими нормативно-правовыми актами гарантии получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, свободного труда, защиты семьи, материнства, детства и прочих прав, нереализация которых ставит под угрозу здоровье и благополучие наших детей, наших семей и нас лично,

- полностью разочарованные во лжи и отговорках, идущих из уст чиновников,

- четко видящие различие между словами и делами власти,

- возмущенные пиаром правящей партии на проблемах общедоступности дошкольного образования и ее фактическим отказом от их полного решения,

- понимающие, что мы воспитываем не только собственных детей, но и будущих налогоплательщиков, а также что мы сами являлись, являемся либо будем являться налогоплательщиками;

утверждаем, что руководство и депутаты как Томской области, так и города Томска не в состояниии справиться со своими обязанностями в области реализации социальной политики. Считаем, что ответственные руководители Томской области и г.Томска, в частности, мэр Томска Н.А. Николайчук и губернатор Томской области В.М. Кресс, не исполняют федеральные законы в области обеспечения доступа к дошкольному образованию, а поручения Президента России, направленные на защиту прав детей и их родителей, по неизвестным причинам извращаются;

заявляем:

- о полном и безоговорочном недоверии депутатам городской и областной дум от партии "Единая Россия";

- о полном и безоговорочном недоверии лично В. М. Крессу, О. В. Козловской, Б. А. Мальцеву, Н. А. Николайчуку, С. Е. Ильиных;

- о том, что нынешние потуги власти путем нарушения Конституции, нормативно-правовых актов федерального масштаба в надежде, что «никто не заметит», продолжать спускать на тормозах проблему мест в детских садах, однозначно обречены на провал;

- о том, что в случае продолжения политики отказа от реализации конституционных гарантий гражданам в угоду сиюминутным и бестолковым тратам (как, например, на ФК «Томь») мы будем самыми активными агитаторами против партии «Единая Россия» и ее ставленников во власти до тех пор, пока проблема наличия достаточного мест в муниципальных садах не будет полностью решена;

- о полном и безоговорочном недоверии партии «Единая Россия», однозначно провалившей восстановление необходимого количества мест в детских садах Томска.

считаем, что в настоящее время как никогда необходимо выступить с широким социальным протестом не только родителей дошкольников, но и всех жителей города и области против неприкрытого ущемления властью прав детей и взрослых, влекущего бедственное положение подавляющего большинства семей с маленькими детьми;

просим всех, кто читает это Обращение, поддержать стремление родителей обеспечить права своих детей и потребовать от руководства города и региона выполнения своих обязательств перед детьми в частности и населением вообще. Подпишите это письмо!

Мы просим всех выйти вместе с нами на митинг протеста против ущемления властью прав маленьких граждан в канун Дня защиты детей (о точной дате, времени и месте митинга будет сообщено дополнительно): только поистине массовый протест может принести какие-то плоды.

Наши требования:

- отставка губернатора В. Кресса, мэра Н. Николайчука - как проваливших социальную политику города и региона в области своевременного доступа граждан к общедоступному и бесплатному дошкольному образованию, гарантированного Конституцией РФ;

- немедленная отставка заммэра по соцполитике А. Балановского, руководства Департамента образования г. Томска, руководителя городского комитета по дошкольному образованию О. Околеловой - как постоянно вводящих граждан в заблуждение относительно компетенции и полномочий органов местного самоуправления в части предоставления доступа к дошкольному образованию; как допускающих хамские и оскорбительные высказывания в отношении граждан, которые требуют соблюдения прав своих детей, что может быть подтверждено сотнями родителей, обращавшихся к указанным чиновникам;

- немедленное создание рабочей группы областной и городской дум по разработке в течение ближайших двух месяцев Программы по восстановлению, введению и строительству мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (группах полного дня) в целях полного удовлетворения спроса в соответствии с конституционной гарантией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования для граждан в возрасте от 2 месяцев до 7 лет - в течение 2011-2013 гг., а также Программы по созданию и развитию сети семейных групп на базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений со всеми социальными гарантиями работающим в них воспитателям - в течение 2011-2012 гг.;

- немедленное прекращение практики "уплотнения" групп в детских садах как ухудшающей условия пребывания в них детей и условия труда воспитателей;

- повышение заработной платы воспитателям МДОУ до уровня минимум 70% от средней заработной платы в г. Томске - в срок до 01 апреля 2012 года;

- немедленное исправление нормативно-правовых актов мэрии и нормативных актов ее департамента образования в целях их полного и безоговорочного соответствия Конституции и законам Российской Федерации;

- немедленное прекращение финансирования ПФК "Томь", в том числе отмена Приложения 18 к Закону Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части предоставления бюджетных гарантий для клуба на 300 млн. рублей;

- немедленное принесение через печатные и электронные СМИ извинений перед гражданами за унижение, доставленное им во время ожидание годами путевок в детский сад.

Присоединяйтесь к нашему протесту и требованиям!

Объясняя вышеизложенное, мы считаем необходимым и важным известить граждан о следующем:

1. Органы власти Томской области и города Томска из года в год не просто фактически игнорируют, но и стараются уклониться от своих законных обязанностей по реализации конституционной гарантии общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также грубо нарушают Конституцию России и иные нормативно-правовые акты более высокого по сравнению с муниципальным уровня, что выражается в следующем:

- введя норму о регистрации детей в Книге учета будущих воспитанников МДОУ Томска только с 1,5 лет (а без регистрации невозможно получение путевки в детский сад), в то время как статья 43 Конституции РФ говорит об общедоступности и бесплатности дошкольного образования с возраста 2 месяцев, власти Томска незаконно присвоили себе право родителей (законных представителей) ребенка определять возраст поступления в детский сад, вытекающее из этой статьи Конституции;

- должностные лица органов местного самоуправления постоянно вводят родителей в заблуждение относительно так называемой «очередности» поступления детей в садики, так как понятие очереди не прописано в «Положении о комплектовании…», а выдача путевок происходит не по порядковому номеру в очереди, а по регистрационному номеру, являющимся неизменным начиная с 4 сентября 2009 года («Ваша очередь еще не подошла!», «Вы слишком поздно встали в очередь!», «А вот эта мама встала в очередь вовремя и получила место!» - кто из нас не слышал этих слов?!). Таким образом, электронная очередь введена (на деньги налогоплательщиков!) фактически для отвода глаз от истинного порядка комплектования детских садов, который не поддается никакому контролю.

- должностные лица органов местного самоуправления постоянно вводят в заблуждение родителей о своей обязанности непосредственно реализовать права их детей уже начиная с рождения ребенка, предлагая выразить свою волю к реализации права ребенка на ДО не через заявление о предоставлении места в детском саду, а через заявление о регистрации в какой-то книге. Нам понятно, почему это делается: заявление о предоставлении места в детском саду предполагает его предоставление в сроки, указанные заявителем. Несоблюдение этих сроков - прямое нарушение конституционного права ребенка, а значит – придется нести ответственность;

- чиновники постоянно вводят родителей в заблуждение об обязанностях местной власти в рамках ее полномочий по реализации государственных гарантий. Так, заместитель департамента образования города Томска Кашпур утверждает, что власть обязана дать дошкольное образование, но не обязана строить детские сады. На самом же деле, в соответствии с Конституцией РФ, государство гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное образование, в соответствии с Законом РФ «Об образовании», в помощь семье [обязательно] действует сеть дошкольных учреждений, в соответствии с Постановлением КС РФ № 5-П от 15.05.06 органы местного самоуправления (т.е. власти города Томска) обязаны поддерживать необходимое населению количество дошкольных образовательных учреждений. Другим примером является тиражируемая томскими чиновниками (особенно на личных приемах граждан) «мысль» о том, что они вправе самостоятельно распределять, кому и какую форму дошкольного образования предоставить, хотя именно за родителями как за законными представителями своих детей – и только за ними! – по смыслу всех нормативно-правовых актов, закреплен выбор формы дошкольного образования, будь это группа полного дня или группа кратковременного пребывания. Считаем, что подобные заявления свидетельствуют о высокой степени коррупции среди чиновников, отвечающих за комплектовании МДОУ;

- всеми правдами и неправдами власть откровенно пытается отказаться от исполнения своих обязанностей. Так, заместитель мэра Томска по социальной политике (!) Балановский неоднократно публично убеждал и продолжает убеждать родителей воспитывать детей дома, рассуждая, что общение с родителями вполне заменит детям общение со сверстниками, а их навыки вполне сгодятся для качественного обучения детей. Нобелевский лауреат Дж. Хекман доказал, что вложения государства в ДО приносят 8-кратную прибыль – большую, чем профессиональное среднее и высшее образования, или 42% годовых, - а заммэра фактически упрашивает родителей не беспокоить власть своими законными требованиями. При этом Балановскому вряд ли об этом ничего не известно: о работе Хекмана было рассказано в прошлом году на конференции ЮНЕСКО в Москве, посвященной проблемам начального образования. Вероятно, скоро нам будет предложено заниматься самолечением, а особо нуждающимся – собирать пустые бутылки на помойках. Говоря словами самого Алексея Павловича, «чем не выход?»;

- количество ежегодно вводимых мест в детских садах кратно опаздывает за рождаемостью;

- динамика строительства новых детских садов настолько убога, что об этом даже стыдно говорить. В Томске построены жалкие 364 новых места за 20 лет, но зато есть футбольная команда премьер-лиги, размашисто финансируемая бюджетом;

- отсутствует какая-либо программа по решению проблемы недостаточного количества мест в детсадах;

- моральная и материальная поддержка чиновниками развития частных детских садов осуществляется в такой форме, что не остается сомнений: городская власть пытается переложить на плечи родителей свою обязанность финансировать образование и содержание детей в садах;

- нет никакой заботы властей о положении и труде воспитателей в детских садах. Если бы все было так хорошо, как говорят Балановский с Кашпуром, открытых вакансий не было бы;

- городские власти, вводя дополнительные льготы для различных категорий населения по "перво-", "внеочередному" получению мест в садах и отодвигая на годы других детей в "очереди", одновременно не вводя достаточного количества новых мест, фактически способствуют разжиганию социальной вражды в обществе;

- городские власти нагло нарушают Постановление Правительства РФ № 666 от 12.09.08, устанавливающее пределы наполняемости дошкольных групп – 15 человек в возрасте до 3 лет, 20 человек в возрасте от 3 до 7 лет. Данная практика вошла в обиход. Прокуратуре это должно быть прекрасно известно, но она как воды в рот набрала;

- несмотря на неоднократные протесты общественности, депутаты и высшие чины администраций города и области открыто уклоняются от направления достаточных средств на строительство новых мест в садах, то есть от выполнения конституционных гарантий государства гражданам, но вместо этого за последние 3,5 года "спустили" на ничего не приносящий городу ПФК «Томь» не менее 2 млрд. рублей. Это стоимость 2-4 тысяч новых мест. Главными сторонниками этой грандиозной растраты являлись Мальцев и Кресс – это они пропихивали решения дум о выделении этих средств! Понесет ли кто-нибудь из них за это ответственность?! Никто, нигде и никогда не видел в Томске исследований на тему корреляции бюджетного финансирования профессионального футбольного клуба и улучшения здоровья граждан, а также на тему зависимости доходов бюджета от существования ПФК "Томь" как брэнда Томской области (пять раз только в 2010 году заподозренного букмекерами в "сдаче" матчей) - очевидную глупость жителям области постоянно пытаются "впарить" как научно доказанный факт. Нет ли у первых лиц области какого-либо иного, личного интереса к финансированию "Томи" помимо заботы о нашем с вами здоровье и благополучном облике? А вот польза и экономическая выгода для общества и государства в развитии сети муниципальных учреждений дошкольного образования действительно доказана и очевидна;

- нынешний мэр Томска лично несет ответственность перед родителями и их детьми за то, что ни в бытность свою с 2002 по 2007 годы председателем томской городской думы, ни в бытность свою мэром Томска с 2007 год по настоящее время не требовал от депутатов и не вносил предложения об утверждении бюджетных расходов, необходимых на строительство новых мест в садах. На наш взгляд, это является подтверждением того, что Н. Николайчук не обладает стратегическим видением, необходимым для занятия столь высокой должности;

- нынешняя ситуация с наличием мест в детских садах Томска, вкупе с информацией о рождаемости и намерении (а точнее, по большому счету, отсутствии намерений) властей ситуацию улучшить, позволяет однозначно утверждать, что не менее 1500 детей 2009 г.р., не менее половины детей 2010 г.р. и младше не получат мест в детских садах вообще.

2. Деятельность органов власти Томской области и Томска в сфере дошкольного образования наводит на мысль, что в Томске системно и в комплексе ухудшается положение дошкольников и их семей, что выражается в следующем:

- губернатор В. Кресс, его заместитель О. Козловская неоднократно отказывались рассматривать вопрос выплат каких-либо компенсаций родителям тех дошкольников, которые стоят в очереди в детском саду, заявляя при этом о недопустимости «иждивенческих настроений» и «пути в никуда». Вероятно, отсутствие средств к существованию либо жизнь в лучшем случае на папину зарплату в течение 4-5 лет, а для многих в ближайшем будущем и 7 лет – тот самый путь, который нам указывает губернатор и его партия “Единая Россия”. Мы обязательно учтем это на всех предстоящих выборах;

- областная и городская власть, похоже, годами не желали воспользоваться п. 3 ст. 62 131-го Федерального закона, чтобы испросить у федерального бюджета денег на введение, строительство достаточного количества новых мест в детсадах;

- областная власть, похоже, годами не интересовалась проблемой нехватки мест в садах в Томске и выделением средств на ее решение в соответствии с п. 2 ст. 62 ФЗ-131, что выразилось в участии областного бюджета в строительстве одного-единственного детского сада за последние 20 лет;

- областная власть выплачивает пособия на издевательскую сумму мамам, вынужденным сидеть дома с малышами из-за неисполнения ею, властью, своих обязательств перед гражданами. Суммы пособия на малышей старше 3 лет не хватит, чтобы прожить одному взрослому человеку один день. А суммы пособия детям от 1,5 до 3 лет хватит, чтобы оплатить услуги ЖКХ, стоимость которых “любезно” повышена городской властью за последние 6 лет более чем в 2 раза;

- губернатор В. Кресс являлся яростным сторонником идеологии «уплотнения» в дошкольных группах, ухудшающего условия и для детей, и для воспитателей. Tеперь первые чаще, чем до “уплотнения”, болеют и хуже усваивают учебный материал, вторым увеличивается нагрузка при той же оплате труда. Можно также предположить с высокой степенью вероятности, что томские власти в таком случае уже готовы экономить на здоровье детей;

- муниципалитет готов принимать на работу воспитателями мам, не имеющих достаточной подготовки, фактически принуждая их к работе за низкую зарплату и за внеочередное устройство ребенка в сад: часто только такой вариант становится единственным выходом для мам, чтобы им и их детям хоть как-то свести концы с концами. Воспитатели с такой мотивацией не могут выполнять свои обязанности качественно;

- не так давно губернатор В. Кресс уже высказался за дифференцированный подход к оплате родителями содержания в детских садах, подразумевая, что нынче родители платят слишком мало.

3. Огромное возмущение и недоумение вызывает позиция прокуратуры по отношению к местным и областным органам власти в части состояния дел с предоставлением общедоступного и бесплатного дошкольного образования неограниченному кругу лиц, а также по защите права конкретного ребенка на общедоступное и бесплатное ДО по заявлению его родителя (законного представителя):

- нужно быть, наверное, слепыми, глухими, малообразованными и бесчувственными юристами, чтобы не замечать всех этих грандиозных нарушений, длящихся почти 10 лет, этого произвола и беззакония, этого наплевательского отношения к Конституции России, федеральным законам, этой фактической узурпации полномочий по распределению доступа к дошкольному образованию, демонстрируемыми властями города и области. Годами десятки тысяч детей, их родители не могут в некоторой степени или полностью реализовать свои права и обязанности исключительно по вине властей, а прокуратура этого не замечает! Обращаем внимание так называемых «охранителей» прав наших детей на пример подмосковного города Люберцы, где в феврале 2011 года местная прокуратура через суд обязала город полностью ликвидировать проблему за три года (хотя и это – долго!) Существует еще ряд подобных примеров, поинтересуйтесь в Генеральной прокуратуре…

- сообщаем прокуратурам, что полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов предоставления дошкольного образования конкретизируются в ст. 31 п. 1 Закона РФ «Об образовании», где указано, что органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. При этом, в соответствии с законодательством РФ, в полномочия органов местного самоуправления не входит ни определение оснований отказа в предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования, ни определение круга лиц, которым дошкольное образование предоставляется. Иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в дошкольное образовательное учреждение законодательством РФ не предусмотрено. Нашим детям отказывали или отказывают в предоставлении доступа к бесплатному дошкольному образованию места в ДОУ г. Томска в связи с отсутствием мест.

Однако согласно Конституции РФ, Закону об образовании (п. 3 ст. 3) «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования». Очевидно, что ответы Департамента образования г. Томска не содержат предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении нашим детям мест в ДОУ г. Томска и ограничивают права наших детей на получение общедоступного и бесплатного ДО. Нашим детям отказывалось или отказывается в предоставлении мест незаконно!

Таким образом, Администрацией г. Томска во главе с мэром Николайчуком допущено не просто нарушение и ограничение законного права наших детей на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Она фактически не только отказалась, но и намерена продолжать отказываться исполнить возложенную на нее законом обязанность по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования нашим детям.

Надеемся, что после информации в данном письме мы наконец увидим в вас защитников прав наших детей;

- родители возмущены фактическим нежеланием работников прокуратуры защищать права конкретного ребенка по заявлению его родителя (законного представителя), прикрытым отписками в адрес заявителя со ссылкой на нормы актов местных органов власти либо вообще непонятно на какой порядок распределения путевок.

В случае если городская и областная прокуратуры по-прежнему затрудняются с квалификацией действий, бездействия властей, то мы готовы им предоставить копии решений судов Архангельска и Омска (районных и областных), которые в аналогичной Томску ситуации с предоставлением ДО встали на сторону родителей и обязали власти выдать им путевки.

Поля, отмеченные красной звездочкой, обязательны для заполнения.
Поле "Адрес" на сайте при просмотре подписей отображаться не будет.
После отправки подписи на электронный почтовый ящик к Вам придет сообщение со ссылкой на активацию подписи. После активации через некоторое время Ваша подпись появится на сайте.